Решение по делу № 2-1149/2018 от 07.03.2018

№2-1149/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2018 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Доржиевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зандакова Сергея Ильича к Государственному учреждению - Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о включении в специальный стаж периода работы для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Зандаков С.И, обращаясь в суд с иском, указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального педагогического стажа.

В специальный стаж не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя Управления общего образования в Улан-Баторском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова». В обоснование отказа во включении спорного периода в специальный стаж ответчик сослался на Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., указав, что такое наименование учреждения не предусмотрено.

Считает, что не включение спорного периода его работы в специальный стаж для назначения пенсии неправомерно и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец Зандаков С.И. не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности Крашенинников Е.В. исковые требования истца поддержал, настаивал на удовлетворении требований истца, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в Республике Бурятия по доверенности Отхонов Б.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, сослался на письменные возражения. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Зандаков С.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормы, поскольку полагал, что у него имеется достаточно страхового стажа для назначения такой пенсии.

Решением ответчика ДД.ММ.ГГГГ Зандакову С.И. отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день его обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 21 год 11 месяцев 27 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

При этом указано, что не подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя Управления общего образования в Улан-Баторском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Российский экономический университет им. ФИО2».

Основанием для не включения в специальный стаж истца послужило то обстоятельство, что учреждения Высшего профессионального образования Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., не предусмотрены.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж спорного периода работы для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Из представленной суду трудовой книжки истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время она работает в должности учителя русского языка и литературы Управления общего образования в Улан-Баторском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Российский экономический университет им. ФИО2», что также подтверждается копией трудового договора, справкой, уточняющей характер работы.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. ... утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя.

Данным Списком учреждения Высшего профессионального образования не предусмотрены.

В соответствии с п.п. 16,17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной рудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на досрочную пенсию.

Согласно лицензии ... от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» имеет лицензию на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования.

Как следует из Устава ФГБОУВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» в состав университет входит Улан-Баторский филиал.

Согласно п.2.3 Устава к основным видам деятельности Университета относится, в том числе, образовательная деятельность по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования, основным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения, дополнительным общеразвивающим программам, а также дополнительным профессиональным программам.

На основании приложения ....1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.. ... Улан-Баторский филиал ФГБОУВО «РЭУ им. ФИО2» осуществляет образовательную деятельность, в том числе, по уровню образования – начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.

В соответствии с п.3.3. Устава Университет может иметь в своей структуре различные структурные подразделения.

Входящее в состав филиала Управление общего образования, в котором осуществляет свою трудовую деятельность истец, является структурным подразделением филиала, действующим на основании Положения, утвержденного председателем Совета Улан-Баторского филиала.

Согласно Положению об Управлении общего образования Управление реализует образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, учебный процесс осуществляется в соответствии с образовательными стандартами Российской Федерации на территории Монголии.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Зандаков С.И. в период работы в Улан-Баторском филиале ФГБОУВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» в должности учителя русского языка и литературы в управлении общего образования выполняла работу в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, имел следующую нагрузку: ДД.ММ.ГГГГ учебный год 32 часа в неделю, учитель русского языка и литературы, 2013/2014 учебный год 39 часов в неделю, учитель русского языка и литературы, ДД.ММ.ГГГГ учебный год 42 часа в неделю, учитель русского языка и литературы, 2015/2016 учебный год 36 часов в неделю, учитель русского языка и литературы, ДД.ММ.ГГГГ учебный год 42 часов в неделю, учитель русского языка и литературы.

Как следует из справки, уточняющей особый характер и условия труда ДД.ММ.ГГГГ. в функциональные обязанности Зандакова С.И. входит: осуществление обучения и воспитания обучающихся с учетом с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствующей формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ. Зандаков С.И. использует разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам, ускоренным курсам в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы и т.д. Осуществляет педагогическую деятельность с российскими детьми среднего, старшего школьного возраста.

Согласно материалам дела, выпускники 11-х классов Улан-Баторского филиала получают аттестат о среднем общем образовании российского образца. Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются и копиями представленных в материалы дела Положения об Управлении общего образования Улан-Баторского филиала ФГБОУВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», должностными инструкциями учителя за ДД.ММ.ГГГГ., где указывается, что фактически учителями Управления выполняется работа в школе и учителя должны участвовать в работе Педагогического совета школы и совещаниях, проводимых администрацией школы.

Достоверность указанных документов ответчиком не оспорена, оснований ставить под сомнение указанные документы у суда не имеется.

Исходя из анализа приведенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что фактически в Улан-Баторском филиале ФГБОУВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» функционирует российское общеобразовательное учреждение - школа, в которой истец состоит в должности учителя истории, в связи с чем, ссылка ответчика на то, что вышеприведенное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства ... от ДД.ММ.ГГГГ ему не соответствует, судом не принимается.

Таким образом, суд полагает, что требования истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода его работы в Улан-Баторском филиале ФГБОУВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению и требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначить ему пенсию с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих обращение истца в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ., при этом из представленных суду документов, следует, что на момент обращения необходимый стаж и условия, с учетом установленных судом обстоятельств, для назначения истцу досрочной страховой пенсии, имелись.

При таких обстоятельствах, требования иска о включении спорного периода работы истца в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и возложении обязанности на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зандакова Сергея Ильича удовлетворить.

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы Зандакова Сергея Ильича с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя Управления общего образования в Улан-Баторском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова».

Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия назначить Зандакову Сергею Ильичу досрочную страховую пенсию по старости с 19.08.2016г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья п/п Власова И.К.

Судья: Власова И.К.