Решение по делу № 5-360/2020 от 14.08.2020

                                                                                                        Мат.№ 5-360-20

                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                              по делу об административном правонарушении

14 сентября 2020 года                                                                  с.Кижинга

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего – судьи Дымпиловой Э.В., при секретаре Путушкиной Т.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ в отношении гр. Балданова БД, <данные изъяты>,

                                                у с т а н о в и л :

Балданов Б.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что Балданов Б.Д., являясь индивидуальным предпринимателем, в результате осуществления деятельности по приему, отгрузке, обработке, складированию и хранению древесины и пиломатериалов производит отходы, в том числе лесопиления, 4 и 5 классов опасности – обрезь натуральной чистой древесины, древесные опилки, щепа, горбыль, рейка, использованные ленточные пилы, масла отработанные и другие, а также мусор от бытовых помещений. В нарушение требований законодательства на пункте приема и отгрузке древесины ИП Балданова Б.Д. не оборудовано место (площадка) накопления отходов переработки древесины, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Также на территории пункта приема и отгрузки древесины неконтролируемо и не в местах, специально предназначенных для размещения отходов, располагаются в большом объеме отходы производства от лесопереработки, а именно: отходы лесопиления в виде опилок на земельном участке, а также около ленточных пилорам, около хозяйственных помещений располагается строительный мусор, вдоль ограждения, вдоль складированного пиломатериала, а в целом по всему периметру пункта приема и отгрузки древесины навалом на грунте расположены отходы производства в виде срезки, горбыля, древесной коры. Также за территорией пункта приема и отгрузки древесины находятся отходы производства и потребления, в том числе лесопиления, размещены на несанкционированных местах навалом и в кучах, произведен сброс отходов на почву, в связи с чем произошло захламление земель.

ИП Балдановым Б.Д. не обеспечено строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности. Мероприятия по охране окружающей    среды,    восстановлению    природной    среды,    рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности не организованы и не проведены.

Таким образом, ИП Балданов Б.Д. при осуществлении своей хозяйственной деятельности нарушил требования законодательства, выражающиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе и ином обращении с отходами производства и потребления, а также в несоблюдении иных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ИП Балданова Б.Д.

В судебном заседании прокурор Гомбоев Е.Э. поддержал требования, указанные в постановлении, пояснил, что в ходе проверки были выявлены грубые нарушения законодательства. В результате предпринимательской деятельности ИП Балданова Б.Д. на территории пункта приема и отгрузки древесины, а также за его территорией произошло захламление земель. Специалист Бурприроднадзора, привлеченный к проверке, подтвердил, что это все отходы; и что эти отходы подлежат сбору, хранению по всем требованиям законодательства. Таким образом, деятельность данного пункта представляет угрозу причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды. Просит суд привлечь к административной ответственности ИП Балданова Б.Д. и применить наказание в виде административного приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины на 90 суток.

ИП Балданов Б.Д. вину не признал полностью, пояснил, что отходы: обрезь натуральной чистой древесины, опилки натуральной чистой древесины, горбыль из натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины являются побочной продукцией ИП Балданова Б.Д., производимой в рамках осуществления основного вида деятельности. ИП Балданов Б.Д. не осуществляет ни хранение, ни захоронение биотоплива (опилки, горбыль и т.д.). Реализация сторонним лицам, либо самостоятельное их использование им осуществляется в срок, не превышающий 11 месяцев. Требования п. 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 применимы только в отношении объектов размещения отходов, которые у ИП Балданова Б.Д. отсутствуют. Следовательно, нет необходимости в обустройстве специализированной площадки. В связи с чем считает, что в его действиях отсутствует состав данного правонарушения, просит дело производством прекратить.

Исследовав представленные доказательства, действия ИП Балданова Б.Д. суд квалифицирует по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и почву.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно части 6 статьи 6 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об отходах производства и потребления в <адрес>» запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель.

Как установлено в судебном заседании, Балданов Б.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №); основным видом деятельности является лесозаготовки, дополнительными - распиловка и строгание древесины, производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки, производство технологической щепы или стружки, торговля розничная строительными материалами и другие.

На земельном участке по адресу: <адрес>, у.Загустай, <адрес> (кадастровый номер земельного участка 03:10:040103:170), ИП Балданов Б.Д. разместил пункт приема и отгрузки древесины, на котором осуществляется прием, отгрузка, обработка, складирование и хранение древесины и пиломатериалов (свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины №, земельный участок находится в собственности Балданова Б.Д.).

    Согласно справки экологического обследования, в ходе совместной выездной проверки пункта приема и отгрузки древесины специалистом – государственным инспектором Республики Бурятия в области охраны окружающей среды Бурприроднадзора ФИО4 выявлены в том числе нарушения п.2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (захламление территории); п.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (захламление территории, отходы производства не вывезены); ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (площадка не оборудована); п. 6 ст. 6 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об отходах производства и потребления в <адрес>» (захламление территории, отходы производства не вывезены)

Согласно представленных доказательств, на пункте приема и отгрузке древесины ИП Балданова Б.Д. не оборудовано место (площадка) накопления отходов переработки древесины, располагаются в большом объеме отходы производства от лесопереработки. Также за территорией пункта приема и отгрузки древесины находятся отходы производства и потребления, в том числе лесопиления, размещены на несанкционированных местах навалом и в кучах, произведен сброс отходов на почву, в связи с чем произошло захламление земель.

Вышеуказанные нарушения законодательства привели к загрязнению и захламлению земельного участка, расположенного на Байкальской природной территории, что негативно влияет на окружающую природную среду. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления влечет образование несанкционированных свалок и захламление прилегающих территорий. Выявленные нарушения закона повлекли создание неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации.

Вина ИП Балданова Б.Д. подтверждается его объяснением, протоколом об административном правонарушении, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, фотографиями.

Доводы ИП Балданова Б.Д., что данные отходы являются побочной продукцией, что реализация сторонним лицам, либо самостоятельное их использование им осуществляется в срок, не превышающий 11 месяцев, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Согласно представленных Балдановым Б.Д. Технических условий, данная продукция (топливо древесное) должно храниться на открытых площадках, бункерах или в кучах. Место хранения должно быть определено утвержденной схемой технологического процесса. Однако, место хранения не определено, отходы производства находятся по всему периметру пункта и за его территорией. Кроме того, данные Технические условия введены в действие ИП Балдановым Б.Д. только ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Как смягчающие наказание обстоятельства суд учитывает отсутствие административных правонарушений, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств суд не установил.

Обсуждая вопрос о виде наказания, суд приходит к убеждению, что характер совершенного правонарушения, создание непосредственной угрозы причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью людей, социальная значимость объекта влечет наложение взыскания в виде приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Балданову Б.Д., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый номер земельного участка 03:10:040103:170). При этом суд считает возможным приостановить его деятельность на срок до 90 суток, то есть на срок, достаточный для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.1, 29.10 КоАП РФ,

                    п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя Балданова ФИО7 (ОГРНИП №) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Балданову Б.Д., расположенного по адресу: у.<адрес> (кадастровый номер земельного участка 03:10:040103:170) сроком до 90 суток.

Копию постановления направить в Кижингинский отдел УФССП в РБ для немедленного обеспечения исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с даты получения копии постановления.

Судья:                                                                                    Дымпилова Э.В.