Решение от 29.10.2020 по делу № 2-2573/2020 от 08.06.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-2573/2020                         29 октября 2020 года

    Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Акишиной Е.В.,

при секретаре Хлопиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, Управление) обратилось в суд с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО «СГМУ» (г. Архангельск) Минздрава России) об устранении нарушений санитарного законодательства в учебных корпусах и общежитиях учебного заведения.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки Управлением установлено частичное неисполнение ФГБОУ ВО «СГМУ» (г. Архангельск) Минздрава России предписания должностного лица об устранении нарушений санитарного законодательства в учебных корпусах и общежитиях учебного заведения. За невыполнение в установленный срок предписания ответчик признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности. При этом нарушения санитарного законодательства не устранены, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не обеспечено.

С учетом уточнений требований истец просил обязать ответчика:

- привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства (55-62%) параметры микроклимата на рабочих местах студентов с ПЭВМ по относительной влажности в учебных кабинетах (компьютерных классах) №№ 1431, 1433, 2302, 2317, 2437, 2515, 2521 (2518) в учебном корпусе по адресу: г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 51 и в учебной аудитории № 217 в учебном корпусе по адресу: г. Архангельск, пр-д Сибиряковцев, д. 2, корп. 3;

- привести площади из расчета 6 кв.м на 1 проживающего в жилых комнатах №№ 422, 501, 503, 505, 511, 513, 517, 519, 923 общежития по адресу: г. Архангельск, ул. Самойло, д. 9, в комнатах №№ 102, 116, 122, 200, 202, 204, 210, 215, 220, 222, 223, 300, 306, 316, 322, 409, 410, 412, 416, 420, 421, 508, 516, 520, 522, 606, 608, 612, 616, 619, 623, 702, 704, 706, 712, 715, 720, 723, 802, 804, 806, 814, 816, 902, 912 общежития по адресу: г. Архангельск, ул. Тимме, д. 27, в комнатах №№ 207, 208, 211, 212, 215, 222, 307, 311, 312, 315, 319, 401, 408, 411, 415, 419, 422, 501, 506, 508, 509, 511, 512, 513, 522 общежития по адресу: г. Архангельск, ул. Вологодская, д. 7;

- оборудовать в соответствии с п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 общежитие по адресу: г. Архангельск, ул. Самойло, д. 9 следующими помещениями общего пользования: постирочными на 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 этажах здания; гладильными на 3, 4, 5, 6, 7 и 8 этажах здания; комнатами для сушки белья на 3, 4, 5, 6, 7 и 8 этажах здания; кухнями на 3, 4, 5, 6, 7 и 8 этажах здания; помещениями для обработки и хранения уборочного на 2, 3, 4, 5, 7, 8 и 9 этажах здания;

- оборудовать в соответствии с п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 общежитие по адресу: г. Архангельск, ул. Тимме, д. 27 следующими помещениями общего пользования: постирочными на 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 этажах здания; гладильными на 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 этажах здания; комнатами для сушки белья на 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 этажах здания; кухнями на 7 и 9 этажах здания; помещениями для обработки и хранения уборочного инвентаря на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 этажах здания; помещениями для сушки одежды и обуви на 1, 2, 3, 4, 5, 7 и 8 этажах здания;

- оборудовать в соответствии с п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 общежитие по адресу: г. Архангельск, ул. Вологодская, д. 7 следующими помещениями общего пользования: комнатами для сушки белья на 1, 4 и 5 этажах здания; помещениями для сушки одежды и обуви на 1, 2, 3, 4 и 5 этажах здания.

Определением суда от 29 октября 2020 года прекращено производство по делу в части требований о понуждении ответчика привести параметры микроклимата на рабочих местах студентов в указанных в иске учебных кабинетах по двум адресам, привести площади комнат для проживания из расчета 6 кв.м на одного проживающего в указанных к иске комнатах по трем адресам.

Представители истца Зайцева В.А. и Заикина И.Э. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 23 декабря 2020 года.

Представитель ответчика Нилов А.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснил, что ответчик является бюджетным учреждением, в связи с чем для исполнения требований истца необходимо запланировать денежные средства в бюджете на следующий год, составить проектную документацию, провести процедуру выбора подрядной организации. В случае удовлетворения требований полагал разумным срок исполнения заявленных требований до 31 декабря 2021 года.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Российской Федерации, инспекции государственного строительного надзора Архангельской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения. Возражений по существу иска не предоставили, ходатайств не заявляли.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно с. 1 ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Установлено судом, что 04 декабря 2018 года ФГБОУ ВО «СГМУ» (г. Архангельск) Минздрава России выдано предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Архангельской области № 1159/пр об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

25 ноября 2019 года заместителем руководителя Управления издано распоряжение о проведении в отношении ФГБОУ ВО «СГМУ» (г. Архангельск) Минздрава России внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения предписания от 04 декабря 2018 года № 1159/пр.

При проведении внеплановых мероприятий по надзору установлено, что предписание исполнено не в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Архангельска от 03 февраля 2020 года (по делу № 5-100/2020) ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Приведенные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 марта 2011 года № 23 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» (далее – СП 2.1.2.2844-11).

Согласно п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе:

- туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже;

- кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения.

Общежития квартирного типа (жилые дома, квартиры) должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях.

Как следует из материалов дела,

- общежитие по адресу: г. Архангельск, ул. Самойло, д. 9 не оборудовано следующими помещениями общего пользования: постирочными на 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 этажах здания; гладильными на 3, 4, 5, 6, 7 и 8 этажах здания; комнатами для сушки белья на 3, 4, 5, 6, 7 и 8 этажах здания; кухнями на 3, 4, 5, 6, 7 и 8 этажах здания; помещениями для обработки и хранения уборочного на 2, 3, 4, 5, 7, 8 и 9 этажах здания;

- общежитие по адресу: г. Архангельск, ул. Тимме, д. 27 не оборудовано следующими помещениями общего пользования: постирочными на 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 этажах здания; гладильными на 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 этажах здания; комнатами для сушки белья на 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 этажах здания; кухнями на 7 и 9 этажах здания; помещениями для обработки и хранения уборочного инвентаря на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 этажах здания; помещениями для сушки одежды и обуви на 1, 2, 3, 4, 5, 7 и 8 этажах здания;

- общежитие по адресу: г. Архангельск, ул. Вологодская, д. 7 следующими помещениями общего пользования: комнатами для сушки белья на 1, 4 и 5 этажах здания; помещениями для сушки одежды и обуви на 1, 2, 3, 4 и 5 этажах здания.

Отсутствие указанных помещений общего пользования в общежитиях ФГБОУ ВО «СГМУ» (г. Архангельск) Минздрава России является нарушением п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11.

Ответчиком отсутствие указанных помещений в общежитиях не оспаривается.

При этом, заключение ответчиком договора на оказание услуг по комплексному обслуживанию (уборке и уходу) внутренних помещений общежитий, а также договора проката стиральных машин не освобождает ответчика от организации соответствующих помещений на этажах общежитий согласно п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на необходимость запланировать денежные средства в бюджете на следующий год, составить проектную документацию, провести процедуру выбора подрядной организации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приведенные доводы ответчика суд признает несостоятельными, поскольку они не свидетельствует о том, что ФГБОУ ВО «СГМУ» (г. Архангельск) Минздрава России предприняло все зависящие от него меры для исполнения предписания 04 декабря 2018 года № 1159/пр и устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик ФГБОУ ВО «СГМУ» (г. Архангельск) Минздрава России обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением до 31 августа 2021 года, учитывая при этом, характер и существо выявленных недостатков, характер права, подлежащего защите, объем и характер действий, которые обязан совершить ответчик для исполнения судебного решения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2021 ░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3.1 ░░ 2.1.2.2844-11 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 9 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░ 3, 4, 5, 6, 7, 8 ░ 9 ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░ 3, 4, 5, 6, 7 ░ 8 ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 3, 4, 5, 6, 7 ░ 8 ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░ ░░ 3, 4, 5, 6, 7 ░ 8 ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2, 3, 4, 5, 7, 8 ░ 9 ░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3.1 ░░ 2.1.2.2844-11 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░, ░. 27 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ░ 9 ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ░ 9 ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 2, 3, 4, 5, 6, 7 ░ 8 ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░ ░░ 7 ░ 9 ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ░ 8 ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ 1, 2, 3, 4, 5, 7 ░ 8 ░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3.1 ░░ 2.1.2.2844-11 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 1, 4 ░ 5 ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ 1, 2, 3, 4 ░ 5 ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 6 000 ░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░