Решение по делу № 2-1029/2016 от 15.06.2016

К делу № 2–1029/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тихорецк 05 октября 2016 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

судьи Паластровой Г.В.,

секретаря судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием:

истца Король В.Н.,

ответчика – представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Голубовского А.А., действующего на основании доверенности от 12.05.2016 года №01-1875,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Король Валентины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Король В.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Иск мотивирован тем, что более 26 лет с 1989 года по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность. В апреле 2016 году она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район для начисления досрочной страховой пенсии по возрасту. Согласно выписки из протокола № 1060 от 18.04.2016 года решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, при этом в специальный стаж засчитаны 22 года 06 месяцев 07 дней, не засчитаны в специальный стаж периоды работы, составившие более 02 лет 11 месяцев 28 дней. Так, в частности, в специальный трудовой стаж не включены периоды работы: с 15.08 1989 года по 19.11.1991 года в должности методиста Дома пионеров, так как должность «методист» и учреждение «Дом пионеров» Постановлением от 17 декабря 1959 года №1397,Списком от 06.09.1991 г. №463 не предусмотрены; с 22.08.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.07.1996 года по 31.07.1996 года, с 11.08.1996 года по 31.08.1996 года, с 24.03.1997 года по 01.04.1997 года, с 01.07.1997 года по 25.07.1997 года, а именно периоды учебных отпусков. Мотивируется это тем, что по Разъяснению от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» правом на льготную пенсию, не предусмотрено включение в специальный стаж ученических отпусков; с 04.02.2008 года по 06.02.2008 года и с 02.02.2009 года по 06.02.2009 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 10.03.2011 года по 13.03.2011 года - период участия в краевом конкурсе «Учитель года Кубани-2011»как сопровождающая участников; с 08.04.2013 года по 09.04.2013 года - период участия в апробации процедур оценки качества НОО. Время работы 3, 4 и 5 не засчитано, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено включение в специальный стаж таких периодов». Считает решение комиссии незаконным и не порождающим правовых последствий по следующим основаниям: отказывая во включении периода работы с 15.08.1989 года по 12.11.1991 года, то есть времени, когда она работала в должности методиста в Доме пионеров, ответчик ссылался на то, что такое учреждение, как «Дом пионеров» не поименовано разделом «Наименование учреждений», а такая должность как «методист» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений. До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (далее - Списки № 1397, № 464 и № 1067), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность. Считает, что ее право на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список №781). Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией. В спорный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года. В соответствии с пунктом 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы «Об утверждении единой номенклатуры должностей служащих» от 09.09.1967 № 443 под кодом 5430 в группе 5 - «специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры» названа должность методист.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 года № 70 (приложение № 5) должность «методист» отнесена к разряду педагогических. Приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 года № 10 «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений» учреждение «Дворец пионеров» включено в номенклатуру внешкольных учреждений. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 года № 3 утверждены Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, в которых предусмотрена должность методист во Дворцах и Домах пионеров. Методисты назначаются из числа специалистов, имеющих высшее или среднее специальное образование; с 1985 года по 1989 год она обучалась в Ленинградском педагогическом училище, т.е получила среднее специальное образование. Кроме того работала пионервожатой в этот период времени. Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной постановлением Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94, заработная плата методистам установлена как работникам учреждений просвещения. Кроме того, в приложении № 6 к Инструкции указано, что в стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения засчитывается работа в должности методиста внешкольных учреждений. Таким образом, исходя из вышеперечисленных нормативно-правовых актов, следует, что действующим в спорный период законодательством Дом (Дворец) пионеров относился к внешкольным детским учреждениям, а должность методиста относилась к должностям работников просвещения. При таких обстоятельствах следует считать, что отсутствие в списке наименований какого-либо образовательного учреждения не имеет никаких правовых последствий для решения вопроса о назначении льготной пенсии педагогическому работнику. Здесь определяющим является сам факт педагогической работы в образовательном учреждении, не зависимо от ведомственной подчиненности. Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Полагает, что необходимо учитывать позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 29.01.2004 № 2-П о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, важных для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; принимая во внимание, что в спорный период она работала по специальности во внешкольном детском учреждении в должности работника просвещения, а также то, что на момент обращения за пенсией у меня имеется не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, считает, что имеет право на зачет указанного спорного периода работы в специальный стаж. Кроме того, истец категорически не согласна с тем, что в льготный стаж не включены дополнительные отпуска в связи с обучением без отрыва от производства. Они предоставлялись ей с сохранением среднего заработка и за эти периоды производилась оплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании информационного письма Министерства труда и социального развития№7392-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002г. следует, статьи 173 Трудового кодекса РФ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» вступили в действие в июле 2002 года. До этого времени не существовало никаких ограничений для включения периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Вместе с тем, пунктом 2 Положения 1959 года предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С ноября 1991 года и непосредственно в спорный период она работала учителем начальных классов в средней школе №8 г. Тихорецка, продолжает работать и по настоящее время. Должностной обязанностью истца являлось постоянно следить за ростом своего профессионального мастерства, в связи с чем, она и поступила самостоятельно в образовательное учреждение высшего профессионального образования. В оспариваемые периоды за ней сохранялось рабочее место на время учебных отпусков, что подтверждается приказами и записями в трудовой книжке. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в краевом конкурсе «Учитель года Кубани-2011» и в апробации процедур оценки качества НОО, на основании статьи 187 ТК РФ и по смыслу части 1 статьи 197 ТК РФ подлежат включению в специальный стаж. Так как работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки кадров для собственных нужд, поскольку это направлено на совершенствование профессионального уровня. За работником сохраняется должность и средняя заработная плата. В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. При таких обстоятельствах, специальный стаж работы на 18.04.2016 года составил более 25 лет, а именно 25 лет 2 месяца 7 дней. Истец считает, что отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края в назначении страховой пенсии по старости приводит к ограничению ее Конституционного права на пенсионное обеспечение по старости. Кроме этого по аналогичному спору имеется судебная практика, решения судов вступили в законную силу. Просит признать решение комиссии № 1060 от 18.04.2016 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район об отказе Король В.Н. в назначении страховой пенсии по старости, недействительным и не порождающим правовых последствий. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район зачислить в ее специальный стаж работы следующие периоды: с 15.08.1989 года по 19.11.1991 года в должности методиста Дома пионеров; с 22.08.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.07.1996 года по 31.07.1996 года, с 11.08.1996 года по 31.08.1996 года, с 24.03.1997 года по 01.04.1997 года, с 01.07.1997 года по 25.07.1997 года, а именно периоды учебных отпусков; с 04.02.2008 года по 06.02.2008 года и с 02.02.2009 года по 06.02.2009 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 10.03.2011 года по 13.03.2011 года период участия в краевом конкурсе «Учитель года Кубани-2011» как сопровождающая участников; с 08.04.2013 года по 09.04.2013 года период участия в апробации процедур оценки качества НОО. Обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением указанной пенсии.

В судебном заседании истец требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Король В.Н. 07 апреля 2016 года обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон). Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Закона, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. В соответствии с предоставленными документами специальный стаж Король В.Н. составил 22 года 06 месяцев 07 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды: с 15.08.1989 года по 12.11.1991 года - методист Дома пионеров не может быть засчитан в специальный стаж, так как должность «методист» и учреждение «Дом пионеров» Списком от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрены; с 22.08.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.07.1996 года по 31.07.1996 года, с 11.08.1996 года по 31.08.1996 года, с 24.03.1997 года по 01.04.1997 года, с 01.07.1997 года по 25.07.1997 года - периоды учебных отпусков не могут быть засчитаны, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж таких периодов; с 02.02.1998 года по 31.08.1999 года (01г.-06м-29дн ) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может быть засчитан, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком до 1,6 лет и до 3-х лет. С учетом аргументации Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г №30 в специальный стаж включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» начавшиеся до 06.10.1992г. и окончившиеся после указанной даты; с 04.02.2008 года по 06.02.2008 года и с 02.02.2009 года по 06.02.2009 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; с 10.03.2011 года по 13.03.2011 года - период участия в краевом конкурсе «Учитель года Кубани -2011» как сопровождающая участников - не может быть засчитан, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж таких периодов; с 08.04.2013 года по 09.04.2013 года - период участия в апробации процедур оценки качества НОО - не может быть засчитан, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж таких периодов. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Кроме того,

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 07 апреля 2016 года Король В.Н. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

18 апреля 2016 года Король В.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости решением №1060 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ). Комиссией не засчитаны периоды работы: с 15 августа 1989 года по 19 ноября 1991 года в должности методиста Дома пионеров; с 22 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 11 августа 1996 года по 31 августа 1996 года, с 24 марта 1997 года по 01 апреля 1997 года, с 01 июля 1997 года по 25 июля 1997 года, а именно периоды учебных отпусков; с 04 февраля 2008 года по 06 февраля 2008 года и с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 10 марта 2011 года по 13 марта 2011 года период участия в краевом конкурсе «Учитель года Кубани-2011» как сопровождающая участников; с 08 апреля 2013 года по 09 апреля 2013 года период участия в апробации процедур оценки качества НОО.

Король В.Н. имеет педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью, что подтверждается дипломом МТ №№ выданным Ленинградским педагогическим училищем Краснодарского края 28 июня 1989 года по специальности «Преподаватель в начальных классах общеобразовательной школы» с присвоением квалификации «учитель начальных классов», и дипломом № № от № года выданным Армавирским государственным педагогическим институтом по специальности «Учитель начальных классов» по специальности: «Педагогика и методика начального образования».

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При рассмотрении вопроса о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы: с 15 августа 1989 года по 19 ноября 1991 года в должности методиста Дома пионеров; с 22 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 11 августа 1996 года по 31 августа 1996 года, с 24 марта 1997 года по 01 апреля 1997 года, с 01 июля 1997 года по 25 июля 1997 года, а именно периоды учебных отпусков; с 04 февраля 2008 года по 06 февраля 2008 года и с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 10 марта 2011 года по 13 марта 2011 года период участия в краевом конкурсе «Учитель года Кубани-2011» как сопровождающая участников; с 08 апреля 2013 года по 09 апреля 2013 года период участия в апробации процедур оценки качества НОО, суд приходит к следующему выводу.

Согласно заключению № 44/ДА - суд от 13 сентября 2016 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Дроздовым А.В., на основании определения Тихорецкого городского суда от 30 июня 2016 года следует, что Король В.Н. в основное рабочее время (по основной работе) в рассматриваемый период с 15 августа 1989 года по 12 ноября 1991 года работала в должности «Методист» Дома пионеров Тихорецкого района Краснодарского края.

Трудовая книжка (серия AT-V № 8592509) Король В.Н. в рассматриваемые судом периоды оформлена в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 года № 162 и «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утверждённой Постановлением Минтруда Российской Федерации № 69 от 10.10.2003 года.

Условия труда Король В.Н. в рассматриваемый период с 15 августа 1989 года по 12 ноября 1991 года в должности «Методист» Дома пионеров Тихорецкого района Краснодарского края не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку не подтверждено документально отношение Дома пионеров Тихорецкого района к школам и средним специальным учебным заведениям, учебным, педагогическим, учебно-методическим, методическим и научно-методическим кабинетам, станциям и бюро, работа в которых в должности «методист» в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декбаря 1959г. №1397, может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассматриваемый период работы Король В.Н. с 15 августа 1989 года по 12 ноября 1991 года в должности «Методист» Дома пионеров Тихорецкого района Краснодарского края не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 5 соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматриваемые периоды в МБОУ гимназия № 8 г. Тихорецка: дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с заочной формой обучения в Армавирском государственном педагогическом институте, в периоды: с 22 августа 1995 года по 31 августа 1995 года; с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года; с 11 августа 1996 года по 31 августа 1996 года; с 24 марта 1997 года по 01 апреля 1997 года; с 01 июля 1997 года по 25 июля 1997 года; курсов повышения квалификации: с 04 февраля 2008 года по 06 февраля 2008 года; с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года; командировок: с 10 марта 2011 года по 13 марта 2011 года - участие в краевом конкурсе «Учитель года Кубани-2011», как сопровождающая участников; с 08 апреля 2013 года по 09 апреля 2013 года - участие в апробации процедур оценки качества НОО; подлежат включению в стаж Король В.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Повышение квалификации – одна из основных обязанностей должности «учитель». Повышение квалификации: на курсах повышения квалификации, специализации и семинарах – есть исполнение должностных обязанностей по должности, в которой работает работник.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Характер и условия труда Король В.Н., в спорные периоды: дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с заочной формой обучения в Армавирском государственном педагогическом институте, в периоды: с 22 августа 1995 года по 31 августа 1995 года; с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года; с 11 августа 1996 года по 31 августа 1996 года; с 24 марта 1997 года по 01 апреля 1997 года; с 01 июля 1997 года по 25 июля 1997 года; курсов повышения квалификации: с 04 февраля 2008 года по 06 февраля 2008 года; с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года; командировок: с 10 марта 2011 года по 13 марта 2011 года - участие в краевом конкурсе «Учитель года Кубани-2011», как сопровождающая участников; с 08 апреля 2013 года по 09 апреля 2013 года - участие в апробации процедур оценки качества НОО соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии лицам, для зачёта ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». Таким образом, указанные периоды засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Период с 15 августа 1989 года по 12 ноября 1991 года в должности «Методист» Дома пионеров Тихорецкого района Краснодарского края не соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии и не может быть засчитан Король В.Н. в стаж, лающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая спор об определении даты возникновения права Король В.Н. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктов 7, 24 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что по состоянию на дату обращения – 07 апреля 2016 года и на дату вынесения решения 05 октября 2016 года у истца отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет. Следовательно, Король В.Н. не приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости на основании действующего пенсионного законодательства, но не утратила право на получение пенсии по достижении общеустановленного пенсионного возраста – 55 лет, либо на досрочное назначение страховой пенсии с учетом продолжения работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, органу, осуществляющему пенсионное обеспечение необходимо определить дату возникновения права на указанные пенсии с учетом зачтенных периодов.

Проверяя обоснованность решения №1060 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 апреля 2016 года об отказе в назначении Король В.Н. досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть в специальный стаж, дающий право Король В.Н. на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды дополнительных оплачиваемых отпусков: с 22 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 11 августа 1996 года по 31 августа 1996 года, с 24 марта 1997 года по 01 апреля 1997 года, с 01 июля 1997 года по 25 июля 1997 года; с 04 февраля 2008 года по 06 февраля 2008 года и с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 10 марта 2011 года по 13 марта 2011 года период участия в краевом конкурсе «Учитель года Кубани-2011» как сопровождающая участников; с 08 апреля 2013 года по 09 апреля 2013 года период участия в апробации процедур оценки качества НОО.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях ", руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть Король Валентине Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: с 22 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 11 августа 1996 года по 31 августа 1996 года, с 24 марта 1997 года по 01 апреля 1997 года, с 01 июля 1997 года по 25 июля 1997 года – дополнительных оплачиваемых отпусков; с 04 февраля 2008 года по 06 февраля 2008 года и с 02 февраля 2009 года по 06 февраля 2009 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 10 марта 2011 года по 13 марта 2011 года период участия в краевом конкурсе «Учитель года Кубани-2011» как сопровождающая участников; с 08 апреля 2013 года по 09 апреля 2013 года период участия в апробации процедур оценки качества НОО.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края внести изменения в решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1060 от 18 апреля 2016 года и определить дату возникновения права Король Валентине Николаевне на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом продолжения работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, с учетом пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

В остальной части исковых требований отказать.

Определить срок исполнения решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна Г.В.Паластрова