Решение по делу № 2-169/2024 (2-2636/2023;) от 16.11.2023

Дело № 2-169/2024

УИД 74RS0029-01-2023-003432-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Булавинцева С.И.

при секретаре: Колеватовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» к Администрации г. Магнитогорска Челябинской области об обязании снести строения, запретить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» (далее по тексту – ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург») обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Администрации г. Магнитогорска Челябинской области об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний газораспределительной станции ГРС-4 путем сноса двухэтажного кирпичного строения и нежилого металлического строения, расположенных на садовом участке № <адрес>» с кадастровым номером №, запретить любую деятельность, несовместимую с режимом зон с особым использованием объектов единой системы газоснабжения, взыскании государственной пошлины в размере 6000 рублей (л.д. 66).

В обоснование иска указано, что Муниципальному образованию «Город Магнитогорск» в лице Администрации г. Магнитогорска принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок расположен в зоне минимальных расстояний газораспределительной станции. Газопровод – отвод к ГРС-4 и ГРС-4 были введены в эксплуатацию в 1964 году. Газопровод – отвод до ГРС-4 г. Магнитогорска и ГРС-4 являются собственностью ПАО «Газпром», право собственности зарегистрировано в ЕГРН 26 сентября 2006 года. Эксплуатацию осуществляет ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» на основании договора аренды. ГРС-4 является опасным производственным объектом, имеет II класс опасности и зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов. В зоне минимальных расстояний ГРС-4 на принадлежащем ответчику земельном участке находятся спорные строения. Размещение строений произведено без согласования с собственником газопровода.

В отзыве на иск представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, сославшись на то, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком 28 сентября 2020 года. С момента регистрации права собственности, никакие объекты не возводились, право собственности на дом ответчику не передавалось (л.д. 62, 199-200).

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Челябинской области, ПАО "Газпром", Кузьменко Е.А., Соловьева Т.А.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Понятие промышленной безопасности опасных производственных объектов определено в ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, которая определяется, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" магистральный газопровод является линейным объектом топливно-энергетического комплекса, предназначенным для обеспечения передачи газа.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса. В качестве субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном праве объектом топливно-энергетического комплекса, который отнесен к объектам высокой категории опасности, может выступать только юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации.

Статья 12 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ предусматривает обязанность эксплуатирующей организации осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18 октября 2006 года ОАО "Газпром" на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 04 ноября 2002 года N 3721-р является собственником газопровода-отвода к ГРС-4 г. Магнитогорска, протяженностью 24600 метров.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 18 октября 2006 года ОАО "Газпром" на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 04 ноября 2002 года N 3721-р является собственником нежилого здания ГРС-4.

На основании договора аренды имущества от 25 ноября 2022 года N № ПАО "Газпром" (арендодатель) передало ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" (арендатор) за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество, согласно прилагаемому перечню, в который входит газопровод отвод к ГРС-4 г. Магнитогорска и ГРС-4.

Газопровод-отвод от 116 км газопровода Карталы-Магнитогорск до ГРС-3 и ГРС-4 введен в эксплуатацию в декабре 1964 года.

Истцом в различные инстанции были направлены уведомления и предупреждения о принятии действующих мер по устранению нарушения и соблюдению действующего законодательства.

Свидетельством о регистрации А54-00834 ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" 14 сентября 2021 года зарегистрировало перечень опасных производственных объектов.

Из выписки из ЕГРН следует, что собственником садового участка <адрес>» с кадастровым номером № является Муниципальное образование «Город Магнитогорск», право собственности зарегистрировано 28 сентября 2020 года. Ранее собственниками являлись Кузьменко Е.А. дата регистрации – 05 апреля 2005 год, Соловьева Т.А. – 06 апреля 2005 года.

Свидетельством № 5-670 от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается предоставление Липской (Кузьменко) Е.А. указанного земельного участка в собственность для ведения садоводства.

Определением Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 11 марта 2024 года удовлетворено ходатайство истца о назначении по делу судебной экспертизы.

Заключением эксперта ООО «Независимая экспертиза и оценка» Нырковой Е.В. от 16 августа 2024 года № № установлено, что в зоне минимальных расстояний от газораспределительной станции находится земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем садовый дом, расстояния составляют: от ограждения ГРС-4 до земельного участка -164,23 м, до садового дома – 169,69 м, что не соответствует требованиям «Правил охраны магистральных трубопроводов», в части зоны минимальных расстояний. На основании письма «О нанесении на карту города объектов магистральных газопроводов» № ОДП 54/5117 от 25 июля 2010 года внесены охранные зоны газопроводов и газораспределительных станций в информационную систему градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства. Данные охранные зоны отражены на плане градостроительного зонирования г. Магнитогорска и обозначены «Охранная зона инженерных коммуникаций». Охранная зона на расстоянии 175м отражена, но не обозначена. Садовый дом, расположенный на земельном участке № был возведен в период не позднее 2005 года.

Из фотографий земельного участка и садового дома, приложенных к экспертизе следует, что каких-либо иных построек на земельном участке не имеется.

Заключение эксперта является четким, полным, последовательным, согласуется с материалами дела, выполнено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию и давшему подписку об уголовной ответственности, в связи с чем принимается в качестве доказательства по делу.

Из изложенного следует, что ответчику земельный участок передан в собственность в 2020 году с уже находившимся на нем спорным садовым домом, для возведения которого каких-либо разрешений не требовалось, садовый дом возведен до 25 июля 2010 года, до даты внесения охранных зон газопроводов и газораспределительных станций в информационную систему градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства, доказательств, подтверждающих более ранние сроки нанесения на карты землепользователей сведений о месте нахождения магистрального газопровода, суду не представлено.

Принимая во внимание, что достоверных доказательств, подтверждающих, что действия ответчика либо его правопредшественников по возведению садового дома на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, являлись противоправными, что садовый дом возведен ответчиком, сведений об уведомлении администрацией г. Магнитогорска о нахождении ряда земельных участков, выделенных членам товарищества для ведения садоводства, в границах минимального расстояния от магистрального газопровода, не имеется, при этом законодательством устанавливалась обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях, более того суду также не представлены доказательства совершения ответчиком деятельности, несовместимой с режимом зон с особым использованием объектов единой системы газоснабжения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» к Администрации г. Магнитогорска Челябинской области об обязании снести строения, запретить деятельность – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2024 года.

Председательствующий: