Решение по делу № 2-2927/2015 от 30.04.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 июля 2015 года                                              г.о. Самара

Кировский районный суд г.о. Самара Самарской области в составе:

председательствующего Тароян Р.В.,

при секретаре                    Дорониной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2927/2015 года по иску Топтуновой З.П. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, указав, что просит суд признать за ней, Топтуновой З.П., право собственности на земельный участок, площадью № кв.м., на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования под жилой дом с приусадебным участком по адресу: <адрес>, по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.2-3).

В обоснование заявленных требований истец указала, что она, Топтунова З.П., владеет и пользуется земельным участком, площадью № кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ., когда ее семья купила жилой дом по указанному адресу и является собственником жилого дома на нем по адресу: <адрес>, после смерти отца на основании свидетельства о праве на наследство, право собственности зарегистрировано. Однако в настоящее время не может оформить в собственность занимаемый земельный участок.

В судебном заседании истец Топтунова З.П. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснив, что в настоящее время предоставить суду доказательства, подтверждающие досудебный порядок разрешения спора, то есть предоставить официальный отказ Администрации городского округа Самара, а также доказательства, подтверждающие обращение в Департаменту управления имуществом городского округа Самара с целью утверждения схемы и постановки своего земельного участка на кадастровый учет, не может, в связи с чем не возражает против оставления исковых требований без рассмотрения.

Представитель Администрации городского округа Самара Корцова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно суду пояснив, что в настоящее время истцу в предоставлении земельного участка не отказано, истцу возвращен пакет документов с разъяснением порядка предоставления необходимых документов для приобретения земельного участка в собственность под зданием, строением, сооружением, в связи с чем истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поэтому обращение в суд в настоящее время считает преждевременным.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара Маненков Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал в полном объеме, дал суду пояснения аналогичные пояснениям представителя Администрации городского округа Самара Корцовой Е.В., действующей на основании доверенности, указав, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поэтому обращение в суд в настоящее время также считает преждевременным.

Представители Управления Росрестра по Самарской области, ФФ ГБУ ФКП Росрестра по Самарской области, Департамента строительства и архитектуры Администрации городского округа Самары, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Департаментом строительства и архитектуры Администрации городского округа Самары предоставлены письменные возражения, согласно которым Департамент иск не признает в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Представители Управления Росрестра по Самарской области, ФФ ГБУ ФКП Росрестра по Самарской области возражения на иск не представили.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом «д» части 12 статьи 25 Устава городского округа Самара Глава Администрации городского округа Самара обеспечивает осуществление Администрацией городского округа Самара полномочий по решению вопросов местного значения городского округа Самара и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Таким образом, в настоящее время Администрация городского округа Самара уполномочена распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что истец обращалась в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара на основании подпункта 2 пункта 1 постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» вернул заявление и приложенные к нему документы заявителю, поскольку в заявлении отсутствовала информация, предусмотренная подпунктами 3,4,9 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.

Однако доказательства обращения истца в Администрацию городского округа Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 963 кв.м., после устранения указанных недостатков, послуживших основанием для возврата заявления, а также получения истцом отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>, в материалах дела отсутствуют.

По смыслу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В соответствии со статьей 4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Следовательно, наличие спора между субъектами правоотношения является одним из условий для возбуждения производства по делу.

Вместе с тем признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса РФ. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, особенностью которого является наличие спора о праве.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права. Из буквального толкования данной нормы следует, что путем признания права может быть осуществлена защита уже возникшего права, существующего, но оспариваемого другими лицами. Таким образом, по иску о признании права собственности истец должен доказать, кроме прочего, наличие оснований приобретения такого права. Наличие      указанных обстоятельств заинтересованное лицо должно доказать по правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Согласно статьям 128, 130 Гражданского кодекса РФ объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в частности, земельные участки.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

В материалы дела истцом не представлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, площадью 963 кв.м.

Признание права собственности на земельный участок в судебном порядке, а в последующем регистрация указанного права в установленном порядке, сами по себе не свидетельствуют об определении места нахождения земельного участка, поскольку право собственности не имеет отношения к определению местоположения границ земельного участка на местности.

Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», после вынесения судом решения о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, может стать невозможной. В указанных случаях возможно наложение границ нескольких земельных участков, что может повлечь в дальнейшем судебные споры по уточнению границ указанных участков.

Более того, согласно пункту 4 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 12-П признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требуют нормы Земельного кодекса РФ во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса РФ.

Согласно ответа ФФ ГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка, площадью 963 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выявлено пересечение с границами земельных участков: с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь уточненная - № кв.м., правообладателем которого является Кургина Т.В., в соответствии со сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП);

с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь уточненная №кв.м., правообладателем которого является Котова В.Ф., в соответствии со сведениями ЕГРП (л.д.35).

Так, статьей 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Однако в материалах дела отсутствует официальный отказ, подтверждающий факт обращения истца в досудебном порядке с заявлением по вопросу оформления права собственности на земельный участок, площадью № кв.м., на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования под жилой дом с приусадебным участком по адресу: <адрес>, а также доказательства, подтверждающие обращение в Департамент управления имуществом городского округа Самара с целью утверждения схемы земельного участка и постановки своего земельного участка на кадастровый учет.

Таким образом, в настоящее время истцу в предоставлении земельного участка не отказано, истцу возвращен пакет документов с разъяснением порядка предоставления необходимых документов для приобретения земельного участка в собственность под зданием, строением, сооружением

Таким образом, истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии со ст.222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел… досудебный порядок урегулирования спора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление Топтуновой З.П. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст.222, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление Топтуновой З.П. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Председательствующий: подпись

Определение в окончательной форме изготовлено 13.07.2015г.

Определение     вступило в законную силу «_____»_____________20______ года.

Копия верна:

Судья:                                                               Р.В.Тароян

Секретарь: