Решение по делу № 2а-155/2021 от 23.08.2021

№ 2а-155/2021

34RS0028-01-2021-000267-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2021 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: судьи Киселевой О.О.

при секретаре Колпаносовой О.А.,

с участием административного истца- Дегтярева В.В., представителя административного ответчика – администрации Кругловского сельского поселения в лице главы администрации Лукъянчикова Н.П., административного ответчика – начальника отдела - старшего судебного пристава Нехаевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Молитвиной Н.А., действующей в своих интересах и интересах административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дегтярева В.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Нехаевскому районному отделению судебных приставов, администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Управление Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области на действия (бездействия) старшего судебного пристава, начальника Нехаевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Нехаевскому районному отделению судебных приставов, администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области на действия (бездействия) старшего судебного пристава, начальника Нехаевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, в котором просит признать действия (бездействие) старшего судебного пристава начальника отделения Нехаевского РО СП УФССП России по Волгоградской области Молитвиной Н.А. незаконными; применить меры дисциплинарной, административной ответственности к виновному должностному лицу старшему судебному приставу начальнику отделения Нехаевского РО СП УФССП России по Волгоградской области Молитвиной Н.А..

Требования мотивированы тем, что 23 октября 2018 года Нехаевским районным судом Волгоградской области вынесено решение по административному делу по административному исковому заявлению Дегтярева Виктора Васильевича к администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению освещения улиц Гагарина, Урожайная, Победы, Северная, Луговая, Ленина, переулков Школьный, Березовый, Зеленый в хут. Кругловка и всех улиц хут. Каменского Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области незаконным, возложении обязанности организовать уличное освещение, отрешении от должности главы Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области. Указанным решением на администрацию Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить освещение улиц Гагарина, Победы, Северная, Луговая, переулков Школьный, Зеленый в хут. Кругловка и всех имеющихся улиц в хуторе Каменском Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области за исключением ул. Центральная хут. Каменского Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями федерального законодательства. Решение вступило в законную силу 27 ноября 2018 года. 3 сентября 2019 года исполнительный лист выдан взыскателю. 10 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. С момента возбуждения исполнительного производства и до подачи настоящего заявления в суд каких-либо сведений о надлежащем исполнении решения не имеется. Административный истец считает, что бездействием старшего судебного пристава начальника отделения Нехаевского РО СП УФССП России по Волгоградской области Молитвиной Н.А. нарушены охраняемые законом права и законные интересы взыскателя.

Административный истец Дегтярев В.В. в судебном заседании на удовлетворении требований административного искового заявления настаивал по основаниям его предъявления.

Административный ответчик – администрация Кругловского сельского поселения в лице главы администрации Лукъянчикова Н.П. в судебном заседании в удовлетворении требований административного искового заявления Дегтярева В.В. просил отказать, при этом показал, что решение суда было исполнено в установленные сроки.

Административный ответчик – начальник отдела - старший судебный пристав Нехаевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Молитвина Н.А. действующая в своих интересах и интересах административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области на

основании доверенности в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражает против удовлетворения требований административного истца, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, указывает на пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Заинтересованное лицо - прокурор Нехаевского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учётом положений ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, явка которых обязательной судом не признавалась, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению или права и свобод либо на них незаконного возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан, либо иных лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

С целью защиты прав и охраняемых законом интересов сторон исполнительного производства, иных лиц, связанных с исполнением юрисдикционного акта, государственных или общественных интересов, принудительное исполнение может быть осуществлено лишь в формах, определённых законом. Для этих целей предусмотрены меры принудительного исполнения, под которыми закон понимает действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях исполнения судебного акта (статья 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (статья 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (ч.1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из представленных в суд материалов следует, что 10 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем Нехаевского РО СП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании предъявленного исполнительного документа № от 3 сентября 2019 года, выданного Нехаевским районным судом Волгоградской области о возложении обязанности в шестимесячный срок обеспечить освещение улиц в отношении должника администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в пользу взыскателя Дегтярева В.В.. Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства.

23 сентября 2019 года должнику направлено требование о предоставлении сведений об исполнении решения суда. 2 ноября 2021 года Администрацией Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области предоставлены документы, подтверждающие осуществление работ по освещению улиц хут. Кругловка и хут. Каменка - копии актов выполненных работ. Судебным приставом осуществлен выход в адрес для проверки фактического исполнения.

15 июня 2020 года с должника взыскан исполнительский сбор, за не исполнение решения суда в установленный для добровольного исполнения решения срок.

3 августа 2020 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 3 августа 2020 года получена Дегтяревым В.В. по его запросу 20 марта 2021 года, что подтверждается почтовым реестром и отчетом об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта www.pochta.ru.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного производства Российской Федерации, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции. Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 Кодекса административного производства Российской Федерации о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного производства Российской Федерации).

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в Нехаевский районный суд Волгоградской области 17 августа 2021 года, что следует из почтового штемпеля на конверте (л.д.1).

В период с 3 августа 2020 года (постановления об окончании исполнительного производства), и даже с 20 марта 2021 года (дата получения копии постановления) и до подачи административного иска административный истец с жалобой на действия (бездействия) и постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не обращался.

Суд полагает, что десятидневный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением пропущен. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд Дегтяревым В.В. не заявлено, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом, на оспаривание бездействия судебного пристава исполнителя суду также не представлены.

Таким образом, суд считает установленным факт пропуска Дегтяревым В.В., установленного законом срока обращения в суд с заявленными требованиями, что в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Вместе с тем, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП действия судебного пристава-исполнителя Нехаевского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области не соответствующее положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» не выявлено. Начальником отделения страшим судебным приставом Молитвиной Н.А. в рамках указанного исполнительного производства все необходимые меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе проведены, что подтверждается представленными в суд доказательствами. Бездействия в реализации предоставленных полномочий, а также фактов волокиты при исполнении судебного решения старшим судебным приставом Молитвиной Н.А. в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Дегтярева В.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области Нехаевскому районному отделению судебных приставов, администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Управление Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области на действия (бездействия) старшего судебного пристава, начальника Нехаевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 ноября 2021 года.

Судья О.О.Киселева