Решение по делу № 2а-2163/2019 от 06.05.2019

                № 2а-2163/2019

73RS0002-01-2019-002432-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                                                                                 06 июня 2019 года

     Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

с участием представителя административных истцов Садриева Ирика Загрутдиновича, Садриевой Римы Сабировны, представителей административного ответчика- Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, представителя административного ответчика- Федеральной службы судебных приставов,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садриева Ирика Загрутдиновича, Садриевой Римы Сабировны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области –Вавиловой Е.В., УФССП России по Ульяновской области, ФССП России о признании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, Вавиловой Е.В. незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Садриев И.З., Садриева Р.С. обратились в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области –Вавиловой Е.В., УФССП России по Ульяновской области, ФССП России о признании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, Вавиловой Е.В. незаконными.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением мирового судьи судебного участка №10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска в пользу ООО «Сервис-Групп» с Садриева И.З., Садриевой Р.С. была взыскана в долевом порядке задолженность по оплате жилищных услуг за период с 10.09.2015 года по 31.03.2016 года в сумме 4 244,94 руб., пени за период с 10.09.2015 года по 31.03.2016 года в сумме 400 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб., в равных долях с каждого. Решение суда вступило в законную силу.

В ходе исполнения решения суда судебным приставом исполнителем Вавиловой Е.В. по исполнительным производствам № и № со счетов ответчиков были списаны денежные средства. С Садриевой Р.С в размере 5 044, 94 руб. и с Садриева И.З. в размере 5 044,94 руб., а всего 10 089,98 руб. Таким образом, судебным приставом-исполнителем было фактически удержана сумма в два раза больше нежели было взыскана судом по делу. При этом постановления о возбуждении исполнительного производства должникам не направлялись, они были лишены приставом права на добровольное исполнение решения суда. Должниками по делу была подана жалоба по поводу принудительно излишне удержанной суммы.

Согласно ответа УФССП по Ульяновской области обращение передано в ОСП Засвияжского района г. Ульяновска на рассмотрение и дачи ответа заявителю. Тем самым, руководство УФССП по Ульяновской области никак не проверило доводы, изложенные в жалобе, а также не проверило и не дало правовой оценки действиям своего работника. Согласно ответа ОСП № 2 Засвияжского района г. Ульяновска указано, что денежные средства были списаны на основании 2-х исполнительных листов, выданных мировым судьей судебного участка №10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска по гражданскому делу №2-1402/2018. Решением суда исполнено, удержано с должников по 5 044,94 руб. с каждого. Исполнительные производства окончены.

По мнению административных истцов, общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с обоих ответчиков равна 5 044,94 руб., которая в равных долях и должна была быть взыскана, т.е. по 2 522,47 руб. с каждого.

В связи с уточнением, просят суд признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области –Вавиловой Е.В. незаконными, взыскать с УФССП России по Ульяновской области в свою пользу каждого компенсацию морального вреда по 2 000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя по 3 000 руб. в пользу каждого.

Определением суда в качестве ответчика привлечено ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечено- ООО «Сервис-Групп».

Административные истцы-Садриев И.З., Садриева Р.С., в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались, доверили представить свои интересы представителю по доверенности.

Представитель административных истцов –Милованов Д.Е., действующий на основании доверенности, уточненные административные исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичным изложенным в административном иске.

Судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области –Вавилова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области-заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области-Тимагин Д.А., в судебном заседании административное исковое заявление не признал, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представители административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, а также ФССП России в судебном заседании административное исковое заявление не признали, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо-ООО «Сервис –Групп» в лице представителя, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительное производство №-ИП (копия), исполнительное производство №-ИП (копия), суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением мирового судьи судебного участка №10 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 03.10.2018 года частично удовлетворены исковые требования ООО «Сервис-Групп». Указанным решением с Садриева И.З., Садриевой Р.С. в долевом порядке в пользу ООО «Сервис-Групп» задолженность по оплате жилищных услуг за период с 10.09.2015г. по 31.03.2016г. в сумме 4244,94 руб., пени за период с 10.09.2015г. по 01.03.2016г. в сумме 400 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 4 000 руб., в равных долях с каждого. Решение в апелляционном порядке сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.

На основании решения мирового суда был выдан исполнительный документ, который был передан представителем ООО «Сервис-Групп» в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

15.01.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области-Вавиловой Е.В., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в отношении должника Садриевой Р.С., взыскатель ООО «Сервис-Групп», предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 5 044,94 руб.

Из п.п. 3,4 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику простой корреспонденцией.

18.01.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области-Вавиловой Е.В., вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно платежного поручения № от 11.03.2019 года на депозитный счет получателя (ОСП №2 по Засвижскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области) от ОПФР по Ульяновской области поступили денежные средства в размере 1 359 305 руб. 36 коп.

15.03.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвижскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области поступившие денежные средства на депозитный счет Отдела, распределены по исполнительному производству №-ИП, и перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО «Сервис-Групп» в размере 5044,94 руб. В соответствии с платежным поручением № от 18.03.2019 года денежные средства в размере 5044,94 руб. поступили на счет ООО «Сервис-Групп».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвижскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 19.03.2019 года исполнительные производство №-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением.

15.01.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области-Вавиловой Е.В., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в отношении должника Садриева И.З., взыскатель ООО «Сервис-Групп», предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 5 044,94 руб.

Из п.п. 3,4 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику простой корреспонденцией.

18.01.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области-Вавиловой Е.В., вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно платежного поручения № от 11.03.2019 года на депозитный счет получателя (ОСП №2 по Засвижскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области) от ОПФР по Ульяновской области поступили денежные средства в размере 1 359 305 руб. 36 коп.

14.03.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвижскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области поступившие денежные средства на депозитный счет Отдела, распределены по исполнительному производству №-ИП, и перечислены с чет погашения долга взыскателю ООО «Сервис-Групп» в размере 5044,94 руб. В соответствии с платежным поручением № от 15.03.2019 года денежные средства в размере 5044,94 руб. поступили на счет ООО «Сервис-Групп».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвижскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 18.03.2019 года исполнительные производство №-ИП окончено, в связи с исполнением.

В связи с тем, что судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвижскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Вавилова Е.В. произвела двойное удержание денежной суммы, как с Садриева И.З. и Садриевой Р.С., представителем должников- Садриевым И.И. была подана жалоба, направленная начальнику УФССП России по Ульяновской области-Тагаеву А.А., и начальнику ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области-Ключниковой О.А. Согласно ответа УФССП России по Ульяновской области, обращение представителя должников-Садриева И.И. направлено начальнику ОСП №2 по Засвижскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключниковой О.А., для проведения проверки доводов жалобы.

16.04.2019 года в адрес представителя должников-Садриева И.И. от ОСП №2 по Засвижскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области направлено письмо, указывающее на ход исполнительских действий судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 11 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

17.05.2019 года ООО «Сервис-Групп» поступило требование СПИ ОСП №2 по Засвижскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области о возврате перечисленных денежных средств.

Платежным поручением № от 24.05.2019 года денежная сумма в размере 2522,47 руб. была перечислена на счет Садриевой Р.С., платежным поручением № от 24.05.2019 года денежная сумма в размере 2522,47 руб. перечислена на счет Садриева И.З. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем административных истцов.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1).

По смыслу приведенных норм при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод административного истца.

В ходе судебного разбирательства права административных истцов Садриева И.З., Садриевой Р. С. были восстановлены, излишне удержанные денежные средства были возвращены.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителей (административных истцов).

Между тем, из материалов настоящего дела не следует, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области повлекло неблагоприятные последствия для административных истцов. Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Садриева И.З., Садриевой Р.С. о признании оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области-Вавиловой Е.В. у суда не имеется.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с цитируемым Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны, от имени казны по общему правилу выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, причиненного действиями судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку отсутствуют к тому законные основания. Доказательств, подтверждающих, что вследствие действий или бездействия судебного пристава-исполнителя были нарушены какие-либо неимущественные права (нематериальны блага) Садриева И.З., Садриевой Р.С., истцами не представлено.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, административное исковое заявление подано в суд с пропуском десятидневного срока обращения с заявлением в суд, установленного статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи, административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Срок обращения в суд пропущен без уважительной причины, и указанное обстоятельство в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административные истцы узнали о нарушении своих прав 11.03.2019 года, т.е. с даты списания денежных средств из их пенсии. 29.03.2019 года представителем должников-Садриевым И.И. были поданы жалобы на имя начальника УФССП России по Ульяновской области и начальника ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, в которых провести проверки факторы, изложенных в жалобе, вернуть должникам излишне удержанные денежные средства. 16.04.2019 года представителю должников-Садриеву И.И. направлен ответ на его обращение. Административное исковое заявление поступило в суд 06.05.2019 года, т.е. по истечении 10-дневного срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока, административный иск не содержит. Доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, административные истцы столкнулись с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению административного искового заявления в суд, и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, не представили.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, о том, что административные исковые требования Садриева И.З., Садриевой Р.С. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Садриева Ирика Загрутдиновича, Садриевой Римы Сабировны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области –Вавиловой Е.В., УФССП России по Ульяновской области, ФССП России о признании действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Вавиловой Е.В. незаконными, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                     Н.А. Лисова