Решение по делу № А72-3794/2007 от 27.06.2007

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

27.06.2007г.                                                                       Дело №А72-3794/07-9/228

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Замалетдиновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Зеленцова Сергея Александровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Полищук О.А., государственный инспектор, по доверенности №30 от 10.01.2007г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился (заявление о рассмотрении дела без его участия)

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Зеленцова Сергея Александровича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по перевозке с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель управления поддерживает заявленное требование, считает событие административного правонарушения и вину ИП Зеленцова С.А. в его совершении доказанными материалами дела.

ИП Зеленцов С.А. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление предпринимателя (л.д.10) с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Факт выявленного административным органом нарушения Зеленцов С.А. не оспорил.

Как следует из материалов дела, Зеленцову С.А., зарегистрированному в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдана лицензия  на осуществление деятельности по перевозке пассажиров   №АСС-73-011209 от 14.04.2004г.  сроком на 5 лет,  к лицензии выдано 15 лицензионных карточек.

15.05.2007г. на посту ГИБДД «Засвияжский» проведена проверка автотранспортного средства ГАЗ-3274 регистрационный знак АН 245 73, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Зеленцову С.А., под управлением водителя Козыры С.В., в ходе которой выявлено, что водитель допущен к рейсу без путевого листа и расписания движения.

Указанные нарушения отражены в сообщении о нарушении транспортного законодательства №0002216 от 15.05.2007г.

По результатам проверки 08.06.2007г. в отношении индивидуального предпринимателя Зеленцова С.А. составлен протокол серии 73 №001623 об административном правонарушении за осуществление перевозочной деятельности с нарушением условий лицензирования, а именно нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 5.2.3 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.  «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», приказа Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте».

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Зеленцова С.А., которому, как следует из содержания протокола, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола. Из объяснений Зеленцова С.А., собственноручно изложенных им в соответствующей графе протокола, следует, что предприниматель факт выявленного нарушения признает.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что несоблюдение  условий лицензирования  предпринимателем Зеленцовым С.А.  доказано материалами дела.

Пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок  пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомо­бильным транспортом является выполнение требований, установ­ленных федеральным законом и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации в области лицензируемого вида дея­тельности.

Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Пунктом 5.2.3 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.  «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» на владельцев автобусов возложена обязанность по обеспечению каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте.

Кроме того, на основании приказа Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей  обязаны применять путевые листы в соответствии с порядком ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что указанные условияпредпринимателем Зеленцовым С.А. не соблюдены.

В силу  ч.3. ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление  предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) влечет наложение  административного  штрафа  на должностных лиц  - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  несут ответственность как должностные лица.

Рассмотрев обстоятельства дела, суд считает, что в данном  случае размер штрафа следует установить по низшему пределу санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в размере 30 минимальных размеров оплаты труда (34 000 руб.).

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Зеленцова Сергея Александровича 10.07.1978 г.р., место рождения: г.Ульяновск, проживающего по адресу: 432034, г.Ульяновск, Московское шоссе, д.47, кв.20 (основной государственный регистрационный номер 304732707700062, ИНН-732715571558) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3.000 руб.

Решение вступает в законную силу  по истечении 10 дней со дня его принятия.

На решение  может быть  подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый федеральный апелляционный суд (г.Самара).

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 30 дней со дня вступления решения в законную силу. При добровольной уплате квитанцию представить в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок исполнительный лист, выданный на основании данного решения, будет направлен судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Судья                                                                                      Д.М.Замалетдинова