Решение по делу № 2-212/2021 от 04.03.2021

№ 2-1-212/2021

64RS0015-01-2021-000299-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2021 г.                                                                                                        г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Светланы Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения органа ГУ УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных Радоница, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Степанова С.А. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что 20 декабря 2020 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением № 200000002233/663862/19 от 20 марта 2021 г. ГУ УПФР в Ершовском районе отказано в назначении досрочной страховой пенсии, не включен в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период 30.10.2000-03.11.2000, 17.10.2006-27.10.2006, 16.04.2007.-20.04.2007., 23.10.2007-01.11.2007, 23.04.2012-14.05.2012, 18.05.2012-02.06.2012, 28.10.2013-14.11.2013, 04.04.2016-26.04.2016, 05.09.2017 -19.09.2017, дополнительные выходные Радоница 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019.

Отказ ответчик мотивировал тем, что период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках не предусмотрены ни Правилами, утверждёнными Постановлением от 29.10.2002г. № 781, ни Правилами, утверждёнными 11.07.2002г. № 516.

Просит признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права.

Признать решение ГУ УПФР в Ершовском районе № 200000002233/663862/19 от 20 марта 2021 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней Радоница.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области включить период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней Радоница.

В судебное заседание истица Степанова С.А. не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание Представитель ответчика ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области Пригородова О.И. не явилась, о дне слушании дела извещалась надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, представили возражение относительного заявленных исковых требований, в которых просит в удовлетворении искового заявления истца отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела решением № 200000002233/663862/19 от 20 марта 2021 г. ГУ УПФР в Ершовском районе отказало в назначении досрочной страховой пенсии исключив из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период 30.10.2000-03.11.2000, 17.10.2006-27.10.2006, 16.04.2007.-20.04.2007., 23.10.2007-01.11.2007, 23.04.2012-14.05.2012, 18.05.2012-02.06.2012, 28.10.2013-14.11.2013, 04.04.2016-26.04.2016, 05.09.2017 -19.09.2017, дополнительные выходные Радоница 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019.

При этом по мнению ГУ УПФР в Ершовском районе Степанова С.А. имеет 24 года 15 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Из материалов дела усматривается, что Степанова С.А. в спорные периоды работала и находилась на курсах повышения квалификации в период 30.10.2000-03.11.2000, 17.10.2006-27.10.2006, 16.04.2007.-20.04.2007., 23.10.2007-01.11.2007, 23.04.2012-14.05.2012, 18.05.2012-02.06.2012, 28.10.2013-14.11.2013, 04.04.2016-26.04.2016, 05.09.2017 -19.09.2017, что подтверждается выписками из приказов по Управлению образования администрации Федоровского муниципального района.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Правовая позиция относительно периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились социальные и пенсионные отчисления, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Дополнительный выходной Радоница подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с чем, указанные требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Досрочные пенсии педагогическим работникам с 01.01.2019 года назначаются с применением части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 и назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2018 № 400-ФЗ.

В силу ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На дату обращения истицы 04 марта 2021 г. в ГУ УПФР в Ершовском районе ее стаж педагогической деятельности с учетом включенных периодов будет составлять 24 г. 04 мес. 25 дней.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный фонд для назначения пенсии право на досрочную пенсию у Степановой С.А. отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Степановой Светланы Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения органа ГУ УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных Радоница, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) №200000002233/663862/19 от 20 марта 2021 г.. незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период 30.10.2000-03.11.2000, 17.10.2006-27.10.2006, 16.04.2007.-20.04.2007., 23.10.2007-01.11.2007, 23.04.2012-14.05.2012, 18.05.2012-02.06.2012, 28.10.2013-14.11.2013, 04.04.2016-26.04.2016, 05.09.2017 -19.09.2017, дополнительные выходные Радоница 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской (межрайонное) области включить Степановой Светлане Александровне в специальный педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период 30.10.2000-03.11.2000, 17.10.2006-27.10.2006, 16.04.2007.-20.04.2007., 23.10.2007-01.11.2007, 23.04.2012-14.05.2012, 18.05.2012-02.06.2012, 28.10.2013-14.11.2013, 04.04.2016-26.04.2016, 05.09.2017 -19.09.2017, дополнительные выходные Радоница 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019.

В остальной части иска отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2021 г.

Председательствующий