Решение по делу № 2-917/2018 от 13.12.2017

Дело № 2-917/2018 (2-6356/2017;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 г.         город Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кобызева В. А.,

при секретаре Фроловой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усачева Александра Николаевича к Администрации городского округа Химки Московской области о признании решения незаконным,

установил:

Усачев А.Н. обратился в суд к Администрации г. о. Химки МО с требованиями о признании решения незаконным.

В обоснование своих требований истец указал, что Истец с семьей из 2x человек (он, жена – Усачева Зоя Анатольевна, <дата> г.р.) (далее – семья Усачева А.Н.) состоит на жилищном учете в городском округе Химки Московской области на основании решения исполнительного Комитета Химкинского городского Совета народных депутатов Московской области.

Постановлением Администрации г.о. Химки Московской области от 07.06.2017 г. № 462 Усачев А.Н. и Усачева З.А. в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма сняты с жилищного учёта.

Таким основанием послужило приобретение Усачевой З.А. в собственность земельного участка с жилым домом.

Поскольку земельный участок приобретался Усачевой З.А. на денежные средства, полученные от своей свекрови Усачевой С.В., которая членом семьи заявителя не является, в связи, с чем её жилая площадь не подлежит учету при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена данной семьи, а, следовательно, оснований для снятия семьи заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось.

Истец просил отменить постановление Администрации г.о. Химки Московской области от 07.06.2017 г. № 462 и возложить на Администрацию городского округа Химки Московской области обязанность восстановить на жилищном учёте Усачева Александра Николаевича и члена его семьи Усачеву Зою Анатольевну.

Истец Усачев А.Н. в судебное заседание явился в лице представителя – адвоката по ордеру, который исковые требования поддержал.

Ответчик Администрация г. о. Химки МО в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который иск не признал по доводам, изложенным в принятом решении о снятии с учета.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Усачева З.А, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Исходя из обоснования заявленных истцом требований и возражений ответчика по данному делу юридически значимым подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права обстоятельствами является установление наличия или отсутствия законных оснований для снятия заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Истец с семьей из 2x человек (он, жена – Усачева Зоя Анатольевна, 1967 г.р.) (далее – семья Усачева А.Н.) состоит на жилищном учете в городском округе Химки Московской области на основании решения исполнительного Комитета Химкинского городского Совета народных депутатов Московской области от 22.08.1989 № 780/16.

Решение о признании семьи Усачева А.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий было принято в соответствии с пунктом 9.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных Московским областным Советом народных депутатов исполнительного Комитета Президиума Московского областного Совета профсоюзов от 29.12.1984 № 1728/24 (далее – Правила), поскольку семья Усачева А.Н. была зарегистрирована, начиная с 11.05.1989, в комнате жилой площадью 12,3 кв. м двухкомнатной коммунальной квартиры по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Чкалова, дом 10/6, кв. 34, где всего были зарегистрированы 3 человека, включая сына Усачева С.А., который на жилищном учёте не состоит.

В настоящее время Усачев А.Н. с семьей из 4x человек (он, жена, сын и внучка – Усачева А.С., 2011 г.р.) зарегистрированы и проживают в муниципальной двухкомнатной квартире общей площадью 34,9 кв. м, жилой площадью 17,0 кв. м по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации г.о. Химки Московской области от 07.06.2017 г. № 462 Усачев А.Н. и Усачева З.А. в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма сняты с жилищного учёта.

Как следует из копии жилищно-учетного дела, основанием для принятия решения о снятии послужило приобретение Усачевой З.А. земельного участка и жилого дома площадью 92,2 кв. м по адресу: <адрес>

Оценивая законность снятия ответчиком семьи заявителя с учета нуждающихся, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Содержание названных норм закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В силу п. 3 Обзора практики рассмотрения судами в 2013–2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (утвержден ВС РФ 23.12.2015) в случае утраты гражданами одного из оснований, дающих им право на получение по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, граждане подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичная позиция выражена в п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016.

Оценивая доводы истца о том, что приобретение земельного участка и жилого дома Усачевой З.А. носило формальный характер, что подтверждается распиской и по существу являлось сделкой в интересах свекрови Усачевой С.В. суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна (пункт 1 статьи 170 ГК РФ).

Таким образом, суд исходит из того, что не подлежат судебной защите, права и интересы, основанные на сделках с признаками мнимости, имея ввиду, приобретение прав в отношении недвижимости в интересе иного лица.

Доводы истца о том, что на момент принятия оспариваемого решения Усачева З.А. уже не являлась собственником, не имеют правого значения, поскольку совершение сделки по дарению обладает признаками намеренного ухудшения жилищных условий последствия которого сохраняются в течении пяти лет.

При таких обстоятельствах суд на основании установленных фактических обстоятельств дела, руководствуясь ст. ст. 49, 51, 56 ЖК РФ, приходит к выводу о том, что у Администрации имелись основания для снятия заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку у его семьи изменилось жилищное обеспечение, в связи с чем основания для признания оспариваемого постановления недействительным и восстановлении на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Усачева Александра Николаевича к Администрации городского округа Химки Московской области о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 06 февраля 2018 года.

Судья    Кобызев В. А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты> <данные изъяты>