Решение по делу № 2-234/2021 от 08.02.2021

Дело № 2-234/2021

УИД 39RS0009-01-2021-000197-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2021 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухаруковой Н.П. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Сухарукова Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, индексацию, указав в обоснование поданного иска, что она является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Она неоднократно обращалась в клиентскую службу (на правах группы) г. Мамоново, являющимся структурным подразделением государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное), о перерасчете ей страховой пенсии. Однако, ей пришел отказ от клиентской службы (на правах группы) в г. Мамоново Калининградской области (межрайонное). В период с ДД.ММ.ГГГГ год она проживала и работала на территории <адрес>, работала медицинским работником. В ДД.ММ.ГГГГ она переехала в Российскую Федерацию в <адрес>, получила гражданство Российской Федерации. На территории Российской Федерации она работала в сфере медицины. По факту выхода на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по старости в размере 2 012.74 рублей. Также она работала после выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлась работающим пенсионером. Согласно справкам о выплате с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у неё уменьшился размер получаемой ею пенсии. В среднем уменьшение произошло на 6 000 рублей. В настоящее время размер ее пенсии составляет 16828,77 рублей. Она неоднократно обращалась в пенсионный фонд <адрес> в целях уточнения причины снижения размера пенсии, однако по настоящее время она не может получить надлежащего ответа. Так, Управление пенсионного фона РФ в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное), в своем ответе № С-31-09/241 от 30.03.2020г. указало, что при постановке ее выплатного дела на учет в Отделе ПФР г. Мамоново выявлено, что при назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в РФ» Борисоглебским УПФР неправомерно учтены периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. как работа в Российской Федерации, что повлекло за собой переплату пенсии. С данной позицией УПФ РФ она не согласна. Считает, что Борисоглебское УПФР Ярославской области правильно начислило пенсию, а Пенсионный фонд в г. Мамоново Калининградской области неправомерно проиндексировало ее пенсию в сторону уменьшения. При этом Пенсионный фонд в г. Мамоново Калининградской области в своих отказах не указал правовые основания для отказа, не указал ссылки на законодательство РФ. Пенсионный фонд РФ при назначении пенсии должен был при назначении пенсии действовать согласно Договору между Российской федерацией и Латвийской республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ., а именно учесть период работы на территории Латвии, в частности в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., как работа на территории Российской Федерации. Также согласно ст. 26 Договора между Российской федерацией и Латвийской республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ., пенсии, назначенные до вступления в силу настоящего Договора, могут быть пересмотрены в соответствии с положениями настоящего Договора на основании заявления лица с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления, но не ранее дня вступления в силу настоящего Договора. Такой пересмотр не может повлечь уменьшения размера пенсии. В настоящее время на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) она не получает пенсию по старости в должном размере, считает решение клиентской службы (на правах группы) г. Мамоново, являющимся структурным подразделением государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное), в уменьшении ей размера пенсии незаконным, нарушающим права Сухаруковой Н.П. на получение пенсионного обеспечения. Просит признать незаконными действия Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) выразившиеся в уменьшении размера пенсионных выплат Сухаруковой Н.П., возложить обязанность на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное), произвести индексацию пенсии Сухоруковой Н.П. с учетом Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную Сухаруковой Н.П. пению в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

В судебное заседание истец Сухарукова Н.П. не явилась, доверив представлять свои интересы ОО «Центр юридической помощи», представитель которого Закариев Д.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Воронина А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что Сухарукова Н.П., обращалась в УПФР в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по вопросу пенсионного обеспечения. Управлением в адрес Сухаруковой Н.П. направлялись ответы от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № с подробными разъяснениями по вопросу порядка расчета начисляемой ей пенсии. При постановке выплатного дела Сухаруковой Н.П. на учет с ДД.ММ.ГГГГ, в отделе ПФР г. Мамоново выявлено, что при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Борисоглебским УПФР неправомерно учтены периоды работы в Латвии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы как работа в Российской Федерации, что повлекло за собой переплату пенсии. В соответствии с пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а с 01.01.2015 г. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации. Так как на момент обращения Сухаруковой Н.П. в ДД.ММ.ГГГГ году между Российской Федерацией и Латвией отсутствовали какие либо международные договоры или соглашения в области пенсионного обеспечения, при установлении ей пенсии должны применяться нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007г., в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 01.01.1991 на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 01.01.1991, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству. Таким образом, указанный договор предусматривает распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданами на территории стран. В этом случае Россия отвечает только за стаж, приобретенный на ее территории (в соответствии с принципом пропорционального назначения пенсии). В отношениях с Латвией пенсия назначается с элементами территориальности в отношении стажа, приобретенного в СССР (за указанный стаж пенсия назначается государством проживания). Согласно статье 26 Договора пенсии, назначенные до вступления настоящего Договора, могут быть пересмотрены в соответствии с положениями настоящего Договора на основании заявления лица с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления. При этом, периоды страхового (трудового) стажа учитываются при условии, если другой Договаривающейся Стороной пенсия за эти периоды не назначена. С таким заявлением Сухарукова Н.П. в пенсионный орган не обращалась. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении искового заявления Сухаруковой Н.П.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Сухаруковой Н.П. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2002 года трудовые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, чья трудовая деятельность после 01.01.1991 протекала на территории Латвийской Республики, и переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, регулируются Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007, вступившим в силу 19.01.2011.

Как следует из ст. 10 указанного Договора от 18.12.2007, при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 1). При определении права на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет работавшим в определенных профессиях (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся Сторон на аналогичных работах, в профессиях, должностях, специальностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 4).

Согласно ст. 25 Договора, в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 01.01.1991 на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 01.01.1991, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Таким образом, указанный договор предусматривает распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданами на территории стран. В этом случае Россия отвечает только за стаж, приобретенный на ее территории (в соответствии с принципом пропорционального назначения пенсии). В отношениях с Латвией пенсия назначается с элементами территориальности в отношении стажа, приобретенного в СССР (за указанный стаж пенсия назначается государством проживания).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, а также пенсионного дела обозреваемого в судебном заседании, при постановке выплатного дела Сухаруковой Н.П. на учет с ДД.ММ.ГГГГ, в отделе ПФР Мамоново выявлено, что при назначении трудовой пенсии по староста в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Борисоглебским УПФР неправомерно учтены периоды работы в Латвии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работа в Российской Федерации, что повлекло за собой переплату пенсии.

Установленный с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии по прежнему месту жительства — 2163,04, при постановке пенсионного дела на учёт размер пенсии установлен 2132,19. С ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет по взносам, размер пенсии составил 2243,72 руб. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет по взносам с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии составил 2905,25. Произведен перерасчет по взносам с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии — 3310,15,

С учетом проведенных индексаций и перерасчетов пенсий по страховым взносам размер пенсии истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 11249,61 руб., в том числе 3910,34 руб. - фиксированный базовый размер трудовой пенсии, 7339,27 руб. - страховая часть.

Истцом в подтверждение заявленных требований представлены копия из вкладыша в трудовую книжку АТIV№, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Сухаруковой Н.П., копии трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Сухаруковой Н.П., согласно которым подтвержден период работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Латвийской Республике.

С 01.01.2015 в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсии, трудовая пенсия за вычетом ФБР переведена в коэффициенты путем деления трудовой пенсии на 31.12.2014 на стоимость одного пенсионного коэффициента, равного 64,10 руб. К страховой пенсии установлена фиксированная выплата (аналог фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости), размер которой с 01.2015 составлял 3935 руб.

Размер страховой пенсии по старости Сухаруковой Н.П. пересчитан с ДД.ММ.ГГГГ и составил 11274,24 руб., в том числе 3935 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии (ФВ). Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее — ИПК) равен 114,97.

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увеличением на 11,4% стоимости одного балла и величины фиксированной выплаты, размер страховой пенсии составил 12559,82 руб., в том числе 4383,59 руб. - ФВ.

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с индексацией пенсий на 4%, размер пенсии истца равен 13062,62 руб., в том числе 4558,93 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с индексацией пенсий на 5,4%, размер пенсии равен 13767,94 руб., в том числе 4805,11 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии.

Поскольку Сухарукова Н.П. являлась работающим пенсионером, выплата пенсии осуществлялась в прежнем размере (13062,62 руб.), без учета индексации.

Произведен перерасчет по взносам с ДД.ММ.ГГГГ, увеличение пенсионного коэффициента на 0,774, размер пенсии — 13863,11 (к выплате, как работающему гражданину без учета индексации — 13120,11).

Произведен перерасчет по взносам с ДД.ММ.ГГГГ, увеличение пенсионного коэффициента на 1,066, размер пенсии — 14610,37 (к выплате без учета индексации — 13333,41).

Произведен перерасчет по взносам с ДД.ММ.ГГГГ, увеличение пенсионного коэффициента на 0,830, размер пенсии — 15713,39 (к выплате без учета индексации — 13395,05). В октябре ДД.ММ.ГГГГ выплачена сумма пенсии с учетом индексации с доплатой с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ произведена индексация размера пенсии на 6,6%, стоимость коэффициента — 93,00. Размер пенсии к выплате — 16750,74 в т.ч. фиксированная выплата 5686,25.

Согласно статье 26 Договора пенсии, назначенные до вступления настоящего Договора, могут быть пересмотрены в соответствии с положениями настоящего Договора на основании заявления лица с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления. При этом, периоды страхового (трудового) стажа учитываются при условии, если другой Договаривающейся Стороной пенсия за эти периоды не назначена.

Таким образом, поскольку истцу пенсия назначена до вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения истец вправе была обратиться с заявлением о пересмотре пенсии, однако расходы по выплате пенсии после ДД.ММ.ГГГГ, а именно за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна была нести Латвийская Республика.

Между тем, как установлено в судебном заседании с указанным заявлением Сухарукова Н.П. не обращалась. В связи с чем, оснований для возложения на УПФР в Гвардейском районе Калининградской области обязанности об индексации пенсии Сухаруковой Н.П. не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Сухаруковой Н.П., отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сухаруковой Н.П., отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2021 года.

Судья: М.Ю. Клименко