Решение по делу № 2а-65/2022 (2а-1156/2021;) от 18.11.2021

                                                дело № 2а-65/2022

УИД № 25RS0015-01-2021-002265-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2022 года                                                               г. Дальнегорск

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Рябец Т.В.,

при секретаре Осипенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Финансового управляющего должника Куканос Л.А. - Закржевской Е.С. к отделу судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю, ГУ -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным удержаний из пенсии денежных средств, о возложении обязанности по возврату удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий Закржевская Е.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением в обоснование, которого указала, что решением Арбитражного суда Приморского края от <дата> по делу №, К.Л. была признана несостоятельным (банкротом), финансовым управляющим утвержден Закржевская Е.С. К.Л. является получателем страховой пенсии по старости. <дата> в адрес ОСП по Дальнегорскому городскому округу, а также в ГУ Отделение УПФ РФ по Приморскому краю было направлено уведомление-запрос об окончании исполнительных производств, возбужденных в отношении К.Л. <дата> исполнительные производства №-ИП от <дата>., №-ИП от <дата>., №-ИП от <дата>. были окончены на основании п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Между тем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнегорскому городскому округу копии постановлений об окончании исполнительного производства в отношении должника К.Л. в адрес ГУ УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края направлены не были, вследствие чего с пенсии по старости К.Л. по настоящее время осуществляются незаконные списания денежных средств, составляющих конкурсную массу в рамках дела о банкротстве, что приводит к преимущественному удовлетворению требований одних кредиторов должника перед другими. Так, в рамках исполнительного производства                   №-ИП от <дата> за февраль 2021 года с пенсии К.Л. необоснованно были удержаны денежные средства в сумме 6 292 руб. 28 коп.; на основании судебных приказов № и № за февраль 2021 года были удержаны денежные средства в сумме 2 303 рубля 04 копеек; за март 2021 года произведены удержания в сумме 1 146 руб. 71 коп.; на основании судебного приказа № произведены следующие списания: за май 2021 в сумме 3 438 руб. 13 коп.; за июнь 2021 года в сумме 3 438 руб. 13 коп.; за июль 2021 года в сумме 3 438 руб. 13 коп.; за август 2021 года в сумме 2 954 руб. 57 коп.; за сентябрь 2021 года в сумме 2 954 руб. 57 коп.; за октябрь 2021 года в сумме 4 405 руб. 25 коп.; за ноябрь 2021 года в сумме              3 438 руб. 13 коп.

На основании изложенного просит суд: признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу выразившиеся в непредставлении копий постановлений об окончании исполнительных производств № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края; обязать надлежащего административного ответчика вернуть незаконно удержанные денежные средства К.Л. в сумме 33 808 рублей                      94 копеек.

Административный истец - финансовый управляющий Закржевская Е.С. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик - представитель отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что в отделении судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу на исполнении находилось сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное <дата>. В состав сводного входило три исполнительных производства на общую сумму взыскания 210445,63 руб. в пользу взыскателей, а именно: исполнительное производство                                       №-ИП в отношении К.Л., возбуждённое <дата> на основании судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района г.Дальнегорска в пользу взыскателя АО КБ "Пойдем!" о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме долга 56132,35 руб.; исполнительное производство №-ИП в отношении К.Л., возбуждённое <дата> на основании судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района г. Дальнегорска в пользу взыскателя АО КБ "Пойдем!" о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме долга 149531,40 руб.; исполнительное производство №-ИП в отношении К.Л., возбуждённое <дата> на основании судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района г. Дальнегорска по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере: 4 781,88 руб. в пользу взыскателя ООО "Дальконсалтинг". В рамках сводного исполнительного производства №-СД судебным приставом исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Согласно ответам, предоставленным регистрирующими органами установлено, что имущество, зарегистрированное за К.Л. не значится. Так согласно ответов поступивших из банков и иных кредитных организаций на имя К.Л. открыты счета, в связи с чем, вынесены и направлены для исполнения постановления об обращении взыскания на счета должника. Согласно ответу, поступившего из УПФ РФ, К.Л. является получателем пенсии, на основании этого <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на заработную плату и иной доход должника в УПФ РФ. <дата> на депозитный счет отделения судебных приставов по Дальнегорскому ГО поступили денежные средства, взысканные и удержанные из пенсии К.Л., которые <дата> перечислены сторонам исполнительного производства, согласно решениям суда. <дата> (вх.№) поступило уведомление от конкурсного управляющего о признании К.Л. несостоятельной (банкротом). В связи с чем, судебным приставом-исполнителем Горючкиной А.С. вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства К.Л. и направлены для исполнения в банки и иные кредитные организации. <дата> вынесено и направлено для исполнения постановление об отмене мер по обращению взыскания на иной доход (пенсию) должника, вынесено постановление об окончании исполнительных производств, на основании п.7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и с актом о передачи ИД в ликвидационную комиссию направлены конкурсному управляющему: Закржевской Е.С. по адресу: 454100, Россия, <адрес>, а/я 9518. Дополнительно судебный пристав-исполнитель Горючкина А.С. постановление об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника в рамках сводного исполнительного производства №-СД направила в УПФ РФ по г.Дальнегорск. Однако на депозитный счет отделения судебных приставов по Дальнегорскому ГО поступили денежные средства в сумме 6292,28руб. в рамках оконченного и отозванного с удержания сводного исполнительного производства №-СД, которые возвращены на счет К.Л. в полном объеме, согласно платежного поручения № от <дата> Более за период 2021 года денежные средства от К.Л. на депозитный счет отделения судебных приставов по Дальнегорскому ГО не поступали. На основании изложенного, судебный пристав-исполнитель просит суд отказать в удовлетворении исковых требований финансового управляющего Закржевской Е.С.

Административный ответчик - представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик - представитель ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что К.Л. является получателем страховой пенсии. В территориальный орган ПФР поступили также исполнительные документы непосредственно от взыскателей, по которым территориальный орган ПФР в силу закона обязан производить удержания с пенсионных выплат должника в пользу взыскателей, в том числе: от взыскателя АО «Примтеплоэнерго» - судебный приказ №, по которому производились списания из пенсионных выплат, указанных в исковом заявлении, в том числе за февраль 2021 г. в размере 2 2303 рублей; от взыскателя ПАО « ДЭК» судебный приказ №, по которому удержано 1146,71 рублей; от взыскателя ООО МК «Точка финансов» судебный приказ № от <дата>, по которому за период с <дата> по 30.11.2021г. удержано 24 066 рублей. Удержания территориальным органом ПФР производились на основании закона, в установленных размерах, не более 50% от размера пенсии. Никаких документов ни от судебных приставов, ни от взыскателей, которые также должны быть информированы финансовым управляющим о факте признания банкротом должника К.Л., в территориальный орган ПФР не поступало. Таким образом, прекратить удержания по поступившим вышеуказанным документам у ГУ ПФР по Дальнегорскому району Приморского края не было. По получении информации о признании К.Л. банкротом удержания прекращены. Поскольку удержания из пенсионных выплат должника К.Л. производились на основании закона, могли быть прекращены на основании постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, информации взыскателя при наличии оснований, в частности в связи с признанием должника банкротом в установленном порядке, считает, что территориальный орган ПФР действовал в рамках закона и не может быть административным ответчиком по делу. Все произведенные ПФР удержания произведены законно. Удержанные с пенсии должника денежные средства поступили на расчетные счета взыскателям. Таким образом, указанные в иске требования не могут и не должны быть исполнены территориальным органом ПФР. В связи с этим, считает, что территориальный орган ПФР не может быть административным ответчиком по настоящему делу и просим суд исключить Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю из числа административных ответчиков.

Заинтересованное лицо К.Л. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Суд, проверив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования финансового управляющего Закржевской Е.С. удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Принудительное исполнение судебных актов регулируется Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г.            № 229-ФЗ, судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с пунктами 1, 17 части 1 статьи 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 46 этого Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в отделении судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу на исполнении находилось сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное <дата>, в состав которого входило три исполнительных производства:

исполнительное производство №-ИП, возбуждённое <дата> на основании судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района г.Дальнегорска о взыскании с К.Л. в пользу взыскателя АО КБ «Пойдем!» задолженности по кредитным платежам в сумме 56132,35 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбуждённое <дата> на основании судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района г. Дальнегорска о взыскании с К.Л. в пользу взыскателя АО КБ «Пойдем!» задолженности по кредитным платежам в сумме 149531,40 руб.;

исполнительное производство №-ИП, возбуждённое <дата> на основании судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района г. Дальнегорска по делу №, о взыскании с К.Л. в пользу ООО «Дальконсалтинг» в размере: 4 781,88 руб.

В рамках сводного исполнительного производства №-СД судебным приставом исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Согласно ответам, предоставленными регистрирующими органами установлено, что имущество зарегистрированного за К.Л. не значится.

Согласно ответу, поступившего из УПФ РФ, К.Л. является получателем пенсии, на основании данного ответа, <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на заработную плату и иной доход должника в УПФ РФ.

<дата> на депозитный счет отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу поступили денежные средства, взысканные и удержанные из пенсии К.Л., которые <дата> перечислены сторонам исполнительного производства.

<дата> в адрес Отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу поступило уведомление от конкурсного управляющего о признании К.Л. несостоятельной (банкротом).

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения постановление об отмене мер по обращению взыскания на иной доход (пенсию) должника.

Кроме того, <дата> вынесены постановления об окончании исполнительных производств, на основании п.7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем было направлено постановление об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника в рамках сводного исполнительного производства №-СД в УПФ РФ по г.Дальнегорск, что подтверждается выпиской из журнала исходящей корреспонденции.

В феврале 2021 года на депозитный счет отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу поступили денежные средства в сумме 6292,28 руб. в рамках оконченного и отозванного с удержания сводного исполнительного производства №-СД.

Платежным поручением № от <дата> поступившие денежные средства в сумме 6292,28 руб. возвращены на счет К.Л.

Более за период 2021 года, после направления в пенсионный фонд постановления об отмене мер, денежные средства от К.Л. на депозитный счет отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу, в рамках оконченного и отозванного с удержания сводного исполнительного производства, не поступали, что в том числе подтверждается и справкой пенсионного фонда, представленной административным истцом.

Кроме того, из представленных отделом судебных приставов-исполнителей по Дальнегорскому городскому округу сведений следует, что других возбужденных исполнительных производств в отношении должника К.Л. не имеется.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из системного толкования положений процессуального закона следует, что решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно статьям 7, 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года № ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статьей 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Положениями части 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены случаи, в которых взыскатель вправе направить исполнительный документ для исполнения непосредственно в организацию или другому лицу, выплачивающим должнику периодические доходы, минуя судебных приставов-исполнителей.

Согласно вышеуказанной норме, исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Из справки пенсионного фонда, представленной административным истцом следует, что ГУ - УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу из страховой пенсии К.Л. в спорный период с <дата> по <дата> производились удержания по судебным приказам №,                   №, №, которые были взыскателями напрямую направлены в адрес пенсионного фонда.

По данным судебным приказам (№, №, №) исполнительные производства не возбуждались.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не были окончены исполнительные производства по данным судебным приказам, являются необоснованными и несостоятельными.

Кроме того, материалами дела не подтверждается и то обстоятельство, что финансовым управляющим (административным истцом) направлялось в ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу требование, содержащие распоряжение о прекращении удержаний из пенсии К.Л. на основании того, что К.Л. признана по решению суда несостоятельной (банкротом). Таким образом, прекратить удержания по поступившим напрямую от взыскателя исполнительным документам у ГУ -ПФР по Дальнегорскому городскому округу, не было.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда на момент рассмотрения административного дела отсутствует нарушение прав административного истца (в данном случае судебным приставом-исполнителем был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, в том числе излишне удержанные денежные средства возвращены должнику по оконченному исполнительному производству в полном объеме, постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателям, должнику и конкурсному управляющему, а удерживаемые из пенсии должника денежные средства перечислялись другим взыскателям по судебным приказам, по которым исполнительное производства не возбуждались), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования о признании бездействий судебного пристава-исполнителя, а также территориального органа ПФР РФ, не подлежат удовлетворению.

Исковые требования административного истца о возврате незаконно удержанных из пенсии К.Л. денежных средств не могут быть предметом рассмотрения данного спора, поскольку незаконность действий (бездействий) административных ответчиков, не установлена.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Финансового управляющего должника К.Л. - Закржевской Е.С. к отделу судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю, ГУ -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным удержаний из пенсии денежных средств, о возложении обязанности по возврату удержанных денежных средств - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                        Т.В. Рябец

(мотивированное решение изготовлено - 17 января 2022 года)