Решение по делу № 2-693/2018 от 19.02.2018

Дело № 2-693/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи                                             Н.Ф. Бахтигузиной

при секретаре                                                                             А.А. Тен

21 марта 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобликовой Галины Эвальдовны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 07 ноября 2017 года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». В качестве обоснования отказа было указано на то, что периоды работы, в качестве уборщика производственных помещений цеха № - производство хлорвинила АО «Пласткард» с 30.04.1996г. по 28.07.1996г., с 01.08.1996г. по 29.08.1996г., с 01.09.1996г.по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 31.12.2001г.,с 01.01.2002 по 16.02.2003г., не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку работники по уборке производственных помещений не участвуют в технологическом процессе производства какой-либо продукции, а заняты обслуживанием производственных и служебных помещений. Считает решение УПФР незаконным, поскольку истец выполняла работы на химическом производстве, работала в ц. 102 ОАО «Пласткард» в качестве уборщика производственных помещений с 30.04.1996 года по 17.02.2003 года. Данное структурное подразделение ОАО «Пласткард» являлось производством с особо вредными условиями труда. Трудовой договор с истцом не заключался. На протяжении всего времени работы истец получала доплату за работу в особо вредных условиях труда в размере 20%, талоны на профилактическое питание, истцу предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Ежегодно истец проходила периодический медицинский осмотр, где медики указывают перечень вредных производственных факторов. Работодатель истцу выдал справки, уточняющие особый характер работы истца, где указал, что в период с 30.04.1996г. по 31.12.1996г. и с 01.01.1997г. по 16.02.2003г. истец работала по Списку №1, код 1080А010 и льготный стаж истца составляет 4 года. Работодатель отразил на лицевом счете истца код льготной работы, выполнил требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

С учетом изложенного, просит обязать УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 период работы в качестве уборщика производственных помещений цеха № - производство хлорвинила АО «Пласткард» с 30.04.1996г. по 28.07.1996г., с 01.08.1996г. по 29.08.1996г., с 01.09.1996г. по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 31.12.2001г.,с 01.01.2002 по 16.02.2003г. Обязать УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда назначить истцу льготную пенсию в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г. с даты обращения ( 07.09.2017г.), по поводу её назначения.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, доверяет представлять свои интересы Ивановой А.А.

Представитель истца по доверенности настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности заявленные требования не признал, представил возражения, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ОАО «Каустик» в суде поддержал исковые требования, указав, что подтверждает льготный стаж истца в спорный период.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не мене 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на пенсию в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасти промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах.

Таким образом, законодатель предоставил право гражданам на установление досрочной трудовой пенсии при исполнении всех обязательных условий не всем рабочим в цехах, а только тем из них, которые, либо заняты непосредственно в производстве изделий, либо занятых на определенных работах, установленных Списком.

В стаж, на соответствующих видах работ, с учетом которого гражданам устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда ими постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию.

В п.7 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 разъяснено, что занятость в производстве- это занятость в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства или работы указаны без перечисления профессий и должностей.

Согласно ГОСТа 3.1109-82 под термином» технологический процесс», употребляемом в разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996 г. при определении занятости в производстве в Списках № 1 и № 2 понимается часть производственного процесса, содержащая целенаправленные действия по изменению и (или) определению состояния предмета труда. Технологический процесс может быть отнесен к изделию, его составной части или к методам обработки, формообразования и сборки. К предметам труда относятся заготовки и изделия. Этот процесс закрепляется в технологической документации, используемой в основном производстве.

В производстве продукции занято несколько категорий работников -технологический персонал, занятый ведением техпроцесса, ремонтный персонал, занятый ремонтом, обслуживанием и профилактикой оборудования и приборов. Также имеется персона, обслуживающий производство, к которому относятся работники ОТК, уборщики производственных помещений и другие. Поскольку характер работы и условия труда указанных работников различны, то досрочная трудовая пенсия по старости назначается им при различных условиях.

Законодатель, указывая в Списке № 1 и № 2 по данному производству различные требования, отнес к различным спискам только тех работников, которым данное право установлено. Тем, работникам, указанным в Списке цехов, у которых не установлено право на досрочное пенсионное обеспечение указанными Списками, пенсия назначается на общих основаниях по достижении общеустановленного возраста.

Уборщики производственных помещений отнесены к вспомогательным рабочим, то есть к рабочим, не участвующим непосредственно в технологическом процессе производства, они заняты обслуживанием производственных помещений, поэтому они не могут пользоваться правом на пенсионные льготы, как технологический персонал. Им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется только в случае занятости в тех производствах, где такие работники прямо поименованы            Списками или предусмотрены работы по уборке помещений.

Ранее действующие тарифно-квалификационные характеристики, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 10.11. 1992 г. № 31 с изменением от 24.10.2005 г. не устанавливают    возложение    обязанностей    на уборщика    производственных и служебных помещений по    овладению    знаниями технологического    процесса производства, и в утвержденных характеристиках работ не содержится должностных обязанностей по участию в технологическом процессе производства.

Согласно должностной инструкции уборщика производственных помещений цеха № от 01.11.2002 г. (согласно пояснениям ответчика, ранняя должностная инструкция не сохранилась) в обязанности уборщика входило: - обеспечение поддержания надлежащего санитарного состояния в закрепленных помещениях и санузлах, их уборка; - приготовление дезинфицирующего раствора; - чистка стекол, оконных проемов, протирка стен, дверей, обметание потолков; - сборка мусора в мусоросборники; - сдача в прачечную загрязненной спецодежды работников цеха и принятие из прачечной чистой и исправной спецодежды; - выдача работникам цеха чистой одежды; - использование рабочего времени только для выполнения производственных заданий.

Судом установлено, что истец работала в ц. 102 ОАО «Пласткард» в качестве уборщика производственных помещений с 30.04.1996 года по 17.02.2003 года.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 06.11.1997г.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 07 ноября 2017 года N9 76/53 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». В качестве обоснования отказа было указано на то, что периоды работы, в качестве уборщика производственных помещений цеха № - производство хлорвинила АО «Пласткард» с 30.04.1996г. по 28.07.1996г., с 01.08.1996г. по 29.08.1996г., с 01.09.1996г.по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 31.12.2001г.,с 01.01.2002 по 16.02.2003г., не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку работники по уборке производственных помещений не участвуют в технологическом процессе производства какой-либо продукции, а заняты обслуживанием производственных и служебных помещений.

Кобликова Г.Э. обращалась в суд с иском к ОАО «Каустик» с требованием о признании незаконными бездействия ОАО «Каустик» выразившиеся в не предоставлении в отношении истца, сведений о льготном характере работы и о страховом стаже за период с 01.01.2001г. по 16.02.2003г. в качестве уборщика производственных помещений ц. 102 по производству хлорвинила ООТ «Пласткард». Обязать ОАО    «Каустик»    внести    исправление    в       лицевой    счет истца в системе персонифицированного учета ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда в части включения в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 период работы с 01.01.2001г. по 16.02.2003г. в качестве уборщика производственных помещений ц. 102 по производству хлорвинила ООТ «Пласткард».

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 26 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Решение вступило в законную силу.

Указанным судебным решением было установлено, что согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда уборщика производственных и служебных помещений производства пластмасс и синтетических смол в первичных формах уборщику вменены в обязанности исключительно те работы, которые указаны в тарифно-квалификационных характеристиках, обязанностей по ведению технологического процесса, знанию операций технологического процесса на уборщика цеха работодатель не возложил.

В частности в карте аттестации указано, что на рабочем месте уборщика производственных и служебных помещений не предусмотрено никакого оборудования, предусмотрены инструменты и приспособления - швабра, набор моющих средств, ведро.

В карте указана операция, которую производит уборщик - это вытирание пыли, подметание и мойка, дезинфицирование вручную полов в бытовых помещениях, лестниц, лестничных клеток, коридоров, окон, стен. Уборка мусора, трансформирование отходов и мусора в установленное место. Расстановка урн для мусора, прочистка и дезинфицирование их.

Также решением Красноармейского районного суда г. Волгограда было установлено, что ОАО «КАУСТИК» является правопреемником ОАО «Пласткард» с 20 сентября 2011 года.

В настоящем исковом заявлении истец просит зачесть в специальный стаж периоды работы на этой же должности в том же цехе с 1996 года по 2003 год.

Ссылается на представленные правопреемником ОАО «Платскард» - ОАО «Каустик» справки, в котором ОАО «Каустик» подтверждает льготный характер работы истца и полную занятость за период с 30.04.1996 года по 31.12.1996 года и за период с 01.01.1997 года по 16.02.2003 года.

Вместе с тем, данные справки не могут быть приняты судом как бесспорное доказательство льготного характера работы истца.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Характер указанных сведений и периодичность их предоставления определены в ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в которой закреплено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе, сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

В силу пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ответчик, проверив представленные истцом документы, отказал в установлении досрочно трудовой пенсии по старости ввиду недоказанности занятости истца в течение полного рабочего дня на производстве хролвинила.

ОАО «Каустик» подтверждает льготный характер работы истца и полную занятость за период с 30.04.1996 года по 31.12.1996 года и за период с 01.01.1997 года по 16.02.2003 года.

Однако данные справки противоречат сведениям из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой, как следует из решения Красноармейского районного суда г. Волгограда от 26 мая 2015 года, работодатель не подтверждал особые условия труда истца с 31.12.2000 года по 16.02.2003 год.

Более того, данный период уже был предметом судебного рассмотрения по иску Кобликовой Г.Э. к ООО «Каустик», ему дана оценка в решении, в удовлетворении иска о зачете данного периода в льготный стаж отказано.

Что касается периодов с 30.04.1996 года по 31.12.2000 года, то работодатель не представил доказательств полной занятости истца в течение полного рабочего дня на производстве хролвинила.

Ссылка в данных справках на приказы, карточки ф Т-2, тех. регламент, штатное расписание, лицевые счета, является несостоятельной, поскольку указанные документы не содержат сведений, позволяющих установить полную занятость истца в течение полного рабочего дня на производстве вредной продукции - хролвинила.

Заявление представителя истца о том, что сам факт дополнительных льгот, в том числе доплата к заработной плате истца, свидетельствует о характере ее работы, подпадающим под Список № 1, является необоснованным.

Согласно ст. 164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами. Компенсации устанавливаются коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором и не являются льготами, предусмотренными Списками №1 и 2.

Пенсии на льготных условиях назначаются не всем работникам, занятым на работах с неблагоприятными условиями труда, а только тем из них, для которых эта льгота установлена законодательством. За работу в указанных условиях могут предоставляться другие льготы (сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск и т.д.), однако их получение не является основанием для назначения льготных пенсий.

Таким образом, учитывая, что, уборщики производственных помещений не участвуют в технологическом процессе производства какой-либо продукции, а заняты обслуживанием производственных помещений, поэтому они не могут пользоваться правом на пенсионные льготы, как технологический персонал. Им право на досрочное назначение трудовой пенсии представляется только в случае занятости в тех производствах, где такие работники прямо поименованы Списками.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кобликовой Галины Эвальдовны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить трудовую пенсию, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционную инстанцию в течение одного месяца через Красноармейский районный суд г. Волгограда.

Судья:

Справка: мотивировочный текст решения изготовлен 26 марта 2018 года

Судья: