Решение по делу № 2-863/2015 (2-9668/2014;) от 21.05.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2015г. Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е. И.

при секретаре <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржепко <данные изъяты> к «Сибирский юридический институт ФСКН России» о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора,

У С Т А Н О В И Л:

Ржепко <данные изъяты> обратилась с иском к «Сибирский юридический институт ФСКН России», в котором просила признать незаконным дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, которое было применено к истице на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Требования мотивировала тем, что работает в должности начальника кафедры гражданско-правовых дисциплин СибЮИ ФСКН России. В качестве основания для наложения дисциплинарного взыскания в виде строго выговора в приказе от ДД.ММ.ГГГГ. указан факт, выразившейся в неисполнении подпункта 1.1. пункта 1 приказа СибЮИ ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ года №, а именно в не устранении замечаний учебно-методического отдела, касающегося содержания отчета о выполнении учебной нагрузки в ДД.ММ.ГГГГ учебный год. Факт нарушения служебной дисциплины был установлен заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. Считает незаконным дисциплинарное взыскание, так как за отказ внести изменения в отчет о выполнении учебной нагрузки в ДД.ММ.ГГГГ учебном году, ей ранее уже было объявлено дисциплинарное взыскание.

В судебном заседании Ржепко <данные изъяты> исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям. Указала на то, что преподаватель Леонтьева <данные изъяты>. хотя и была приглашена ею для ведения занятий по дисциплине «Юридическая латынь», однако трудоустроена была на кафедре иностранных языков, поэтому учет её нагрузки по кафедре гражданско-правовых дисциплин был бы нарушением требований трудового законодательства, регламентирующего место работы работника. На вопросы суда пояснила, что при отсутствии Леонтьевой <данные изъяты> по причине болезни и пр., её замещали сотрудники кафедры гражданско-правовых дисциплин, хотя это не является правильным, было сделано исключительно для того, чтобы не срывать занятия. Также указала на то, что дисциплинарное взыскание несоразмерно характеру вменяемого проступка, поскольку отчет о выполнении учебной нагрузки за ДД.ММ.ГГГГ. в целом по СибЮИ (по всем кафедрам) утвержден Ученым советом Института, даже в отсутствие каких-либо уточнений и дополнений по отчету кафедры гражданско-правовых дисциплин.

Представитель СибЮИ по доверенности Зданкевич <данные изъяты>. с иском не согласилась, представила письменные возражения, в которых указала на следующее: ДД.ММ.ГГГГ. на имя начальника СибЮИ Медведева <данные изъяты> поступил рапорт и.о. зам. начальника Института по учебной работе Пунтуса <данные изъяты> о нарушениях Ржепко <данные изъяты> срок сдачи отчета о выполнении учебной нагрузки за ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. СибЮИ ФСКН был издан приказ № «О результатах плановой комплексной инспекторской проверки деятельности кафедры гражданско-правовых дисциплин» (кафедра №), которым на Ржепко <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. возложено, в том числе, устранить замечания, касающиеся содержания отчета о выполнении учебной нагрузки за ДД.ММ.ГГГГ учебный год. С данным приказом Ржепко <данные изъяты> ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ., однако требования приказа умышленно без уважительных причин не выполнила, допустила грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренные подпунктом 12 п.142 Положения о в выполнении обязанностей.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон и опросив свидетелей по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 61 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. Указом Президента РФ от 05.06.2003 № 613, далее - Положение) сотрудник обязан исполнять приказы, распоряжения и указания начальников органов наркоконтроля, за исключением незаконных или не имеющих отношения к исполнению им служебных обязанностей; соблюдать установленные в органе наркоконтроля правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, исполнять должностные инструкции. Обязанности сотрудника по занимаемой должности определяются должностной инструкцией (п. 62 Положения).

Согласно п. 94 Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах наркоконтроля.

До наложения взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения проступка проводится служебная проверка с вынесением заключения по ее результатам.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через 10 суток со дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее чем через один месяц соответственно со дня окончания служебной проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни сотрудника или его нахождения в отпуске. За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание (п. 97 Положения).

Судом установлено, что на основании приказа ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ. № Ржепко <данные изъяты> была принята на службу в органы наркоконтроля по контракту сроком на 1 год, назначена на должность начальника кафедры гражданско-правовых дисциплин (кафедра № 5) с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. с Ржепко <данные изъяты> заключен контракт о прохождении службы в органах наркоконтроля до достижения предельного возраста пребывания на службе, в должности начальника кафедры гражданско-правовых дисциплин.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года ФСКН России Ржепко <данные изъяты> уволена с правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещества, по п.п. 11 п.142, в связи с признанием аттестационной комиссией не соответствующей занимаемой должности.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, Ржепко <данные изъяты>. исключена из списка сотрудников органа наркоконтроля.

Приказом № СибЮИ ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ года создана комиссия о проведении служебной проверки, в отношении Ржепко <данные изъяты> в отношении возможного нарушения служебной дисциплины.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. к Ржепко <данные изъяты> применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в непредставлении в установленный срок и в установленном порядке отчета о выполнении профессорско-преподавательским составом кафедры учебной нагрузки в ДД.ММ.ГГГГ учебном году (неисполнении п. 12 Положения о нормировании рабочего времени профессорско-преподавательского состава ФГКОУ ВПО «СибЮИ»). Основание для наложения дисциплинарного взыскания – заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении исковых требований Ржепко <данные изъяты> к ФГКОУ ВПО «Сибирский юридический институт» о признании незаконным дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ. в виде строго выговора отказано.

ДД.ММ.ГГГГ. по СибЮИ ФСКН был издан приказ № «О результатах плановой комплексной инспекторской проверки деятельности кафедры гражданско-правовых дисциплин» (кафедра №), которым на Ржепко <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. возложено, в том числе, устранить замечания, касающиеся содержания отчета о выполнении учебной нагрузки за ДД.ММ.ГГГГ учебный год. С данным приказом Ржепко <данные изъяты> ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Указанные требования приказа Ржепко <данные изъяты> без уважительных причин не выполнила.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №. Ржепко <данные изъяты> привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Согласно представленным документам, ДД.ММ.ГГГГ. начальник режимно-секретного отдела СибЮИ Егоров <данные изъяты> обратился с рапортом на имя И.О. начальника СибЮИ ФСКН России Калугина <данные изъяты> в котором указал на допущенные Ржепко <данные изъяты> нарушения служебной дисциплины, а именно: невыполнение приказа СибЮИ ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ года №

На основании указанного рапорта приказом начальника СибЮИ назначена служебная проверка по факту возможного нарушения служебной дисциплины Ржепко <данные изъяты> создана комиссия для проведения служебной проверки.

Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен факт грубого нарушения Ржепко <данные изъяты> служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении подпункта 1.1. пункта 1 приказа СибЮИ ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ года №, а именно в не устранении замечаний учебно-методического отдела, касающегося содержания отчета о выполнении учебной нагрузки в ДД.ММ.ГГГГ учебном году и его непредставлении для утверждения начальнику института, а также в представлении документов, указанных в п.п. 1.5, 1.7. п. 1, с нарушением установленного срока. По итогам служебной проверки рекомендовано привлечь Ржепко <данные изъяты>. к дисциплинарной ответственности.

Из заключения о проверке следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> года проводилась плановая инспекторская проверка кафедры гражданско-правовых дисциплин. в соответствии с п.п. 12, 14 Положения о нормировании рабочего времени профессорско-преподавательского состава СибЮИ обязанность по подготовке отчета о выполнении сотрудниками кафедры учебной нагрузки и учебно-методической работы возлагается на начальника кафедры. Соответствующий отчет представляется кафедрой не позднее 15 июля текущего года. При проведении проверки было установлено, что подготовка соответствующего отчета за ДД.ММ.ГГГГ учебный год начальником кафедры гражданско-правовых дисциплин Ржепко <данные изъяты> другим сотрудникам кафедры не поручалась. Отчет был представлен впервые ДД.ММ.ГГГГ. в учебно-методический отдел, был возвращен на кафедру гражданско-правовых дисциплин в связи с наличием ряда замечаний. В последующем отчет представлялся ДД.ММ.ГГГГ., однако часть замечаний так и не были устранены, в том числе те, которые были доведены до начальника кафедры Ржепко <данные изъяты> в письменной форме (о фактической нагрузке по факультету повышения квалификации, о необходимости отражения в отчете нагрузки преподавателя дисциплины «Юридическая латынь»). Также в ходе служебной проверки были исследованы письменные объяснения Ржепко <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. и указанные в них причины непредставления отчета о выполнении учебной нагрузки (отсутствие достаточного свободного времени, нахождение в отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; необоснованное возложение на кафедру гражданско-правовых дисциплин обязанности по учебу нагрузки преподавателя дисциплины «Юридическая латынь», которая должны быть закреплена за кафедрой иностранных языков). Указанные обстоятельства, препятствовавшие своевременной подготовке и сдаче отчета о выполнении учебной нагрузки и учебно-методической работы, комиссией признаны неуважительными. Также в ходе служебной проверки были истребованы письменные объяснения от всех сотрудников кафедры гражданско-правовых дисциплин (Сподиной <данные изъяты> Горелика <данные изъяты> Медяника <данные изъяты>.), которые пояснили, что подготовка отчета о выполнении учебной нагрузки в ДД.ММ.ГГГГ учебном году им не поручалась.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. к Ржепко <данные изъяты> применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении подпункта 1.1. пункта 1 приказа СибЮИ ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в не устранении замечаний учебно-методического отдела, касающегося содержания отчета о выполнении учебной нагрузки в ДД.ММ.ГГГГ учебном году. Основание для наложения дисциплинарного взыскания – заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №.

С указанным дисциплинарным взысканием истица Ржепко <данные изъяты> не согласна, просит признать его незаконным и отменить.

Заявляя требование о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора истица указывает на отсутствие достаточных оснований для наложения дисциплинарного взыскания, обязанность по включению в отчет учебной нагрузки преподавателя юридической латыни Леонтьевой <данные изъяты> которая была трудоустроена на кафедре иностранных языков, на нее возложена приказом№ незаконно, в связи с чем истица вправе была не исполнять незаконный приказ.

С указанными доводами истца согласиться нельзя по следующим причинам.

В соответствии с должностной инструкцией начальника кафедры гражданско-правовых дисциплин (кафедры №), утв. ДД.ММ.ГГГГ., начальник кафедры: организует и контролирует выполнение сотрудниками кафедры приказов, распоряжений и указаний руководства учебного заведения; обеспечивает рациональное распределение учебной и учебно-методической работы среди сотрудников кафедры, разрабатывает планы работы кафедры и представляет их на утверждение; организует подготовку справок и отчетов по вопросам, касающимся деятельности кафедры, готовит и представляет руководству института отчеты об учебно-методической работе кафедры (п. 6). С указанной инструкцией истица ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 12 Положения о нормировании рабочего времени профессорско-преподавательского состава СибЮИ (утв. Приказом СибЮИ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по завершении учебного года кафедры составляют отчет о выполнении профессорско-преподавательским составом кафедры учебной нагрузки и учебно-методической работы, который представляет в учебно-методический отдел не позже 15 июля текущего года. Контроль за правильность планирования и учета кафедрами учебной нагрузки осуществляет учебно-методическим отделом института.

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ. Ржепко <данные изъяты> указывает на то, что на дату представления отчета она находилась в отпуске, несмотря на её просьбу из отпуска не была отозвана. ДД.ММ.ГГГГ. истице была направлена служебная записка Пунтуса <данные изъяты> с требованием предоставить отчет, согласованный с зам. начальника учебно-методического отдела Тетерятниковым <данные изъяты> и начальником факультета повышения квалификации Болва <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на указанную дату вопрос об учете нагрузки по дисциплине «Юридическая латынь» решен не был, несмотря на ранее поданную истицей служебную записку о перезакреплении данной дисциплины за кафедрой иностранных языков.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. по СибЮИ ФСКН был издан приказ № «О результатах плановой комплексной инспекторской проверки деятельности кафедры гражданско-правовых дисциплин» (кафедра №), которым на Ржепко <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. возложено, в том числе, устранить замечания, касающиеся содержания отчета о выполнении учебной нагрузки за ДД.ММ.ГГГГ учебный год. С данным приказом Ржепко <данные изъяты> надлежащим образом была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Однако данные требования приказа Ржепко <данные изъяты> без уважительных причин не выполнила, выполнить указанные требования Приказа работникам своей кафедры также не поручала.

Принимая во внимание вышеуказанные локальные акты СибЮИ, с которыми истица Ржепко <данные изъяты> при приеме на работу была ознакомлена, суд находит обоснованными возражения ответчика о том, что истица обязана была представить в установленный ей срок до ДД.ММ.ГГГГ. в учебно-методический отдел института отчет о выполнении учебной нагрузки и учебно-методической работы за ДД.ММ.ГГГГ

Судом не установлены признаки какой-либо дискриминации в отношении Ржепко <данные изъяты> при согласовании отчета о выполнении учебной нагрузки и учебно-методической работы за ДД.ММ.ГГГГ учебный год.

Допрошенный судом в качестве свидетеля, Тетерятников <данные изъяты> пояснил, что осуществлял в ДД.ММ.ГГГГ. прием и согласование кафедральных отчетов о выполнении учебной нагрузки. С первого раза отчеты были согласованы не все кафедрам. По ряду кафедр были выявлены недочеты в подсчете нагрузки, а также правильности отражения нагрузки по дисциплинам, отчеты возвращены на доработку. В последующем указанные кафедры повторно представляли отчеты на согласование. Применительно к отчету кафедры гражданско-правовых дисциплин были замечания следующего характера: не отражено выполнение нагрузки преподавателем дисциплины «Юридическая латынь» Леонтьевой <данные изъяты> при этом отражены часы замен данного преподавателя, неверно подсчитана нагрузка у преподавателя Горелика <данные изъяты> расхождения между данными о выполнении учебной нагрузки по факультету повышения квалификации. Все замечания по отчету, по требованию руководства института, Тетерятников <данные изъяты> оформил письменно и в письменном виде довел до сведения начальника кафедры гражданско-правовых дисциплин, также замечания были отмечены по тексту отчета в соответствующих разделах. Часть замечаний в дальнейшем так и не были устранены, в частности, по выполнению нагрузки на факультете повышения квалификации и отражению нагрузки преподавателя юридической латыни Леонтьевой <данные изъяты>

Требование учебно-методического отдела об отражении в отчете нагрузки по дисциплине «Юридическая латынь» истица Ржепко <данные изъяты>. считает незаконным, поскольку данная дисциплина по своему содержанию относится к иностранным языкам, при этом Леонтьева <данные изъяты> была принята на работу в СибЮИ на должность старшего преподавателя кафедры иностранных языков, на 0,5 ставки, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ., на должность преподавателя кафедры гражданско-правовых дисциплин была принята (переведена) лишь ДД.ММ.ГГГГ. Учет нагрузки данного преподавателя в ДД.ММ.ГГГГ учебном году по кафедре гражданско-правовых дисциплин, по мнению истицы, был бы недостоверным и незаконным.

С указанными доводами истицы согласиться нельзя.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника СибЮИ «О закреплении учебных дисциплин за кафедрами» дисциплина «Юридическая латынь» закреплена за кафедрой гражданско-правовых дисциплин (кафедрой №). Указанный приказ не отменен. С содержанием данного приказа истица Ржепко <данные изъяты>. была ознакомлена, что подтверждается листом согласования от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена докладная записка Ржепко <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., в которой истица в целях углубленного изучения студентами дисциплины «Римское частное право» полагает целесообразным дополнить рабочие учебные планы юридической латынью, указывает на достигнутую по данному вопросу договоренность с преподавателем юридической латыни из Сибирского федерального университета.

Также в материалы дела представлен Тематический план по курсу «Юридическая латынь» на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, который был обсужден и одобрен на заседании кафедры гражданско-правовых дисциплин (протокол ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из материалов дела и пояснений истицы следует, что дисциплина «Юридическая латынь» не закреплялась за кафедрой иностранных языков и учебная нагрузка Леонтьевой <данные изъяты> на данной кафедре не производилась. Преподаватель юридической латыни Леонтьева <данные изъяты> была трудоустроена на кафедру иностранных языков по причине наличия вакансии на время декретного отпуска другого преподавателя.

Кроме того, как следует из материалов дела, пояснений свидетеля Тетерятникова <данные изъяты>., достоверные сведения о фактически выполненной каждой кафедрой учебной нагрузки имеют значение при проведении ведомственной проверки СибЮИ контрольно-ревизионными органами ФСКН.

Поэтому, дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора применено к Ржепко <данные изъяты> в соответствии с требованиями закона, в том числе Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. Указом Президента РФ от 05.06.2003 № 613). Работодателем соблюдены сроки для применения дисциплинарного взыскания и порядок наложения дисциплинарного взыскания. Факт нарушения Ржепко <данные изъяты> служебной дисциплины в виде невыполнения без уважительных причин Приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым на Ржепко <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. возложено устранить замечания, касающиеся содержания отчета о выполнении учебной нагрузки за ДД.ММ.ГГГГ учебный год, указанное взыскание соответствует характеру и тяжести допущенного дисциплинарного проступка, так как ранее работник был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Ржепко <данные изъяты> в иске к ФГКОУ ВПО «Сибирский юридический институт» о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №. о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора отказать.

Решение может быть обжаловано в срок один месяц в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через суд его вынесший.

Судья Е. И. Бондаренко.