Решение по делу № 2-74/2014 (2-10843/2013;) от 04.09.2013

Решение изготовлено в

окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                             г. Подольск

     Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Мизюлина Е.В.

при секретаре Кузнецовой А.Е.,

с участием адвоката Бюрчиевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ботурлова И.Н. к Администрации с/п Стрелковское Подольского муниципального района <адрес> о признании действий в снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма незаконными, отмене постановления о снятии с учета, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Ботурлова И.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Подольского муниципального района Московской области о признании незаконными действий в непредоставлении жилого помещения (л.д. №

Впоследствии Администрация Подольского муниципального района Московской области исключена из ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве 3 лица, ответчиком привлечена Администрация с/п Стрелковское Подольского муниципального района Московской области.

Истец уточнила исковые требования (л.д. № просила суд признать действия Администрации с/п Стрелковское Подольского муниципального района Московской области в снятии её с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма незаконными, отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Свои требования истец мотивировала тем, что на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ и решения жилищной комиссии при Администрации с/п Стрелковское протокол № от ДД.ММ.ГГГГ её семья в составе 2 человек была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ истец была поставлена на учет, общая очередь на ДД.ММ.ГГГГ №, на основании п.п.3 п.2 ст.57 ЖК РФ признано право на внеочередное предоставление жилого помещения, номер вне очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №. В поданном заявлении в администрацию от ДД.ММ.ГГГГ истец просила признать её семью малоимущей и согласно приложенным документа к заявлению в связи с тяжким заболеванием была поставлена на льготную очередь. При постановки на учет никто не усомнился в незаконности постановки на учет. Однако, в личном деле отсутствует решение органа местного самоуправления о признании её малоимущей, что не является виной истца. Решение Администрации с/п Стрелковское о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. По состоянию здоровья истец страдает заболеванием, при котором невозможно проживание граждан в одном жилом помещении, в связи с чем, истец имеет право на отдельное жилое помещение.

От Администрации с/п Стрелковское представлен отзыв на исковое заявление (л.д. №), в иске просили отказать, поскольку согласно материалам личного дела, истец поставлена на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с нарушением требований ст.ст. 49, 51 ЖК РФ. Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется малоимущим гражданам, признанным в соответствии со ст.51 ЖК РФ нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В личном деле истца, а также в администрации отсутствует решение органа местного самоуправления о признании семьи Ботурловой И.Н. малоимущей. Ввиду того, что Ботурлова И.Н. лишена родительских прав в отношении дочери - Ботурловой С.В., обеспечение жилым помещением несовершеннолетней будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В связи с чем, решения о снятии истца с учета нуждающихся является законным, поскольку она была поставлна на учет с нарушением требований ст.ст. 49, 51 ЖК РФ.

От Администрации Подольского муниципального района также представлен отзыв на исковое заявление, в котором просили в иске отказать (л.д. №).

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. №). Представляющая интересы истца адвокат Бюрчиева А.Н. в судебное заседание явилась, иск просила удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации с/п Стрелковское Подольского муниципального района Московской области по доверенности Ф. в судебное заседание явилась, в иске просила отказать.

3-лицо - представитель Администрации Подольского муниципального района Московской области по доверенности Х. в судебное заседание явился, в иске просил отказать.

3-лицо - представитель Управления социальной защиты населения Подольского муниципального района по доверенности Р. в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Постановлением № заместителя Главы Администрации с/п Стрелковское Подольского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья Ботурловой И.Н. в составе 2-х человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для постановки на учет является п.п.4 п.1 ст.51 ЖК РФ, в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Общая очередь Ботурловой И.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании п.п.3 п.2 ст. 57 ЖК РФ Ботурлова И.Н. имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, номер в не очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №

Однако, Постановлением № заместителя Главы Администрации с/п Стрелковское Подольского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в результате проверки учетного дела истца установлено, что она поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с нарушением требований ст.49, 51 ЖК РФ, отсутствуют документы о проживании в квартире нескольких семей, не признана малоимущей. В связи с чем, постановлено снять Ботурлову И.Н. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для снятии с учета является п.6 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (л.д. №

Пунктом 6 статьи 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Ответчиком представлен протокол № заседания жилищной комиссии с/п Стрелковское Подольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что слушали председателя жилищной комиссии Л., в результате проверки учетного дела Ботурловой И.Н. установлено, что она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с нарушением требований ст. ст.49,51 Жилищного кодекса РФ: 1) в соответствии с требованиями семья не признана малоимущей; 2) отсутствуют документы о проживании в квартире нескольких семей (л.д. №

В силу ч.ч.1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 №260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет. Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин подает заявление в орган местного самоуправления по месту постоянного проживания.

К заявлению о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении прилагаются, в том числе, решение органа местного самоуправления о признании заявителя и членов его семьи малоимущими.

Таким образом, в силу указанных норм законов предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным в порядке, установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст.51 ЖК РФ.

Действительно, из материалов учетного дела усматривается, что Ботурлова И.Н. обращалась к главе с/п Стрелковское с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о признании её семьи малоимущей в целях признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. №

Из представленного учетного дела в отношении Ботурловой И.Н. (л.д. №), усматривается, что решения органа местного самоуправления о признании истицы малоимущей, в предусмотренном законом порядке, не имеется.

Также, самим истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих, что она признана органом местного самоуправления малоимущей в силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

Каких-либо обращений от истца в Администрацию с/п Стрелковское с целью выяснить признана она малоимущей или нет, не поступало.

Следовательно, истица была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в нарушении ст. 49 Жилищного кодекса РФ и ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 №260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Кроме того, вторым основанием для снятия истца с учета послужило то, что отсутствуют документы о проживании в квартире нескольких семей (протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, л.д. №

Из материалов учетного дела усматривается, что Ботурлова И.Н. в составе семьи из 5 человек: Б.1 (мать), Б2 (отец), Ботурлова С.В. (дочь), Б3 (брат) обращалась к главе с/п Стрелковское с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального в связи с тем, что в семье имеется гражданин, страдающий тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание невозможно (л.д. №

В протоколе № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указана повестка дня: 1) о признании П. малоимущей в целях принятия её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; 2) о постановки Ботурловой И.Н. (состав семьи 5 человек) на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В соответствии с представленными документами жилищная комиссия установила, что Ботурлова И.Н. проживает с семьей из 4-х человек в <адрес> в 2 комнатной квартире общей площадью 53.10 кв.м. В соответствии с заключением ВК от ДД.ММ.ГГГГ № Ботурлова И.Н. страдает заболеванием, которое дает ей право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства РФ №817 от 21.12.2004 года и Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378. В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года №901 дополнительная жилая площадь предоставляется в виде отдельной комнаты и учитывается при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В порядке примечания п.п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ Ботурлова И.Н. имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения. В связи с чем, жилищная комиссия решила: Ботурлова И.Н. (состав семьи 4 человека) поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для постановки считать пп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ (л.д. №). На основании указанного решения жилищной комиссии было вынесено Постановление Администрации с/п Стрелковское Подольского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пп. 4 п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, обязательным условием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с указанной нормой закона, является проживание в квартире нескольких семей.

Однако, как указано выше, Ботурлова И.Н. обратилась с заявлением к главе администрации о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что в семье имеется гражданин, страдающий тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание невозможно, указав состав своей семьи из 5 человек: истица, Б.1 (мать), Б2 (отец), Ботурлова С.В. (дочь), Б3 (брат).

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на дату подачи заявления) по адресу: <адрес> было зарегистрировано 5 человек (л.д. 48).

Таким образом, в указанном жилом помещении, нанимателем которого является Б2 - отец Ботурловой И.Н., проживает одна семья, следовательно, оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в силу пп. 4 п.1 ст. 51 ЖК РФ, у администрации с/п Стрелковское не имелось.

С учетом изложенного, оснований для признания действий Администрации с/п Стрелковское Подольского муниципального района Московской области в снятии истицы с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма незаконными и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении данных исковых требований.

Поскольку суд отказал в удовлетворении исковых требований об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Ботурлова И.Н. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, то суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика предоставить истице жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, так как оснований, предусмотренных ст. 57 Жилищного кодекса РФ для предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне очереди, не имеется, истец с ДД.ММ.ГГГГ не стоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

     Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ботурлова И.Н. к Администрации с/п Стрелковское Подольского муниципального района Московской области о признании действий в снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма незаконными, отмене постановления Администрации с/п Стрелковское Подольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Ботурловой И.Н. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                        Е.В. Мизюлин