Решение от 16.09.2021 по делу № 12-281/2021 от 16.08.2021

Дело № 12-281/21

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2021 г. г. Рыбинск

    Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Капустина С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волжский», ИНН 7610083787, ОГРН 1097610001610, место нахождения: <адрес>, на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе, главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району Фадеевой Жанны Владимировны от 22 июля 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе, главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району Фадеевой Ж.В. от 22 июля 2021 года № ООО «Управляющая компания «Волжский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 руб.

Согласно указанному постановлению, при проведении административного расследования в отношении ООО «УК «Волжский» установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе поступило обращение от 25 февраля 2021 г. № ФИО2 на неудовлетворительные условия проживания по адресу: <адрес>, так как подвал указанного дома затоплен фекально-хозяйственными жидкими отходами, ощущается в квартире запах. Управляющая компания бездействует.

13 апреля 2021 г. в период с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. старшим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО3 в присутствии представителя ООО «УК «Волжский» по доверенности (№ от 12.04.2021) ФИО4, руководствуясь требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, произведен осмотр подвального помещения пятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

При осмотре подвального помещения жилого дома выявлено частичное затопление грунтовыми водами указанного подвала, что является нарушением п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «УК «Волжский» - по доверенности Колесова И.И. подала жалобу, в которой просила отменить указанное постановление и прекратить производству по делу.

Мотивировала жалобу тем, что в ходе осмотра выявлено, что подвал дома № № по <адрес>, частично затоплен грунтовыми водами, затопление фекально-хозяйственными стоками не выявлено. Не выявлено наличие неисправностей инженерного оборудования (ХВС, ГВС, водоотведения), не выявлено наличие членистоногих, что указывает на надлежащее качество оказываемых услуг.

ООО «УК «Волжский» были организованы мероприятия, направленные на неоднократное осушение подвала, но вода снова поступала в подвал в связи с тем, что уровень грунтовых вод выше уровня подвала. Учитывая тот факт, что в весенний период 2021 г. Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Ярославской области выпустил экстренное предупреждение о поднятии уровня воды в реке Волге и Рыбинском водохранилище, подтоплении на территории Ярославской области.

Выявленное подтопление подвала являлось неконтролируемым, так как произошло в результате повышения уровня грунтовых вод. При таких обстоятельствах в действиях ООО «УК «Волжский» отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Волжский» - по доверенности Колесова И.И. жалобу поддержала по указанным в ней основаниям. Дополнительно объяснила, что осмотр подвала проводился должностным лицом с нарушениями - в отсутствии понятых.

Выслушав представителя ООО «УК «Волжский», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

    Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

    Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе, главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району Фадеевой Ж.В. от 22 июля 2021 года № ООО «УК «Волжский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу.

    Как указано, в постановлении, вина ООО «УК «Волжский» подтверждается материалами дела. При этом в постановлении содержится ссылка только на осмотр подвального помещения, проведенного 13 апреля 2021 г.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Доказывание вины правонарушителя возлагается на административный орган.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих гражданину, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 13 апреля 2021 г., осмотр подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, проведен старшим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО3 с нарушением требований, установленных ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ.

    Так, ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ установлено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В протоколе указано, что осмотр проводился в присутствии представителя ООО «УК «Волжский» по доверенности ФИО4. Доверенность в материалах дела отсутствует, в связи с чем неизвестно, имелись ли у ФИО4 полномочия на участие в осмотре подвала.

Протокол осмотра подписи ФИО4 не содержит. ФИО4 расписался лишь за ознакомление с протоколом осмотра, за получение копии протокола и фотографий.

Двое понятых при осмотре не присутствовали, видеозапись не велась.

В протоколе указано, что проводилось фотографирование смартфоном <данные изъяты> Фотографирование не может заменить собой видеозапись. На предоставленных суду скринах черно-белых фотографий затопление грунтовыми водами не наблюдается.

Поскольку протокол осмотра принадлежащих гражданину, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 13 апреля 2021 г. составлен должностным лицом с нарушениями ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, он не является доказательством по делу.

Протокол об административном правонарушении от 12 мая 2021 г. № в подтверждение вины ООО «УК «Волжский» содержит ссылку на обращение ФИО2

ФИО8 обратилась с заявлением в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе 24 февраля 2021 г., о чем свидетельствует дата визы на заявлении. В заявлении ФИО8 жаловалась на запах канализационных стоков из-под пола, периодический возникающий в ее квартире с января 2018 г. На затопление подвала грунтовыми водами она не жаловалась.

ФИО8 является потерпевшей по делу об административном правонарушении. Однако, в нарушение положений ст. 25.2 КоАП РФ должностным лицом к участию в деле об административном правонарушении она не привлечена, дело рассмотрено должностным лицом без участия потерпевшего, что является нарушением его прав.

    Доказательства, послужившие основанием для привлечения ООО «УК «Волжский» к административной ответственности, получены с нарушением закона и являются недопустимыми.

Таким образом, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░