Решение по делу № 2-2190/2024 от 02.08.2024

57RS0026-01-2024-002177-11

Дело № 2-2190/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года                                                                  г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Найденова А.В.,

при секретаре Есиной Е.С.,

с участием помощника прокурора Орловского района Орловской области Гущиной И.В.,

представителя администрации Орловского муниципального округа Орловской области по доверенности <данные изъяты>

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Орловской области по доверенности <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий. В обосновании иска указывалось, что в результате проведенной прокуратурой проверки были установлены многочисленные нарушения положений действующего законодательства, допущенные ответчиком при содержании защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресу: <данные изъяты>. На основании изложенного прокурор просил: Обязать администрацию Орловского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями федерального законодательства защитное сооружения гражданской обороны, <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>, а именно: привести в соответствие с п.3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, цвет сети водоснабжения; обеспечить подставки под защитно-герметическими дверями в соответствии с п.3.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583; исключить окрашивание резиновых уплотнителей защитно-герметичных дверей; исключить участки, где напольное покрытие выполнено из горючих материалов, обеспечить наличие в защитном сооружении гражданской обороны установленной требованиям документации защитного сооружения гражданской обороны, а именно разработать и утвердить паспорт ЗС ГО с приложениями, журналы оценки технического состояния ЗС ГО, регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, учета обращений укрываемых за медицинской помощью, регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; обеспечить проведение технической оценки фильтров - поглотителей; обеспечить составление по установленным формам годовых планов планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны; назначить ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация содержания помещений защитного сооружения гражданской обороны, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Гущина И.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Орловского муниципального округа Орловской области по доверенности <данные изъяты>. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске подтвердил, не возражал против его удовлетворения, но просил предоставить более длительный срок для выполнения указанных в иске мероприятий.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Орловской области по доверенности <данные изъяты>., считала, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» на территории Орловской области введен уровень повышенной готовности.

Статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ) определены основные задачи в области гражданской обороны, к которым в том числе относятся подготовка населения в области гражданской обороны и обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 утверждено Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (далее -Положения о гражданской обороне № 804), которым определен порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

В силу п. 10 Положения о гражданской обороне № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (далее- Положение №687).

Согласно п. 16.4 Положения №687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам разработаны Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583 (далее- Правила эксплуатации ЗС ГО № 583).

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с п. 1.7 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Приказом МЧС России от 21.07.2005 №575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее- Порядок содержания ЗС ГО № 575).

Согласно п.2 Порядка содержания ЗС ГО № 575 содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в воелное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

По результатам проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией Орловского муниципального округа не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению находящееся в собственности защитное сооружения гражданской обороны, № 185-58, расположенное по адресу: г<данные изъяты>

Так, в нарушение п. 3.2.5 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 отсутствуют подставки под защитно-герметическими дверями.

В нарушение п. 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 цвет сети водоснабжения не соответствует требуемому (фактически цвет белый).

В нарушение п. 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 допускается окрашивание резиновых уплотнителей защитно-герметичных дверей.

В нарушение п. 3.2.8 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО имеются участки, где напольное покрытие выполнено из горючих материалов.

В нарушение п.3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено наличие в ЗС ГО установленной требованиям документации ЗС ГО (отсутствует паспорт ЗС ГО с приложениями, журналы оценки технического состояния ЗС ГО, регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, учета обращений укрываемых за медицинской помощью, регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования).

В нарушение п. п. 4.1.1, 4.4.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583, не обеспечено проведение технической оценки фильтров - поглотителей.

В нарушение требований п.п. 4.1.7 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не обеспечено составление по установленным формам годовых планов планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций ЗС ГО.

В нарушение п. 1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация содержания помещений ЗС ГО, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

В судебном заседании установлено, представитель ответчика подтвердил, что что защитное сооружения гражданской обороны, <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>, было передано в собственность администрации Орловского муниципального округа, в связи с чем именно на ответчике лежит обязанность поддерживать указанное сооружение в состоянии постоянной готовности к использованию.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, суд считает заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Определяя разумный срок для реализации всех необходимых мероприятий с целью устранения выявленных недостатков, суд считает возможным установить 10 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями федерального законодательства защитное сооружения гражданской обороны, № 185-58, расположенное по адресу: г<данные изъяты> а именно: привести в соответствие с п.3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583, цвет сети водоснабжения; обеспечить подставки под защитно-герметическими дверями в соответствии с п.3.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583; исключить окрашивание резиновых уплотнителей защитно-герметичных дверей; исключить участки, где напольное покрытие выполнено из горючих материалов, обеспечить наличие в защитном сооружении гражданской обороны установленной требованиям документации защитного сооружения гражданской обороны, а именно разработать и утвердить паспорт ЗС ГО с приложениями, журналы оценки технического состояния ЗС ГО, регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, учета обращений укрываемых за медицинской помощью, регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; обеспечить проведение технической оценки фильтров - поглотителей; обеспечить составление по установленным формам годовых планов планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны; назначить ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация содержания помещений защитного сооружения гражданской обороны, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2024 года.

Председательствующий судья                                                         А.В.Найденов