Решение по делу № 2-1030/2017 от 31.08.2017

Дело №2-1030/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года                             пос.Ува УР

Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.

при секретаре Осетровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***4 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов учебы на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***,

У с т а н о в и л:

***4 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) (далее- УПФР в *** *** (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, в течение 25 лет осуществляющему медицинскую деятельность в сельской местности, приложив к заявлению необходимые документы.

Решением ответчика *** от *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не были учтены в специальный стаж работы периоды прохождения курсов повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, итого 3 месяца 20 дней.

С отказом в назначении пенсии не согласна, в периоды обучения на курсах повышения квалификации в 1998 году, 2003 году, 2008 году, 2013 году она занимала должность медсестры инфекционного отделения, медсестры терапевтического отделения, медсестры отделения неотложной медицинской помощи и работала в муниципальном учреждении здравоохранения. В указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Истец ***4 просит признать незаконным решение УПФР в *** (межрайонное) *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать засчитать в стаж её работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды учебы на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***,обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В судебном заседании истица ***4 поддержала свои исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в *** *** (межрайонное) ***7, действующий на основании доверенности, с иском не согласился и поддержал письменный отзыв, согласно которого в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Согласно п.3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При определении права на данный вид пенсии применяется постановление Правительства РФ от *** ***, которым утверждены Список должностей и учреждений (далее Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Правила). Данный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня и расширенному толкованию не подлежит.

При отсутствии права на данный вид пенсии по вышеуказанному Списку применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Данным постановлением определен перечень нормативных актов, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, а также порядок их применения.

При подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, за периоды работы до *** или до *** применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением ***1 от *** ***. По данному постановлению периоды работы засчитываются в календарном порядке, поскольку льготное исчисление стажа за работу в сельской местности предусмотрено только при смешанном стаже.

За периоды работы с 01.01.1992г. или с 01.10.1993г. по 31.10.1999г. применяется постановление ***2 от *** *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет».

За периоды работы с *** применяется постановление Правительства РФ от *** ***. Данным постановлением утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, и Правила исчисления сроков выслуги лет (далее Правила). Согласно п.3 Правил среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. За периоды работы с *** применяется постановление Правительства РФ от *** ***, которым утверждены Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Правила). Список составлен по принципу исчерпывающего перечня и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ***, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Согласно подпункта «б» п.5 Правил лицам, работавшим в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, год работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5, т.е. год работы засчитывается как год и 9 месяцев. При этом льготный порядок исчислений стажа применяется к календарному периоду работы.

В соответствий с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12,2013 года № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствий е пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствий с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***.16, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ***4 отсутствует. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ***4 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.В соответствии со статьей 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

Статьей 8 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 статьи 30 закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Данным постановлением определен перечень нормативных актов, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, а также порядок их применения.

За периоды работы до *** применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением ***1 от *** ***, за периоды работы с *** по *** применяется постановление ***2 от *** ***, за периоды работы с *** по *** применяется постановление Правительства РФ от *** ***, за периоды работы с *** применяется постановление Правительства РФ от *** ***.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что ***4 (до брака Лекомцева)***5, *** года рождения, уроженка *** Удмуртской Республики, с *** по настоящее время занимается лечебной деятельностью, что подтверждается записями её трудовой книжки.

*** ***4 обратилась в УПФР в *** *** (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Управления *** от *** засчитано в льготный стаж истицы 24 года 8 месяцев 25 дней, и как следствие, в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. Указанным решением ***4 отказано в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, итого 3 месяца 20 дней.

Факт прохождения истицей курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается приказами работодателя о направлении ее на курсы повышения квалификации, а также свидетельствами о повышении квалификации в спорные периоды и сертификатом специалиста.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, всего- 3 месяца 20 дней, подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. При этом суд учитывает, что медицинские работники обязаны систематически повышать свою квалификацию, это предусмотрено Приказом Минздрава РФ от *** *** и должностными инструкциями медицинских работников, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов работодателя и является обязательной частью их трудовой деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что в спорные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, суд находит несостоятельными, поскольку в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при включении в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации с *** по *** (1 месяц 10 дней), с *** по *** (28 дней), с *** по *** (26 дней), с *** по *** (6 дней), с *** по *** (10 дней), всего в календарном исчислении 3 месяца 20 дней, у ***4 специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган *** составлял более 25 лет, что является достаточным для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *** №400-ФЗ. При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) *** от *** следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ***3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов учебы на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***- удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) *** от *** об отказе ***4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) включить ***4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с *** по *** (1 месяц 10 дней), с *** по *** (28 дней), с *** по *** (26 дней), с *** по *** (6 дней), с *** по *** (10 дней), всего в календарном исчислении 3 месяца 20 дней.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ***4, *** года рождения, уроженке ***, досрочную страховую пенсию по старости с *** как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.

Судья-                    В.А.Ёлкина