Решение по делу № 2-659/2019 от 26.12.2018

2-659/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Куделя В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах Саакян К. М. к МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» об обязании назначить ежемесячную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, действуя в интересах Саакян К.М., обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» об обязании назначить ежемесячную выплату, указав в обоснование заявленных требований, что Саакян К.М. является матерью несовершеннолетнего Саакян М. А., ... г. года рождения. ... г. Саакян К.М. обратилась в МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского районо г.Ростова-на-Дону» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка. Решением от 28.11.2018 г. Саакян К.М. было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Российской Федерации. Полагая свои права нарушенными, Саакян К.М. обратилась в прокуратуру Октябрьского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о проверке законности принятого решения. По итогам проверки был подтвержден факт неправомерности указанного решения. Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону просит обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» назначить Саакян К.М. ежемесячную выплату в связи с рождением Саакян М.А., ... г. года рождения.

Старший помощник прокурора Айдинова Л.П. и Саакян К.М. в судебном заседании заявленные требования поддержали, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Морозова Е.Ю. просила в удовлетворении иска отказать, дав пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст.65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно ст.1 ФЗ от 28.12.2017 г. N418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (ч.1). Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018 г., является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.4 ФЗ от 24.10.1997 г. N134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ч.6 ст.1).

П.9 Приказа Минтруда России от 29.12.2017 г. N889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка» определен перечень предъявляемых к заявлению документов. В частности, п.«а» содержит указание на необходимость предъявления документов, подтверждающих место жительства заявителя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Саакян К.М. состоит в зарегистрированном браке с Саакян А., что подтверждается свидетельством о заключении брака III-АГ №680179 от 08.09.2017 г.

21.08.2018 г. у Саакян К.М. родился ребенок – Саакян М.А.

19.11.2018 г. Саакян К.М. обратилась в МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка.

Решением от 28.11.2018 г. Саакян К.М. было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории РФ.

По смыслу ст.ст.69,71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о регистрации по месту пребывания №8759 от 09.11.2018 г., Саакян К.М. зарегистрирована по адресу: <...> на срок с 08.11.2018 г. по 08.11.2019 г.

Аналогичные сведения указаны в письме МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» №59-425-14/7696 от 04.12.2018 г.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 указанного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства (ст.5).

С учетом указанных норм закона несовершеннолетние дети истца, не имеют возможности самостоятельно определять свое место жительства или регистрации.

Таким образом, местом жительства несовершеннолетнего Саакян М.А., является место жительства его родителей, которые согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о регистрации по месту пребывания №8759 от 09.11.2018 г. зарегистрированы в <...> по адресу: <...>.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Саакян К.М. был предоставлен весь необходимый пакет документов для назначения ежемесячной выплаты как это предусмотрено положениями ФЗ от 28.12.2017 г. N418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.12.2017 г. N889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского районо г.Ростова-на-Дону» от 28.11.2018 г. об отказе в назначении Саакян К.М. ежемесячной выплаты не основано на законе.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах Саакян К.М. требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах Саакян К. М. к МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» об обязании назначить ежемесячную выплату – удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» назначить Саакян К. М., ... г. года рождения, уроженке <...> ежемесячную выплату в связи с рождением Саакян М. А., ... г. года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2019 г.

Судья: