Решение от 07.02.2023 по делу № 33-1285/2023 от 18.01.2023

Судья Суровцева Ю.В. УИД 38RS0031-01-2022-001379-61

Судья-докладчик Шишпор Н.Н. по делу № 33-1285/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 февраля 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Шишпор Н.Н., Шабалиной В.О.,

при секретаре Зиминой И.Е.,

рассмотрев гражданское дело № 2-2269/2022 по иску Сигачевой Е.В., Крыловой Т.И., Крылова А.Б., Ивановой Л.А., Волкова А.В., Волковой С.В., Кравец Т.В. к администрации Иркутского районного муниципального образования о признании права собственности на земельные участки,

по апелляционной жалобе администрации Иркутского районного муниципального образования

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 5 августа 2022 года,

установила:

истцы обратились в суд с иском, в котором просили:

-признать за Сигачевой Е.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, площадью 872 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, в границах, согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

признать за Крыловой Т.И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, площадью 678 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, в границах, согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

-признать за Крыловым А.Б. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят> площадью 693 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, в границах, согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

-признать за Ивановой Л.А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, площадью 900 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, в границах, согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

-признать за Волковым А.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, площадью 1071 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, в границах, согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

-признать за Волковой С.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, площадью 1021 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, в границах, согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

- признать за Кравец Т.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят> площадью 903 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, в границах, согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что постановлением мэра Иркутской области от 03.06.1996 № 382 КСПХ «Знамя Ленина» переданы в коллективно долевую собственность членов КСПХ «Знамя Ленина» бесплатно 9528 га сельскохозяйственных угодий, в связи с чем, выдано свидетельство о праве собственности на землю № 35. Таким образом, земельный участок, предоставленный КСХП «Знамя Ленина» был разграничен в обороте. 29.11.1996 на собрании уполномоченных колхозников КСПХ «Знамя Ленина» принято решение о выделе под садоводство ВСЖД 32 га пашни в отделении Столбово после компенсации потерь сельхоз производства. Между КСПХ «Знамя Ленина», ФГУП «ВСЖД», СНТ «Веселое» сложились договорные отношения по предоставлению земельного участка на праве бессрочного пользования.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Иркутского районного суда от 24.07.2020 по делу № 2-283/2020 и решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-3189/2017 от 22.08.2017.

Коллективное сельскохозяйственное предприятие "Знамя Ленина" прекратило свою деятельность 25.02.2004 в связи с ликвидацией предприятия. Согласно выписки из ЕГРЮЛ предприятие не имеет правопреемников.

Федеральное государственное унитарное предприятие Восточно-Сибирская железная дорога министерства путей сообщения Российской Федерации прекратило свою деятельность 04.06.2004. Имущественный комплекс ФГУП ВСЖД был внесен в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД».

Земельный участок, занимаемый СНТ «Веселое», не был передан в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», поскольку все права на земельный участок к этому времени были переданы членам СНТ «Веселое».

СНТ «Веселое» с 1997 года занимает земельный участок общей площадью 322498 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>

Истцы являются членами СНТ «Веселое». 04.02.2022 истцы обратились в администрацию Иркутского районного муниципального образования с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В ответ на заявления администрация сообщила, что испрашиваемые земельные участки не находятся в муниципальной собственности Иркутского районного муниципального образования. В связи с чем, администрация Иркутского районного муниципального образования не вправе распоряжаться вышеуказанными земельными участками, в том числе утверждать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 5 августа 2022 года, исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации Иркутского районного муниципального образования просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд при принятии решения не дал оценку доводам администрации Иркутского районного муниципального образования, о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, испрашиваемые земельные участки в реестре муниципального имущества Иркутского районного муниципального образования не значатся. У администрации отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с действующим законодательством у администрации Иркутского районного муниципального образования отсутствуют полномочия по распоряжению земельным участком для предоставления членам СНТ «Веселое».

Обращает внимание, что, что земельный участок для ведения садоводства СНТ «Веселое» площадью 32 га в реестре муниципального имущества Иркутского районного муниципального образования не значится. Согласно сведениям ЕГРН информация о зарегистрированных правах на данный земельный участок у администрации Иркутского районного муниципального образования отсутствует. Кроме того, администрация Иркутского районного муниципального образования не уполномочена на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Считает, что суд необоснованно пришел к выводу, что у СНТ «Веселое» возникло право бессрочного пользования земельным участком, со ссылкой на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22.08.2017 по делу А19-3189/2017. Данный вывод является необоснованным, поскольку факт возникновения у СНТ «Веселое» права бессрочного пользования занимаемым им земельным участком не является предметом спора указанного выше решения.

Также со стороны истцов в материалы дела была представлена копия протокола общего собрания участников долевой собственности земельных участков КСПХ «Знамя Ленина» от 11.05.2006, данный документ является ненадлежащим доказательством, поскольку копия снята с копии, с оригиналом не сличалась, заверена ненадлежащим образом. Более того, в ходе судебного заедания, администрацией Иркутского районного муниципального образования пояснялось, что невозможно предоставить надлежащим образом заверенную копию Протокола общего собрания от 11.05.2006, так как данный документ не является документом администрации. У администрации Иркутского районного муниципального образования имеется только заверенная копия указанного протокола, о чем неоднократно говорилось представителю СНТ «Веселое» в письмах от 29.11.2021, 29.12.2021.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Шишпор Н.Н., объяснения представителя истцов, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Предоставление земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц ( пункт 2.8 статьи 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мэра Иркутского района от 03.06.1996. № 382 КСПХ «Знамя Ленина» переданы государственные земли в коллективно-долевую собственность бесплатно общей площадью 9 528 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 7625 га пашни, 369 га сенокосов, 1534 га пастбищ согласно списку собственников.

В дальнейшем между ВСЖД (далее - Дорога) и Дорпрофсожем (землепользователь) и КСХП «Знамя Ленина» (пользователь) был заключен договор от 15.06.1997, по условиям которого КСХП «Знамя Ленина» сдает ВСЖД и землепользователю в бессрочное пользование земельный участок из земель, находящихся в пользовании пользователя в бригаде Столбова площадью 25 га, землепользователь использует переданный земельный участок в прямом сельскохозяйственном назначении и для организации садоводства и огородничества. Дорога возмещает пользователю в соответствии с положением «О порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам потерь с/х производства», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.1993 № 77 убытки и потери с/х производства в размере 800 млн. руб. Возмещение убытков и потерь производится после согласования вопроса о выделении участка до определения границ выделяемого земельного участка в натуре на местности. Определение границ участка в натуре производится после полного возмещения убытков и потерь.

Из дополнительного соглашения от 23.03.1998 к договору от 15.06.1997 следует, что в связи с тем, что выделенный земельный участок фактически на 7 га превышает объем договора, Управление дороги производит возмещение стоимости дополнительных 7 га земли в сумме 280 тыс. рублей.

06.07.1998 ВСЖД (далее - Дорога) и СНТ «Веселое» (далее - Землепользователь) заключили договор, оформленный Актом, по условиям которого ВСЖД именуемая «Дорога» передает Землепользователю безвозмездно в бессрочное пользование земельный участок площадью 32 га в отделении Столбово. Землепользователь использует переданный земельный участок в прямом сельскохозяйственном назначении и для организации садоводства и огородничества.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 августа 2017 года по делу № А19-3189/2017 установлено, что из содержания договора от 15.06.1997, заключенного между ВСЖД (далее - Дорога), Дорпрофсожем (землепользователь) и КСХП «Знамя Ленина» (пользователь), следует, что земельный участок передан ВСЖД в бессрочное пользование. ВСЖД, не являясь собственником испрашиваемого земельного участка, в соответствии с нормами гражданского законодательства, не могла распорядиться данным земельным участком, передав его в собственность СНТ «Веселое» по договору купле-продаже, дарению и т.п. Имеющаяся в материалах дела переписка между ВСЖД и КСХП «Знамя Ленина», между ВСЖД и СНТ «Веселое», а также протоколы собрания членов СНТ «Веселое» и другие представленные документы также не могут свидетельствовать с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела о возникновении у истца права собственности на земельный участок.

Материалами дела подтверждается, что СНТ «Веселое» было зарегистрировано на основании постановления главы Иркутского района от 11 июня 1998 года за № 414 с местоположением: <адрес изъят> На учет в налоговом органе СНТ «Веселое» поставлено 23 июля 1998 года.

Территория садоводств, была огорожена, велась его постепенная застройка.

Решением Иркутского районного суда от 24.07.2020 по гражданскому делу №2-283/2020 по иску Кондратьева В.В., Шамаева А.И. к Хмыль С.Е., Москвитину А.Д. о признании незаконным выдела земельных участков, недействительными результатов межевания земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета, признании отсутствующим право собственности на земельные участки, вступившим в законную силу 08.09.2020 также установлены указанные обстоятельства. Кроме того, решением суда установлено, что СНТ «Веселое» на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок из земель КСХП «Знамя Ленина». Члены СНТ «Веселое», имея в пользовании земельные участки на территории садоводства, в течение длительного периода времени добросовестно, открыто и непрерывно используются ими для ведения садоводства, строительства жилых домов временного и постоянного проживания.

Постановлением главы района от 18.07.2006 № 3288 утвержден проект границ земельного участка площадью 320000 кв.м. – земли сельхозназначения для ведения садоводства по адресу: <адрес изъят>

В настоящее время земельный участок СНТ «Веселое» площадью 320000 кв.м. поставлен Росреестром Иркутской области на кадастровый учет как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый Номер изъят, датой присвоения кадастрового номера указана дата - 15.06.1997.

Истцы Сигачева Е.В., Крылова Т.И., Крылов А.Б., Иванова Л.А., Волков А.В., Волкова С.В., Кравец Т.В. являются членами СНТ «Веселое».

04.02.2022 истцы обратились в Администрацию Иркутского районного муниципального образования с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В ответ на заявления Администрация сообщила, что на основании представленных в обращении документов, испрашиваемый земельный участок в реестре муниципального имущества Иркутского районного муниципального образования не значится. У администрация Иркутского районного муниципального образования отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками и утверждать схему расположения земельных участков.

Согласно заключению кадастрового инженера Кульковой Г.В. установлено, что в результате камеральных работ и анализа фактического местоположения границ земельных участков было выявлено, что исследуемые земельные участка входят в фактические границы земельного участка СНТ «Веселое» (согласно проекту застройки садоводства «Веселое»).

Установив указанные обстоятельства, в том числе на основании вступивших в законную силу судебных актов, которым суд придал доказательственное значение, удовлетворяя требования, руководствуясь п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции исходил из того, что истцы, как члены СНТ, имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства; что СНТ «Веселое» обладает правом бессрочного пользования земельным участком и то обстоятельство, что процедура оформления земельного участка СНТ «Веселое» не была завершена, не может ограничить права истцов на приобретение в собственность участков, расположенных в пределах земельного участка, предоставленного СНТ «Веселое.

Координаты земельных участков суд установил в соответствии с заключением кадастрового инженера Кульковой Н.В. по фактическому пользованию.

Судебная коллегия с выводами суда согласилась, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию доказательств, доводами жалобы не опровергаются.

По существу все доводы жалобы повторяют позицию ответчика, которую он приводил в суде первой инстанции и которой суд первой инстанции дал правильную оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Оценивая доводы администрации Иркутского районного муниципального образования о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, суд признал их необоснованными, поскольку именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению соответствующей процедуры передаче земельных участков, находящихся в СНТ, в собственность граждан.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Таким образом, именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению соответствующей процедуры передаче земельных участков, находящихся в СНТ, в собственность граждан.

Кроме того, на протяжении длительного периода СНТ «Веселое» осуществляет уставную деятельность на спорном земельном участке, каких-либо вещных прав в отношении данного земельного участка органами государственной власти не заявлено, право СНТ «Веселое» на земельный участок не оспорено

При указанных обстоятельствах, учитывая, что поведение любого участника гражданских правоотношений должно соответствовать принципу непротиворечивости, обеспечивающему стабильность правовой системы, уверенность субъектов спорных правоотношений в правовом взаимодействии между собой, судебная коллегия иного способа защиты прав истцов не усматривает.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что факт возникновения у СНТ «Веселое» права бессрочного пользования не являлся предметом спора по делу А19-3189/2017, поскольку Арбитражным судом Иркутской области установлено, что представленные на рассмотрение документы не могут свидетельствовать, о возникновении у истца права собственности на земельный участок, что позволяет с учетом преюдициальности выводов принятого судебного акта, сделать вывод о возникновении у СНТ «Веселое» права бессрочного пользования земельным участком.

Доводы апелляционной жалобы о том, что протокол общего собрания участников долевой собственности земельных участков КСПХ «Знамя Ленина» от 11.05.2016 является ненадлежащим доказательством, не влияют на законность принятого решения.

Судебная коллегия учитывает, что имеющимися в деле доказательствами подтверждено наличие предусмотренной п. 2.7 ст. 3 Закона № 217-ФЗ совокупности условий, при наличии которой истцы вправе приобрести спорные земельные участки в собственность бесплатно.

Так, из материалов дела следует, что из земель КСПХ «Знамя Ленина», предоставленных в коллективно-долевую собственность, выделены 32 га Восточно-Сибирской железной дороге под садоводство. Кроме того, имеющимися в деле доказательствами, подтверждено, что СНТ «Веселое» предпринимались меры к оформлению земельного участка.

Иные доводы жалобы основанием для отмены решения суда не являются.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░
░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14.02.2023.