Решение по делу № 2-4071/2020 от 12.10.2020

6

Дело № 2-4071/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-008086-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 01.12.2020 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Родиной Е.Б.

при секретаре Сидоренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Юрия Александровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Зайцев Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что решением Государственного Учреждения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее – ответчик) ### от **.**.**** Зайцеву Ю.А. (далее – истец) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, специальный подтверждённый стаж составляет **.**.****, при требуемом 10 лет в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ о «Страховых пенсиях».

Не засчитаны по Списку ### от **.**.**** ###, от **.**.**** ### следующие периоды работы:

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - служба в Советской Армии;

По Правилам ### от **.**.**** не предусмотрено включение в стаж:

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****);

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - отпуск без сохранения заработной платы;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****);

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - ученические сессии.

Считает, решение незаконным и необоснованным.

Просит суд признать решение Государственного Учреждения - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Зайцеву Юрию Александровичу несоответствующим требованиям закона в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов работы и иной деятельности:

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - служба в Советской Армии;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****);

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - ученические сессии.

Обязать Государственное Учреждение - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы период службы в рядах Советской Армии Зайцева Юрия Александровича с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в календарном порядке;

Периоды ученических сессий с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****);

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в календарном порядке, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости Зайцеву Юрию Александровичу в соответствии со ст. 30 ч.1 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с **.**.****.

Взыскать с Государственного Учреждения - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Зайцева Юрия Александровича расходы по оплате госпошлины в сумме ### рублей.

В судебном заседании истец Зайцев Ю.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца Галингер С.Ю., действующая по устному ходатайству, требования поддержала.

Представитель ответчика Усова Н.Е., действующая на основании доверенности ### от **.**.****, требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Зайцева Ю.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно положениям п. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Право на досрочную страховую пенсию рассматривается с учетом следующих документов:

- Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список № 1 от 1956г.) и Списка № 1 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее Список № 1 от 1991 года);

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей», дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

- Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее Правила № 516);

- Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 №258н.

Разделом I «Горные работы» в подразделе 1а «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» Списка №1 от 26.01.1991 №10 предусмотрены:

- все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах – код 1010100а;

В соответствии с п.3 Порядка 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами,

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от **.**.**** «О страховых пенсиях».

**.**.**** Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области вынесено решение № ### об отказе Зайцеву Ю.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от **.**.**** №400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (в наличии – **.**.**** при требуемом 10 лет).

Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - служба в Советской Армии, т.к. периоды службы включаются в стаж на соответствующих работах в соответствии с п. 109 Положения от **.**.**** ### до **.**.****. Стаж по Списку ### от **.**.**** до **.**.**** составил **.**.****.

По Правилам ### от **.**.**** не предусмотрено включение в стаж:

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****);

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - отпуск без сохранения заработной платы;

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****);

с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) - ученические сессии (л.д. 10-11).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 указанного постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подпункт «з», «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий устанавливает, что в общий стаж работы засчитывается:

а) всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР, при этом установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно трудовой книжке ### ### ### истец работал подземным проходчиком в Шахтоуправление «Кольчугинское» ПО «Ленинскуголь», что также подтверждается архивной справкой ### от **.**.**** (л.д. 15-16,24-26).

Как следует из военного билета ###, Зайцев Ю.А. с **.**.**** по **.**.**** проходил службу в Советской Армии, данный факт также подтверждается справкой ### от **.**.**** (л.д. 12, 19-23).

Истцом заявлено требование о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода служба в Советской Армии с **.**.**** по **.**.****.

Однако согласно п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590 при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, с учетом, что решением ### от **.**.**** частично включен период службы в Советской Армии (с **.**.**** по **.**.****), требования истца о включении в страховой стаж периода с **.**.**** по **.**.**** - служба в Советской Армии, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Разрешая вопрос о включении в страховой стаж истца периодов ученических сессий с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, суд исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 № 9148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления нрав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В силу приведенных выше норм, периоды учебного отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца в периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** на ученических сессиях подтверждается справкой ### от **.**.**** (л.д. 13-14).

Таким образом, период ученических сессий с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** при назначении Зайцеву Ю.А. пенсии на льготных условиях подлежит приравниванию к работе, которая следовала за окончанием этого периода – работа в должности подземного проходчика в Шахтоуправление «Кольчугинское» ПО «Ленинскуголь».

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает, что спорные периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** незаконно не включены в специальный стаж истца, таким образом, требования Зайцеву Ю.А. об обязании ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Таким образом, доводы ответчика о том, что в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии Зайцеву Ю.А. не могут быть включены периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** **.**.****) – периоды ученических сессий, т.к. Правилами № 516 от 11.07.2002 включение вышеуказанных периодов не предусмотрено, суд считает не состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что следует признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов ученических сессий Зайцева Ю.А. с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****).

Таким образом, суд полагает необходимым вышеуказанные периоды включить в специальный трудовой стаж Зайцева Ю.А., дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Зайцева Ю.А. составляет **.**.**** дня при учтенных в стаж периодов с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Зайцева Ю.А., составит **.**.**** лет при требуемом стаже 10 лет. Следовательно, требование Зайцева Ю.А. о назначении досрочной пенсии по старости не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Из содержания ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела также относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

Таким образом, в связи с удовлетворением требований истца, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в силу требований ст. 98 ГПК РФ в сумме ### рублей, оплата которых подтверждается чеком-ордером (л.д. 4).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зайцева Юрия Александровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) ### от **.**.**** в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов ученических сессий с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****).

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ученических сессий истца с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****).

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Зайцева Юрия Александровича расходы по оплате государственной пошлины в размере ### рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.Б. Родина

В мотивированной форме решение составлено 07.12.2020 г.