Решение по делу № 5-168/2020 от 13.03.2020

Дело № 5-168/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кингисепп 20 марта 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Крыловой Елены Ивановны

У С Т А Н О В И Л:

13 марта 2020 года в Кингисеппский городской суд Ленинградской области из Кингисеппской таможни поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Крыловой Елены Ивановны, незадекларировавшей по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно требованиям ч.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации (с конкретизацией части статьи), предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    Частью 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

    Частями 1,3 ст. 25.15 КоАП РФ, предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В материалах дела об административном правонарушении сведения об извещении, в установленном порядке (обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Крыловой Е.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в целях обеспечения ею возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, отсутствуют.

Телеграмма Кингисеппской таможни от 19.02.2020 о необходимости прибытия на составление протокола по делу об административном правонарушении 21.02.2020 15:00, с отчетом оператора связи о недоставлении телеграммы, и неявки Крыловой Е.И. по извещению за телеграммой, не могут являться надлежащим извещением Крыловой Е.И., поскольку не свидетельствуют об обеспечении вручения извещения адресату.

Иных объективных данных, подтверждающих поступление почтового отправления адресату, извещения с использованием иных средств связи и доставки не имеется, как доказательств, позволяющие сделать вывод о том, что Крылова Е.И. была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении должностным лицом Кингисеппской таможней.

Заявление адвоката Скуратова Д.А. от 04.03.2020 свидетельствует лишь о его уведомлении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, но не об извещении Крыловой Е.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Справка телефонограмма уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни Шаталова К.П. от 04.03.2020 также не может являться надлежащим извещением Крыловой Е.И., поскольку не свидетельствуют об обеспечении вручения извещения адресату.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не отвечают критерию правильности их составления и полноты представленных материалов, вследствие чего подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Согласно, разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить уполномоченному отдела административных расследований Кингисеппской таможни Шаталову К.П., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Крыловой Елены Ивановны для устранения нарушения закона, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении дела об административном правонарушении.

Судья: Н.В. Штурманова