Решение по делу № 2-347/2013 от 11.01.2013

Дело № 2-347/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2013 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Воробьевой С.В., при секретаре судебного заседания Прониной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной А.С. к администрации Егорьевского муниципального района Московской области, Министерству финансов Московской области о признании отказа администрации Егорьевского муниципального района Московской области в постановке на учет как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязании администрации Егорьевского муниципального района Московской области включении в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма, предоставлении внеочередного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Сорокина А.С. обратилась в суд с иском к администрации Егорьевского муниципального района Московской области, Министерству финансов Московской области о признании отказа администрации Егорьевского муниципального района Московской области в постановке на учет как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязании администрации Егорьевского муниципального района Московской области включении в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма, предоставлении внеочередного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в г.Егорьевске Московской области.

С учетом уточненных исковых требований Сорокина А.С. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Егорьевского муниципального района Московской области о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На заявление был дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором было указано, что в связи с тем, что ее семья зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> где зарегистрировано пять человек и обеспеченность общей площадью жилого помещения у семьи составляет более учетной нормы (более <данные изъяты> общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи) предоставить жилое помещение вне очереди, за счет средств бюджета Московской области, как лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, администрация Егорьевского муниципального района Московской области не может. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в администрацию Егорьевского муниципального района с заявлением на которое также получила ответ о том, что она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечена органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилым помещением. В обосновании требований о постановке на жилищный учет Сорокина А.С. пояснила, что не имеет в собственности какого-либо жилого помещения. Ее мать ФИО4 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, отец умер в ДД.ММ.ГГГГ и поэтому она (Сорокина А.С.) является ребенком - сиротой, оставшейся без попечения родителей и имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке предоставляемого на условиях договора социального найма. Администрация Егорьевского муниципального района Московской области указала, что из представленных документов отделом опеки и попечительства по Егорьевскому муниципальному району следует, что за Сорокиной А.С. было сохранено право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>. Истица считает, что постановление главы администрации Егорьевского района Московской области «О сохранении права пользования жилым помещением» от ДД.ММ.ГГГГ № было принято с нарушением действующего законодательства.

Из представленных документов следует, что после окончания обучения в образовательном учреждении в ДД.ММ.ГГГГ истице было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она фактически не проживает. Площадь жилого помещения, в котором она была зарегистрирована на момент обращения в администрацию Егорьевского муниципального района Московской области с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий составила <данные изъяты> Кроме того, в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают четыре человека, ее родные братья. Истица считает, что не представлено доказательств того, что за ней было закреплено какое-либо жилое помещение и ей должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г.Егорьевске Московской области, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям к жилым помещениям. C братьями она не может проживать из-за постоянных скандалов. В настоящее время она снята с регистрационного учета, она временно проживает у знакомой.

Представитель истицы ФИО1 поддержал исковые требования Сорокиной А.С., суду пояснил, что согласно порядку предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот в Московской области утвержден Постановлением Правительства Московской области от 16.06.2010 года №451/24 в котором говорится, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, то есть не являющимися нанимателями по договору социального найма или не являющимися членами семьи нанимателя по договору социального найма, не являющимися собственниками жилого помещения и членами семьи собственника жилого помещения, признанные нуждающимися. Отказы заместителя руководителя администрации Егорьевского муниципального района Московской области считает необоснованными. Истица является сиротой, за ней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> до ее совершеннолетия, но не закреплено. Лица из числа детей-сирот по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях при условии постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди. Право Сорокиной А.С. на постановку на учет было нарушено. Истица временно проживала в указанной квартире и выбыла из указанного помещения в силу того, что не могла там больше находиться. Истица не ухудшала свои жилищные условия, так как она выписалась, поставив об этом в известность отдел опеки и попечительства. Ухудшение жилищных условий могло произойти лишь в том случае, если бы Сорокина А.С. снялась бы с регистрационного учета, не поставив в известность органы опеки и попечительства, администрацию училища и уехала бы в неизвестном направлении. Представитель считает, что Сорокина А.С. до сих пор пользуется социальными льготами, предусмотренными законом, как учащейся до двадцати трех лет и просит требования Сорокиной А.С. удовлетворить в полном объеме. Кроме того, Сорокина А.С. в данном жилом помещении длительное время не проживает, в которой всего три комнаты, живет у знакомых. У истицы четыре брата, прописано пять человек.

Представитель ответчика администрации Егорьевского муниципального района Московской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее поясняла, что требования истицы не могут быть удовлетворены, так как ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон №159 и в настоящее время жилье вне очереди не предоставляется, а предоставляется только по списку, составленному в хронологическом порядке, куда включаются дети – сироты и дети оставшиеся без попечения родителей. По договору социального найма ничего предоставлено быть не может, только по договору специализированного найма. Представитель считает ответ администрации Егорьевского муниципального района Московской области законным и обоснованным. Ответ администрации, данный в ДД.ММ.ГГГГ не был обжалован Сорокиной А.С. и не может быть рассмотрен судом. Представитель пояснила, что Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ и законодательство Московской области предусматривает, что жилым помещением могут быть обеспечены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие местом жительства Московскую область. Истица не имеет регистрации, ею не доказано ее проживание на территории Московской области. Сорокина А.С. была снята с регистрационного учета по тому адресу, где она была закреплена.

Представитель ответчика Министерства финансов Московской области ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, извещен. В адрес суда направил письменное возражение на исковое заявление, в котором указал, что Министерство финансов Московской области не обладает полномочиями ни по признанию за сиротой права на обеспечение жилым помещением, ни по обеспечению ее жилой площадью. В соответствии со ст.11 Закона Московской области от 29.12.2007 №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» полномочия по обеспечению жилой площадью детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке, нуждающимися в предоставлении жилья переданы муниципальным образованиям. Представитель считает, что Министерство финансов Московской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области ФИО5 с иском не согласен, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Сорокиной А.С. в полном объеме.

Свидетель ФИО6 – заместитель директора по учебно-воспитательной работе ПУ № суду пояснила, что Сорокина А.С. поступила в училище в ДД.ММ.ГГГГ. Ей (ФИО6) предложили вести постинтернатный патронат, так как Сорокина А.С. имела статус ребенка-сироты. В ее обязанности входило посещать ее по адресу: <адрес>, помогать в быту, в учебе, следить за финансовыми вложениями. Статус ребенка-сироты у нее был официально подтвержден. Ей известно, что ее родители жили по этому адресу, к тому времени они уже умерли, и прописаны были только братья и Сорокина А.С. Сорокина А.С. делала ремонт в своей комнате, где она живет одна. Всего в квартире три комнаты, братьев прописано четверо, но она видела всего одного. Сначала они делали ремонт в комнате брата Володи, поскольку он учился в данном училище, его комната была крайняя. Патронат у нее сняли в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Сорокина А.С. стала совершеннолетней. Последний раз обследования в квартире у Сорокиной А.С. она проводила в ДД.ММ.ГГГГ. С Сорокиной А.С. проживала ее подруга Ирина, с которой она разговаривала по этому поводу. Обследование они проводили совместно с работниками отдела опеки и попечительства. Она посещала Сорокину А.С. два раза в неделю, это отражается в отчетах, которые сдаются в отдел опеки и попечительства.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что она работает социальным педагогом в училище, контролирует ситуацию с учебой. Сорокина А.С. говорила, что у нее есть комната и в комнате сделан ремонт, никаких жалоб от нее по поводу квартиры она не слышала. В мае ее подругу ФИО12 выгнали из приемной семьи. У ФИО12 есть своя квартира, в которую перевезли ее вещи. Со слов ФИО12 ей известно, что она будет жить с Сорокиной А.С., так как у нее нет мебели, а у Алены все хорошо, братья Алены в основном все в <адрес>, а Алена живет там со своим другом в маленькой комнате. Она (ФИО7) была там четыре раза, но в квартиру так и не попала, так как накануне договаривалась с Сорокиной А.С., но когда она приходила, Сорокиной А.С. не было. Сорокина А.С. говорила ей, что выписалась из квартиры и хочет обратиться в суд, чтобы ей дали квартиру.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Сорокиной А.С. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении Сорокина А.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству об окончании школы Сорокина А.С. в ДД.ММ.ГГГГ окончила специальную (коррекционную) общеобразовательную школу восьмого вида. Затем Сорокина А.С. обучалась в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональное училище № Московской области и ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство об уровне квалификации. В квартире, находящейся по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> была зарегистрирована Сорокина А.С. согласно данным паспорта с ДД.ММ.ГГГГ, выписке из домовой книги. В соответствии с постановлением главы Егорьевского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней Сорокиной А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д.№ гр.дело №). Согласно акту проверки сохранности и содержания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрировано и фактически проживают пять человек: Сорокина А.С., и ее братья Сорокин А.С., ФИО9, ФИО10, ФИО11, жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ Сорокина А.С. обращалась с заявлением на имя главы Егорьевского муниципального района Московской области о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № Сорокиной А.С. были направлены ответы о том, что оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не усматривается, так как за ней сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а значит она сохраняет на него право пользования до настоящего времени. Кроме того, обеспеченность общей площадью жилого помещения у семьи более учетной нормы. Сорокина А.С. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечена органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилым помещением. При проверке установлено, что Сорокина А.С. проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Сорокина А.С. имела закрепленное жилое помещение на основании постановления главы Егорьевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней Сорокиной А.С.», где на каждого члена семьи приходится более <данные изъяты> что более установленной нормы для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения учетная норма площади в Егорьевском муниципальном районе установлена - <данные изъяты> общей площади на одного человека. Статус ребенка-сироты Сорокиной А.С. установлен. В судебном заседании установлено, что Сорокина А.С. снята с регистрационного учета по адресу, где имеет закрепленное жилое помещение и до настоящего времени не зарегистрирована по другому адресу.

Суд приходит к выводу о том, что при проверке жилищно-бытовых условий Сорокина А.С. проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> квартире общей площадью <данные изъяты> где зарегистрировано пять человек.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.02.2012г. №15-ФЗ статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г.№159-ФЗ принята в новой редакции, вступившей в силу с 01.01.2013 года, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Суд приходит к выводу о том, что за Сорокиной А.С. было сохранено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> на основании постановления главы Егорьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней Сорокиной А.С.». Обеспеченность лиц, зарегистрированных и проживающих в данном жилом помещении более учетной нормы (более <данные изъяты> общей площади жилого помещения на каждого члена семьи). Исходя из показаний свидетелей ФИО7, ФИО6 Сорокина А.С. имела отдельную благоустроенную комнату в данной квартире. Согласно адресному листку убытия Сорокина А.С. снята с регистрационного учета по указанному выше адресу (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ гр.дела №). Сорокина А.С. снята с регистрационного учета по своей инициативе, мотивировала тем, что ей стало невозможно проживать с братьями в данной квартире, и в настоящее время проживает в квартире у подруги, не имея регистрации. Суд полагает, что истица совершила действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Сорокина А.С. не может быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, вне очереди. Таким образом, исковые требования о признании отказа администрации Егорьевского муниципального района Московской области в постановке на учет Сорокиной А.С. как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязании администрации Егорьевского муниципального района Московской области включении в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма, предоставлении внеочередного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Сорокиной А.С. к администрации Егорьевского муниципального района Московской области, Министерству финансов Московской области о признании отказа администрации Егорьевского муниципального района Московской области в постановке на учет Сорокиной А.С. как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязании администрации Егорьевского муниципального района Московской области включении в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма, предоставлении внеочередного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области.

Федеральный судья подпись С.В. Воробьева