Решение по делу № 2-631/2021 от 12.08.2021

Дело № 2-631/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.10.2021 г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Каретниковой Е. П.,

при секретаре Козловой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минасян М.Г. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Боготольская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

Минасян М.Г. обратилась в суд к КГБУЗ «Боготольская МБ» о взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Боготольская МБ» в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи. Приказом КГБУЗ «Боготольская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень наименований структурных подразделений и должностей работников, работа которых дает право на получение выплаты за работу с новой коронавирусной инфекцией, в который включено отделение скорой медицинской помощи – фельдшер скорой медицинской помощи. Минасян М.Г. в июле и сентябре 2020 года оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией, однако выплаты стимулирующего характера по постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, предусматривающему осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в том числе фельдшеру скорой медицинской помощи в размере 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики, выплачены ей не в полном объеме, начислены из учета времени, фактически отработанного с пациентами с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции, а не за все отработанное работником время по графику работы, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за июль и сентябрь 2020 года в размере 15020,96 руб.

Истец Минасян М.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика КГБУЗ «Боготольская МБ», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому против удовлетворения исковых требований возражал, мотивируя свою позицию тем, что стимулирующие выплаты должны производиться Минасян М.Г. за выезды к больным новой коронавирусной инфекцией пропорционально отработанному времени непосредственно с больным COVID-19.

Боготольский межрайпрокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Принимая во внимание положения ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью первой ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 (в ред. от 29.05.2020 № 784), действующим на момент спорных правоотношений, утверждены правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, действовавшие в период спорных правоотношений, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В пункте 10 Правил указано, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно п. 11 Правил, локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются, в том числе, перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью, срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Из Письма Минздрава России от 21.05.2020 N 16-3/И/1-6965 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 и от 12.04.2020 N 484» следует, что стимулирующие выплаты за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 осуществляются медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденным приказом Минздрава России от 19 марта 2020 г. N 198н направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, отбору биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 независимо от количества пациентов с подтвержденным COVID-19.

Министерство здравоохранения России в письме от 10.06.2020 N 16-3/И/2-8198 дало разъяснения по вопросу осуществления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых условиях в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415.

Выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 с 30 января 2020 года и выплачиваются за месяцы, в которые производилась работа с пациентами с новой коронавирусной инфекцией, с даты зарегистрированного подтвержденного случая COVID-19 на территории субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края № 14-н от 20.04.2020 внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 № 521-орг «О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края», согласно которому среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Красноярском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно письму Министерства здравоохранения Красноярского края от 10.07.2020 выплаты по постановлению Правительства РФ № 415 от 02.04.2020 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 373, по трем видам медицинской помощи за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (лицам, имеющим контакт с лицами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19), в том числе, первичная медико-санитарная помощь (в т.ч. параклиника). Обязательным условием для осуществления стимулирующих выплат за работу COVID-19 являются, в том числе, первичная медико-санитарная помощь (в т.ч. параклиника) с даты формирования структурного подразделения (наличие приказа о создании бригад).

По данным Федеральной службы государственной статистики среднемесячный доход от трудовой деятельности в Красноярском крае за 9 месяцев 2019 года составляет 42368 руб.

В Письме Минздрава России от 21.05.2020 № 16-3/И/1-6965 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020 № 484» указано, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 определено установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время. Это означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статьями 315 - 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом заявленных исковых требований и подлежащих применению норм материального права является выяснение вопросов о праве Минасян М.Г. на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку как медицинскому работнику, оказывающему медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, о фактически отработанном Минасян М.Г. времени, о размере выплаты стимулирующего характера, и о том, была ли она выплачена Минасян М.Г. в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Минасян М.Г. состояла в трудовых отношениях с МУЗ «Боготольская центральная районная больница» в должности фельдшер выездной бригады ОСМП (л. д. 23). По условиям трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, работнику установлена шестидневная рабочая неделя, с окладом <данные изъяты> руб.; надбавкой за стаж 30 %; выплатами за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплатами, обусловленными региональным регулированием оплаты труда – 30%; за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям – 30%; выплаты компенсационного характера и стимулирующего характера (л. д. 24-27).

ДД.ММ.ГГГГ Минасян М.Г. приказом главного врача КГБУЗ «Боготольская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № переведена на должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ОСМП (л. д. 86).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Минасян М.Г. работала КГБУЗ «Боготольская МБ» ОСМП по совместительству в должности фельдшера скорой медицинской помощи на 0,5 ставки, работнику установлена 39 часовая неделя с надбавками, в том числе районная и Северная – 30 % (л. д. 16; 17; 18; 19).

Приказом главного врача КГБУЗ «Боготольская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень подразделений и должностей работников КГБУЗ «Боготольская МБ», работа в которых дает право на получение выплаты за работу с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в который, в том числе, включено отделение скорой медицинской помощи – фельдшер скорой медицинской помощи, код выплаты – 8.1, 8.2, 8.3 (л. д. 42-43).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ «Боготольская МБ» издан приказ №, которым утвержден список сотрудников из числа медицинского персонала, которые могут вести прием, оказывать медицинскую помощь пациентам с подтвержденной коронавирусной инфекцией COVID-19 и пациентами с подозрением на эту инфекцию, в который, в том числе включена Минасян М.Г. (л. д. 44).

Из табелей, которые составлены на лиц, контактирующих с пациентом, зараженным новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019 – nCov, и лиц, оказывающих медицинскую помощь пациентам, зараженным новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019 – nCov, усматривается, что Минасян М.Г. в июле и сентябре 2020 года оказывала медицинскую помощь пациентам, зараженным новой коронавирусной инфекцией (л. д. 80-82).

Как усматривается из приказов №, № и № (л. д. 83; 84; 85) и расчетных листков Минасян М.Г. при 39-часовой рабочей неделе на 0,5 ставки:

- в июле 2020 года отработано 60 часов при норме рабочего времени 89,7 часа, оплата за работу с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, произведена в размере 1898,06 руб. за 12 часов, 3524,98 за 24 часа (л. д. 12, 13, 48, 84, 85);

- в сентябре 2020 года отработано 84 часа при норме рабочего времени 85,8 часа, оплата за работу с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, произведена в размере 1 898,06 руб. за 12 часов (л. д. 13, 14, 57, 83).

При таких обстоятельствах, судом установлено, что приказом главного врача КГБУЗ «Боготольская МБ» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень подразделений и должностей работников КГБУЗ «Боготольская МБ», работа в которых дает право на получение выплаты за работу с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в указанный перечень включена, в том числе должность фельдшера скорой медицинской помощи. Кроме того, приказом главного врача КГБУЗ «Боготольская МБ» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список сотрудников из числа медицинского персонала, которые могут вести прием, оказывать медицинскую помощь пациентам с подтвержденной коронавирусной инфекцией (COVID-19) и пациентам с подозрением на эту инфекцию, в том числе, в который включена Минасян М.Г. При этом, осуществляя в спорный период трудовую деятельность в КГБУЗ «Боготольская МБ» в должности фельдшера выездной бригады, Минасян М.Г. непосредственно контактировала с пациентами с подтвержденной коронавирусной инфекцией, что подтверждается табелями и приказами, которые составлены на лиц, контактирующих с пациентом, зараженным новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019 – nCov, и лиц, оказывающих медицинскую помощь пациентам, зараженным новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019 – nCov, в связи с чем, у Минасян М.Г. возникло право на получение выплат стимулирующего характера, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 за все отработанное работником время по графику работы. Однако, как следует из материалов дела, Минасян М.Г. производились выплаты за спорный период не в полном объеме, начислены из учета времени, фактически отработанного с пациентами с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции, а не за все отработанное работником время по графику работы, что противоречит действующему законодательству.

С учетом вышеуказанных правовых норм, поскольку размер стимулирующих выплат должен быть установлен исходя из размера среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Красноярском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики с включением суммы районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, размер стимулирующих выплат Минасян М.Г. должен составлять:

- за июль 2020 года в размере 9068,73 руб., из расчета: 13557,76 руб. (стимулирующая выплата при работе на 0,5 ставки, из расчета: 27 115,52 (стимулирующая выплата) х 0,5 ставки)) : 89,7 час. (норма часов рабочего времени согласно производственному календарю при работе на 0,5 ставки) х 60 час. (фактически отработанные часы);

- за сентябрь 2020 года в размере 13273,33 руб., из расчета: 13 557,76 руб. (стимулирующая выплата при работе на 0,5 ставки, из расчета: 27 115,52 (стимулирующая выплата) х 0,5 ставки)) : 85,8 час. (норма часов рабочего времени согласно производственному календарю при работе на 0,5 ставки) х 84 час. (фактически отработанные часы).

Между тем, ответчиком обязательства по начислению дополнительных выплат за особые условия труда были произведены Минасян М.Г. не в полном объеме, таким образом, размер недополученной Минасян М.Г. задолженности за июль и сентябрь 2020 года составляет 15020,96 руб., из расчета:

- июль 2020 года: 9068,73 руб. – 5423,04 руб. = 3645,69 руб.;

- сентябрь 2020 года: 13273,33 руб. – 1898,06 руб. = 11375,27 руб.

Итого: 3645,69 руб. + 11375,27 руб. = 15020,96 рублей.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Боготольская межрайонная больница» в пользу Минасян М.Г. недоначисленную заработную плату в размере 15020,96 руб.

Доводы представителя ответчика о том, что стимулирующие выплаты должны производиться Минасян М.Г. за спорный период пропорционально отработанному времени непосредственно с больными COVID-19 основаны на неверном толковании положений Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, так как выплаты стимулирующего характера устанавливаются на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований с ответчика надлежит взыскать сумму государственной пошлины в размере 600,84 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Минасян М.Г. удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Боготольская межрайонная больница» в пользу Минасян М.Г. недоначисленную заработную плату за июль и сентябрь 2020 года в размере 15 020,96 руб. (пятнадцати тысяч двадцати) рублей 96 копеек.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Боготольская межрайонная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600,84 руб. (шестисот) рублей 84 копейки.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. П. Каретникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.