Решение по делу № 12-144/2013 от 14.03.2013

РЕШЕНИЕ

Москва                                                                               20 мая 2013 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Москаленко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу №12-144/13 представителя Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Повещенко Д.П. № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФГУП «ФТ-Центр» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ г.по делу об административном правонарушении ФГУП «ФТ-Центр» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из данного постановления: прокуратурой округа по обращению ФИО4, ФИО2 и ФИО3 совместно с Государственной инспекцией труда в городе Москве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ФГУП «ФТ-Центр» по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что в нарушении требований ст. 72 ТК РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О подчинении структурного подразделения» работодателем допущено изменение определенных сторонами условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в отсутствие соглашения сторон трудового договора. Согласно п. 1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ работник ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ переводится в Управление обеспечения безопасности на должность начальника управления. Пунктом 4.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № на работника возлагаются должностные обязанности согласно должностной инструкции. Пунктом 1.3 должностной инструкции начальника управления обеспечения безопасности ФГУП «ФТ-Центр» установлено, что начальник управления подчиняется непосредственно генеральному директору Предприятия, либо лицу исполняющему его обязанности. Между тем, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О подчинении структурного подразделения» установлено, что на период с ДД.ММ.ГГГГ и до особого указания непосредственный контроль по осуществлению координации деятельности управления обеспечения безопасности ФГУП «ФТ-Центр» возлагается на начальника организационно-кадрового управления ФИО5. В ходе проверки Предприятия не представлено соглашения сторон трудового договора об изменении определенных сторонами условий п. 4.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № 172-09, равно как и других документов, подтверждающих законность указанных изменений.

С указанным постановлением представитель ФГУП «ФТ-Центр» не согласился, и как указанно в жалобе просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным, указывая, что процедура привлечения Общества к административной ответственности была проведена с нарушениями норм законодательства РФ, отсутствуют основания привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в действиях Общества отсутствует состав указанного административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ФГУП «ФТ-Ценрт» по доверенности Медвецкая А.Ф. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав Медвецкую А.Ф., исследовав и проанализировав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФГУП «ФТ-Центр» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «ФТ-Центр» и ФИО4. заключен трудовой договор № согласно которому ФИО4 принимается на работу в правовой департамент Общества на должность заместителя начальника департамента.

В силу п. 4.1, п. 4.4 указанного договора на работника возлагаются должностные обязанности согласно должностной инструкции, а так же напрямую не предусмотренные трудовым договором, но вытекающие из существа и цели деятельности подразделения для достижения максимального эффекта. При выполнении своих обязанностей работник руководствуется трудовым законодательством РФ, иными федеральными законами, а также локальными нормативными актами работодателя (л.д. 57-62).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № ФИО4 переведен в управление обеспечения безопасности на должность начальника управления (л.д. 66).

Согласно должностной инструкции начальника управления обеспечения безопасности ФГУП «ФТ-Центр» начальник управления подчиняется непосредственно генеральному директору Предприятия, либо лицу, исполняющему его обязанности (п. 1.3). Начальник управления отвечает за исполнение поручений генерального директора Предприятия по вопросам, входящим в компетенцию управления (п. 1.5). С указанной инструкцией ФИО4 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается его подписью (л.д. 67-72).

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ФГУП «ФТ-Центр» Худяковым А.В. издан приказ № 1-ко «Об организационно-штатных мероприятиях и высвобождении работников» из которого следует, что в связи с изменением объемов работ и необходимостью исключения дублирования ряда функций, а так же в целях оптимизации деятельности структурных подразделений ФГУП «ФТ-Центр» из штатного расписания ФГУП «ФТ-Центр» по истечении двух месячного срока со дня предупреждения о предстоящем сокращении штата работников управления обеспечения безопасности исключена должность начальник управления (л.д. 54). С указанным приказом ФИО4 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа № 1-ко от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ФГУП «ФТ-Центр» издан приказ № «О подчиненности структурного подразделения» в соответствии с которым на период с ДД.ММ.ГГГГ и до особого указания непосредственный контроль по осуществлению координации деятельности управления обеспечения безопасности ФГУП «ФТ-Центр» возлагается на начальника организационно-кадрового управления ФИО5 (л.д. 30). С указанным приказом начальник управления обеспечения безопасности ФИО4, начальник организационно-кадрового управления ФИО5, ознакомлены (л.д. 38, 50).

В соответствии с п. 2.4, 3.3 Должностной инструкции начальника организационно-кадрового управления ФГУП «ФТ-Центр» начальник управления обязан вести работу по обеспечению строгого соблюдения производственной трудовой дисциплины. Осуществлять контроль деятельности структурных подразделений организации и отдельных специалистов по вопросам, входящим в компетенцию Управления. Начальник вправе запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений и специалистов Предприятия информацию и документы, необходимые для осуществления функций Управления (л.д. 94-99).

В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Как следует из содержания данной нормы в системной связи с другими положениями Трудового кодекса Российской Федерации, она допускает перемещение работника без его согласия лишь постольку, поскольку работник продолжает выполнять обусловленную трудовым договором работу (трудовую функцию) и никакие установленные по соглашению сторон условия трудового договора не изменяются.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу, что по данному делу нарушен порядок привлечения ФГУП «ФТ-Центр» к административной ответственности, так как в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку издание приказа № от ДД.ММ.ГГГГ является одной из форм контроля работодателя за осуществлением координации деятельности управления обеспечения безопасности ФГУП «ФТ-Центр», в связи с чем вышеуказанные требования работодателя не противоречат трудовому договору, трудовому законодательству РФ.

Так же суд учитывает, что издание указанного приказа не повлекло расширение обязанностей ФИО4, не породило для него каких либо неблагоприятных последствий, кроме того трудовая функция ФИО4 как начальника управления обеспечения безопасности Общества не изменилась, квалификационные требования, включая специальность, на данную должность сохранились.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ г.по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий» - отменить, производство по делу прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФГУП «ФТ-Центр» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалобу представителя ФГУП «ФТ-Центр» по доверенности Медвецкой А.Ф. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья                                                                                М.С. Москаленко