Решение по делу № 7р-445/2017 от 03.07.2017

7р-445/2017

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск 13 июля 2017 г.

Судья Архангельского областного суда Вершинин А.В., рассмотрев жалобу законного представителя администрации муниципального образования «Лешуконское» ФИО 1 на решение судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 22 мая 2017 года,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» от 07 марта 2017 года администрация муниципального образования «Лешуконское» (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 22 мая 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в областной суд законный представитель Администрации ФИО 1 просит отменить вынесенное судьей постановление.

Проверив дело в полном объеме, считаю, что правовых оснований для отмены решения районного суда не имеется.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 11 января 2017 года в ходе обследования места дорожно-транспортного происшествия на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход», старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» ФИО 2 выявлены недостатки в содержании дороги, а именно в нарушение пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 напротив дома №12 по ул.Октябрьской с.Лешуконское Архангельской области имеются снежные валы высотой от 30 до 50 см.

Автомобильная дорога, протяженностью 36,2 км. в границах с.Лешуконское относится к дорогам местного значения и согласно акту приема-передачи объектов муниципальной собственности от 31 декабря 2007 года передана в муниципальную собственность муниципального образования «Лешуконское».

Частью 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

     В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

    Пунктом 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного и введенного в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, установлено, что формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Территории села Лешуконское и деревень Березник, Большая Нисорога, Едома, Каращелье, Малая Нисогора, Мелосполье, Пылема, Русома, Смоленец, Ущелье входят в границы муниципального образования «Лешуконское» (статья 2 Устава муниципального образования «Лешуконское»).

Основанием привлечения Администрации к административной ответственности послужило то обстоятельство, что Администрация, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в нарушение вышеприведенных норм допустило напротив дома № 12 по ул.Октябрьской с.Лешуконское Архангельской области снежные валы высотой от 30 до 50 см, тем самым не выполнив обязанность по содержанию дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями ГОСТ.

В ходе административного расследования установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги, является Администрация.

Таким образом, в ходе проведения проверки установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 февраля 2017 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 11 января 2017 года, фототаблицей к данному акту, Уставом муниципального образования «Лешуконское», иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения нельзя признать состоятельными.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо тяжких последствий правонарушения, на отсутствие которых ссылается законный представитель Администрации.

    Нарушение требований к содержанию автомобильной дороги, в том числе пешеходных переходов в безопасном для движения автомобилей и пешеходов состоянии создает предпосылки для дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, пассажиров и пешеходов, и не может быть признано малозначительным.

Иные доводы, изложенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда.

Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено. Решение судьей надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену судебного постановления, не установлено, предусмотренных законом оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 22 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации муниципального образования «Лешуконское» ФИО 1 – без удовлетворения.

Судья                 А.В. Вершинин