Решение по делу № 2-5970/2024 от 24.09.2024

50RS0007-01-2024-009573-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово                                                               03 декабря 2024 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                 Лебедева Е.В.

при секретаре                                                                           Кимсанбаевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к АО «Мосэнергосбыт» о признании незаконными действий по изменению тарифа, взыскании денежных средств, суд,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями: признать действия ответчика АО «Мосэнергосбыт» по изменению тарифа и начислению задолженности по оплате электроэнергии незаконными; обязать ответчика произвести перерасчет по Договору № от 09.11.2022г.; взыскать с ответчика в пользу истца оплату задолженности в размере 50893 руб. 67 коп., компенсацию морального вреда 50000 руб., расходы по оплате госпошлины 3000 рублей, почтовые расходы 96 руб. 50 коп.

    В обоснование требований указала, что истец является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: МО, г.о. Домодедово, тер. СНТ «Матчино», уч. 15. Проживает по указанному адресу. Является абонентом АО «Мосэнергосбыт» на основании Договора № от 09.11.2022г. На дату заключения договора тариф был установлен Т1 – 7 руб. 51 коп. за кВТ/ч, Т2 – 2 руб. 82 коп. за кВТ/ч. Одновременно с заключением договора было подано заявление на применение понижающего коэффициента 0,7 для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками. Тариф составил Т1 – 6 руб. 16 коп. за кВТ/ч, Т2 – 2 руб. 43 коп. за кВТ/ч. Однако в личном кабинете в дальнейшем выяснено, что тариф был самовольно изменен ответчиком. В связи с нарушением ответчиком условий договора, вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен.

Суд рассмотрел гражданское дело без участия сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования – для общего пользования (уличная сеть), а также жилой дом по адресу: МО, городской округ Домодедово, тер. СНТ «Матчино», уч. 15.

09.11.2022г. между истцом и ответчиком был заключен договор энергоснабжения индивидуального жилого <адрес>, приравненным к тарифной группе "Население", в соответствии с которым АО «Мосэнергосбыт» обязалось осуществлять продажу абоненту электрической энергии (мощности) и урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения абонента, а абонент обязался оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, предусмотренном договором.

На дату заключения договора тариф был установлен Т1 – 7 руб. 51 коп. за кВТ/ч, Т2 – 2 руб. 82 коп. за кВТ/ч (пункт 4.6 Договора).

Пунктом 4.6 Договора установлено, что изменения применяемых в расчетах тарифов на электрическую энергию, поставляемую в соответствии с настоящим договором, производится с даты, указанной в решении органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, без предварительного уведомления Абонента или заключения дополнительного соглашения.

Пунктом 4.8 Договора установлено, что если в субъекте РФ принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии, оплата потребленной электроэнергии производится по тарифам (ценам) на электрическую энергию, установленным для населения в пределах и сверх такой социальной нормы.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что имеет право на оплату потребления электрической энергии по льготному тарифу в соответствии п. 3 распоряжения Комитета по ценам и тарифам МО от 20.12.2021г. №-Р.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, исходя из того, что решение вопроса о применении понижающего коэффициента основано на факте проживания гражданина в сельском населенном пункте и (или) в городском населенном пункте в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками. Применение понижающего коэффициента при расчете потребленной гражданином электрической энергии возможно, если объект электроснабжения расположен в сельских населенных пунктах и имеет статус жилого помещения. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения спорного жилого дома, принадлежащего истцу, в границах сельской местности, из представленных истцом документов о регистрации права следует, что жилой дом истца имеет адрес: МО, городской округ Домодедово, тер. СНТ «Матчино», уч. 15.

Суд также исходит из того, что по сведениям из ЕГРН спорный жилой дом находится на территории городского округа Домодедово, что не отвечает требованиям, предъявляемым для применения тарифа с понижающим коэффициентом.

Кроме того, как следует из положений, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", <адрес> N 11/97-ОЗ "О порядке осуществления права законодательной инициативы Советами депутатов муниципальных образований <адрес>", на основании Генерального плана городского Домодедово, утвержденного решением Совета депутатов г/о Домодедово, Устава муниципальное образование г/о Домодедово, расположенное на территории административно-территориальной единицы с населенными пунктами, в том числе, МО, г.о. Домодедово, тер. СНТ «Матчино», уч. 15; наделены статусом городского округа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на оплату внутридомового потребления электрической энергии по «сельскому» тарифу, и об отказе в удовлетворении требований - признать действия ответчика АО «Мосэнергосбыт» по изменению тарифа и начислению задолженности по оплате электроэнергии незаконными; обязать ответчика произвести перерасчет по Договору № от 09.11.2022г.; взыскать с ответчика в пользу истца оплату задолженности в размере 50893 руб. 67 коп.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1178 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению N 1 к настоящему документу (за исключением потребителей, указанных в пункте 71 (1) настоящего документа) по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

По мнению суда, понижающий коэффициент применяется для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и приравненных к нему: садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия их членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в отношении объема электрической энергии, приобретаемой в интересах населения, потребляющего электрическую энергию в жилых домах (жилых строениях), расположенных в сельской местности.

Решение вопроса о применении понижающего коэффициента основано на факте проживания гражданина в сельском населенном пункте и (или) в городском населенном пункте в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками. Применение понижающего коэффициента при расчете потребленной гражданином электрической энергии возможно, если объект электроснабжения расположен в сельских населенных пунктах и имеет статус жилого помещения, доказательств нахождения спорного жилого дома, принадлежащего истцу, в границах сельской местности суду не представлено.

Доказательств того, что жилой дом истца входит в границы сельского населенного пункта, материалы дела не содержат.

Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности) (далее - Перечень), предусмотренный Основами ценообразования, утверждается Правительством Российской Федерации.

Данным Перечнем СНТ приравнены к тарифной группе "население".

При расчетах за электрическую энергию с населением, проживающим на территории СНТ, тарифы применяются следующим образом:

1) при заключении СНТ договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком - применяется тариф, установленный для категории потребителей, приравненных к населению;

2) для граждан, ведущих хозяйство на территории СНТ в индивидуальном порядке и заключивших договор энергоснабжения непосредственно с гарантирующим поставщиком, в случае, если СНТ не находится в границах сельского населенного или городского населенного пункта, либо если точка поставки электрической энергии находится в границах сельского населенного пункта и не соблюдается условие проживания - применяется тариф, установленный для категории потребителей "население", без понижающего коэффициента;

3) для граждан, ведущих хозяйство на территории СНТ в границах городского населенного пункта в индивидуальном порядке и заключивших договор энергоснабжения непосредственно с гарантирующим поставщиком, при этом проживающих в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, применяется тариф, установленный для группы потребителей "население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками";

4) для граждан, ведущих хозяйство на территории СНТ в индивидуальном порядке и заключивших договор энергоснабжения непосредственно с гарантирующим поставщиком, в случае, если СНТ находится в сельском населенном пункте, при условии проживания применяется тариф, установленный для группы потребителей "население, проживающее в сельских населенных пунктах". При этом объекты, строительство которых не завершено, ни местом жительства, ни местом пребывания не признаются.

Таким образом, тарифы для населения с учетом понижающего коэффициента применяются в зависимости от оснащенности домов электрическими плитами и (или) электроотопительными установками в установленном порядке, либо если точка поставки электрической энергии находится в границах сельского населенного пункта, при условии проживания.

Следует отметить, что определение городского и сельского поселения применяется в соответствии с понятиями, данными в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

При этом, решение о размере тарифа на электроэнергию для населения принимает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" поставка электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей должна производиться строго по регулируемым тарифам, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Согласно приложению N 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1178 (далее - Основы ценообразования) садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества относятся к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также для категорий потребителей, которые приравнены к населению согласно приложению N 1 к Основам ценообразования, к тарифам на электрическую энергию применяется понижающий коэффициент от 0,7 до 1.

Таким образом, за Комитетом как за органом регулирования закреплено право применять для отдельных групп потребителей, приравненных к населению, понижающий коэффициент от 0,7 до 1 к тарифам на электрическую энергию.

Необходимыми условиями для применения понижающего коэффициента к тарифу на электрическую энергию для населения являются документы, подтверждающие:

для городских населенных пунктов - оборудование домовладений в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения;

для сельских населенных пунктов - право собственности или иного законного владения на жилой дом (жилое строение) и статус населенного пункта (сельский).

Тарифы на электрическую энергию для населения <адрес> установлены Комитетом на 2022 год распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N 287-Р "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей <адрес> на 2022 год" (далее - Распоряжение N 287-Р).

Распоряжением N 287-Р установлено, что тарифы на электроэнергию с понижающим коэффициентом применимы к садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан - некоммерческим организациям, учрежденным гражданами на добровольных началах для содействия их членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в отношении объема электрической энергии, приобретаемой в интересах населения, потребляющего электрическую энергию в жилых домах (жилых строениях), расположенных в сельской местности.

Под сельской местностью в распоряжениях понимаются сельские населенные пункты, перечень которых на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 4 "Типы и категории населенных пунктов" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11/2013-03 "Об административно-территориальном устройстве <адрес>", к сельским населенным пунктам относятся села, поселки, деревни, хутора, слободки и местечки.

Таким образом, необходимыми условиями для применения понижающего коэффициента к тарифу на электрическую энергию для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, являются документы, подтверждающие статус "сельского населенного пункта" и право собственности или иного законного владения на жилой дом (жилое строение).

При этом назначение помещений (жилое или нежилое) и, соответственно, его правовой статус, а также территориальная принадлежность определяются на основании правоустанавливающих документов на указанные помещения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Отнесение потребителей к конкретной тарифной группе, утвержденной тарифным решением, осуществляется сбытовыми организациями на основании правоустанавливающих документов объекта энергоснабжения и данных заявителя.

На основании изложенного, Комитетом указано, что понижающий коэффициент к тарифу на электрическую энергию при расчете за потребленную электроэнергию с садоводческими или огородническими некоммерческими товариществами применяется:

в отношении объемов электрической энергии, потребленной гражданами в жилых строениях, расположенных на территориях сельских населенных пунктов, на коммунально-бытовые нужды, в отношении жилых строений, в правоустанавливающих документах которых указано назначение "жилое".

В соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 287-Р понижающий коэффициент применяется при расчетах с садоводческими некоммерческими товариществами и огородническими некоммерческими товариществами в отношении объема электрической энергии, приобретаемой в интересах населения, потребляющего электроэнергию в жилых домах (жилых, расположенных в сельской местности и находящихся в пределах границ сельского населенного пункта.

Согласно п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11/2013-03 "Об административно-территориальном устройстве <адрес>" (далее - <адрес> N 11/2013-03) к сельским населенным пунктам относятся следующие категории: село, поселок, деревня, хутор, слободка, местечко.

Таким образом, понижающий коэффициент к истцу может быть применен только по отношению к объектам электрической энергии, поставляемой в жилые дома, при условии предоставления документов на собственность в которых указано, что объект является жилым домом с назначением жилое и расположен в сельском населенном пункте.

В соответствии с ч. 12 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установление границ территории садоводства или огородничества не является самостоятельным основанием для придания такой территории статуса населенного пункта. Включение территорий садоводства или огородничества в границы населенного пункта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

По данным выписки из ЕГРН на спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, тер. СНТ «Матчино», уч. 15, исходя из адресной части, указанной в вышеуказанном правоустанавливающем документе, объект находится на территории городского округа Домодедово, что не отвечает требованиям, предъявляемым для применения тарифа с понижающим коэффициентом.

Требования о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов также не подлежат удовлетворению, так как производны от первоначальных.

              На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

                                РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий                                Е.В. Лебедев

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2024г.