Решение по делу № 33-4005/2022 от 17.08.2022

Судья Жукова С.Ю.        Дело № 13-33/2022

УИД 35RS0007-01-2021-000472-39

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2022 года № 33-4005/2022

г. Вологда

Вологодский областной суд в составе судьи Махиной Е.С.,

рассмотрев гражданское дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Верховажского района на определение Верховажского районного суда Вологодской области от 12 июля 2022 года,

установил:

решением Верховажского районного суда Вологодской области от 27 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 01 февраля 2022 года, на администрацию Коленгского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенную в 1,5 км от д. <....>.

    24 июня 2022 года администрация сельского поселения Коленгское обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2023 года.

    Требования мотивированы тем, что полномочия по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов администрацией Верховажского муниципального района сельскому поселению Коленгское на 2022 год не переданы. В соответствии с Законом Вологодской области от 06 мая 2022 года № 5121-ОЗ сельские поселения, входящие в состав Верховажского муниципального района, утратили статус муниципального образования с 01 июня 2022 года, правопреемником является Верховажский муниципальный район. В бюджете района на 2022 год запланированы мероприятия и предусмотрено финансирование, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок, в том числе расположенной в 1,5 км от д. Ногинская. В рамках исполнения решения суда администрацией поселения направлено ходатайство в администрацию района о выделении денежных средств, ответ по настоящее время не получен. Мероприятия по ликвидации указанной свалки реализуются муниципальным районом в рамках программы по ликвидации несанкционированных свалок. Необходима разработка проекта рекультивации земель, проект консервации земель, проведение экологической экспертизы.

Определением Верховажского районного суда Вологодской области от 12 июля 2022 года заявление администрации сельского поселения Коленгское удовлетворено частично.

Администрации сельского поселения Коленгское предоставлена отсрочка исполнения решения Верховажского районного суда Вологодской области от 27 декабря 2021 года № 2-260/2021 по иску прокуратуры Верховажского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коленгского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки сроком до 11 июля 2023 года.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Верховажского района Жерихин Н.П. ставит вопрос об отмене определения суда в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в определении, обстоятельствам дела. Указывает на отсутствие оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку Законом Вологодской области от 06 мая 2022 года № 5121-ОЗ установлен переходный период до 01 января 2023 года, в течение которого полномочия по решению вопросов местного значения продолжают осуществлять органы местного самоуправления. Сведений о продолжительности проведения экологической экспертизы заявителем не представлено, доказательств необходимости предоставления отсрочки до 31 декабря 2023 года не имеется. Просил отказать администрации сельского поселения Коленгское в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных судом сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава – исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки.

При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в бюджете сельского поселения Коленгское на 2022, 2023, 2024 годы не предусмотрены денежные средства на финансирование ликвидации несанкционированной свалки, при этом мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок проводятся администрацией Верховажского муниципального района в соответствии с Планом мероприятий (дорожная карта) по выполнению поручений Губернатора в рамках реализации «Мусорной реформы» на территории Верховажского муниципального района.

Учитывая изложенное, а также предпринятые меры к исполнению решения суда, причины, по которым решение суда невозможно исполнить в установленные сроки, исходя из установленных обстоятельств, отсутствия законодательного ограничения в предоставлении конкретного срока отсрочки, а также в целях соблюдения баланса интересов сторон, суд пришел к выводу о предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда на срок до 11 июля 2023 года, с учетом временных затрат на разработку и принятие необходимых документов, выделение денежных средств, осуществление необходимых работ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку администрация сельского поселения Коленгское Верховажского муниципального района принимает меры для исполнения решения суда, но они требуют дополнительного времени и материальных затрат.

Одновременно отмечается, что 14 февраля 2022 года между администрацией Верховажского муниципального района (заказчик) и ООО «...» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 1 на разработку проектов рекультивации нарушенных земель для несанкционированных свалок, в соответствии с которым подрядчик обязался разработать проектно-сметную документацию рекультивации нарушенных земель для несанкционированных свалок в срок до 10 декабря 2022 года.

Помимо вышеизложенного, суд апелляционной инстанции отмечает, что срок, истекший со дня вступления решения в законную силу, с учетом характера данных правоотношений, не является длительным, за предоставлением отсрочки исполнения решения Верховажского районного суда Вологодской области от 27 декабря 2021 года администрация сельского поселения Коленгское Верховажского муниципального района обращается впервые.

Предоставленный ответчику срок отсрочки исполнения решения суда обеспечивает баланс прав и законных интересов участников судопроизводства, отвечает требованиям определенности, является адекватным и не затрагивает существо конституционных прав участников спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции следует признать законными и обоснованными. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Верховажского районного суда Вологодской области от 12 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционное представление заместителя прокурора Верховажского района – без удовлетворения.

Судья        Е.С. Махина