Решение от 09.11.2023 по делу № 33-222/2023 от 27.09.2023

Судья суда 1 инстанции                                  Дело № 33-222/2023

Пеннер И.А.                                         № 2-326/2023

УИД 87 RS0005-01-2023-000551-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Анадырь                                                                           9 ноября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе

председательствующего Зиновьева А.С.,

судей                                 Гребенщиковой Е.В., Малова Д.В.,

при секретаре Кергинаут В.А.,

с участием прокурора Талаевой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» на решение Иультинского районного суда от 27 июля 2023 года, которым постановлено:

«исковое заявление прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» о возложении обязанности произвести оборудование котельных, расположенных в сельских поселениях Амгуэма, Конергино, Уэлькаль городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа, газоочистным оборудованием и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями действующего законодательства удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское», ИНН №, обязанность в течение восемнадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести оборудование гозоочистным оборудованием и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями действующего законодательства котельные, расположенные в городском округе Эгвекинот Чукотсокго автономного округа по адресам: <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №; <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа Эгвекинот в размере 300 (триста) рублей».

Заслушав доклад судьи Малова Д.В., судебная коллегия

        установила:

прокурор Иультинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Иультинское» (далее - МУП ЖКХ «Иультинское») о возложении обязанности произвести оборудование котельных, расположенных в сельских поселениях Амгуэма, Конергино, Уэлькаль городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа (далее – ГО Эгвекинот Чукотского АО), газоочистным оборудованием и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено, что МУП ЖКХ «Иультинское» в нарушение статей 3 и 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), статей 15, 16 и 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) в сельских поселениях Амгуэма, Конергино и Уэлькаль эксплуатируются котельные с котельными установками и вспомогательными технологическими оборудованием, предназначенным для выработки тепловой энергии, без газоочистного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Котельные расположены в пределах населённых пунктов, эксплуатируются с использованием угля, в результате сжигания которого через дымовую трубу осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

Эксплуатация котельного оборудования без установки газоочистного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред экологии в целом.

На основании изложенного прокурор просил возложить на МУП ЖКХ «Иультинское» обязанность произвести оборудование котельных, расположенных в сельских поселениях Амгуэма, Конергино, Уэлькаль ГО Эгвекинот Чукотского АО, газоочистным оборудованием и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Определением Иультинского районного суда от 14 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация ГО Эгвекинот.

Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик МУП ЖКХ «Иультинское», ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, на нарушение и неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права в части установленной отсрочки исполнения решения суда, просит его в этой части отменить и принять новое решение.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Иультинского района просил отставить её без удовлетворения, а решение Иультинского районного суда – без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик МУП ЖКХ «Иультинское» и третье лицо Администрация ГО Эгвекинот, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Судебная коллегия, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании прокурор Талаева О.И. просила в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика отказать по основаниям, изложенным в возражениях, решение Иультинского районного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе ответчика и возражениях относительно жалобы прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) и Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ), пришёл к выводу о том, что МУП ЖКХ «Иультинское» не приняло соответствующие меры, направленные на организацию работ по оснащению котельных в сельских поселениях Амгуэма, Конергино и Уэлькаль ГО Эгвекинот газоочистным оборудованием и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и возложил на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

Устанавливая срок для исполнения судебного постановления, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 203 ГПК РФ, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, определил срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в целом соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном толковании и применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана надлежащая правовая оценка. Поскольку данные выводы и их мотивировка в решении являются достаточно полными и правильными, коллегия не усматривает необходимости повторно приводить мотивировку этих выводов в настоящем определении.

Рассматривая довод апелляционной жалобы ответчика МУП ЖКХ «Иультинское» о том, что для исполнения решения суда необходимо определить подрядчика для заключения договора обследования котельных, провести их обследование на наличие технической возможности установки требуемого оборудования, провести государственную экологическую экспертизу, разработать проектную документацию, выбрать организацию, осуществляющую поставку требуемого оборудования, специализированную организацию для проведения работ по установке оборудования, а также то, что его доставка в ГО Эгвекинот возможна только морским транспортом в период летней навигации, а в сельские поселения только зимой автозимником, в связи с чем установленный судом первой инстанции срок исполнения решения является недостаточным, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 15 Федерального закона № 96-ФЗ установлены общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух, в соответствии с которыми в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона № 96-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13 июня 2023 года № 255-ФЗ) запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу абзацев 4, 6 и 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13 июня 2023 года № 255-ФЗ) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники, возложены обязанност░:

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.7.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2003 ░░░░ № 115, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 96-░░, ░ 2019 ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 206 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░), ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 210 ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 204 ░░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░, ░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» 21 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░░░░░

                                                 ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2023 ░░░░.