Решение по делу № 2-5233/2018 от 16.07.2018

...

2-5233/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: Туманова А.А., представителей истца: Кочеткова С.П, Тумановой Т.В.,

представителя ответчика: Хмельницкого А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туманова А. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Туманов А.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ... обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением УПФР в Оренбурге от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.

Считая решение незаконным, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования окончательно истец просил суд признать решение УПФР г. Оренбурга N от ... незаконным в части не включения ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 14.03.2003г. по 24.05.2004г. - облицовщик-плиточник вахтовым методом работы ООО ...; с 26.10.2016г. по 31.10.2016г., с 01.01.2017г. по 31.01.2017г., с 05.02.2017г. по 28.09.2017г., с 29.09.2017г. по 18.10.2017г. - облицовщик-плиточник вахтовым методом ООО СМО ...; с 24.12.2001г. по 10.02.2003г. - штукатур-маляр вахтовым методом ООО ...; с 10.10.1983г. по 24.01.1984г. - каменщик в ... - в страховой стаж; с 25.01.1984г. по 13.07.1985 г. - каменщик СУ-4 ... - в страховой стаж; с 14.05.1981г. по ... - период службы в Советской армии - в страховой стаж. Обязать УПФР г. Оренбурга включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 14.03.2003г. по 24.05.2004г. - облицовщик-плиточник вахтовым методом работы ООО ...; с 26.10.2016г. по 31.10.2016г., с 01.01.2017г. по 31.01.2017г., с 05.02.2017г. по 28.09.2017г., с 29.09.2017г. по 18.10.2017г. - облицовщик-плиточник вахтовым методом ООО СМО ...; с 24.12.2001г. по 10.02.2003г. - штукатур-маляр вахтовым методом ООО ...; В страховой стаж: с 10.10.1983г. по 24.01.1984г. - каменщик в ...; с 25.01.1984г. по 13.07.1985 г. - каменщик СУ-4 ...; с 14.05.1981г. по 15.06.1983 г. - период службы в Советской армии. Обязать УПФР г. Оренбурга назначить ему пенсию по старости начиная с ...

Истец Туманов А.А., его представители: Кочетков С.П, Туманова Т.В., допущенные к участию в процессе по определению суда в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Хмельницкий А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просил отказать.

Суд, заслушав пояснения истца, представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования Туманова А.А., подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что Туманов А.А. ... обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в стаж Туманова А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 14.03.2003г. по 24.05.2004г. - облицовщик-плиточник вахтовым методом работы ООО ...;

- с 13.04.2001г. по 10.02.2003г. - штукатур-маляр вахтовым методом ООО ...;

- с 26.10.2016г. по 31.10.2016г., с 29.09.2017г. по 18.10.2017г. - невыход по невыясненным причинам;

- с 01.01.2017г. по 31.01.2017г., с 05.02.2017г. по 28.09.2017г. - облицовщик-плиточник вахтовым методом ООО СМО ...-РКС;

Кроме того, указанным решением ответчика истцу отказано во включении в страховой стаж периодов работы с 10.10.1983г. по 24.01.1984г. - каменщик и с 25.01.1984г. по 13.07.1985 г. - каменщик СУ-4.

Отказано Туманову А.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет требуется 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 09 лет 03 месяца 12 дней, страховой стаж составил – 27 лет 07 месяцев 27 дней.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный и страховой стаж остальных периодов, поскольку в этой части решение ответчика истцом не обжалуется.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п.2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 данной статьи применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, со всеми последующими изменениями и дополнениями, по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с положениями указанного пункта Правил № 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом.

Записями во вкладыше в трудовую книжку N на имя Туманова А.А., относительно обжалуемых периодов подтверждается, что истец с ... был принят облицовщиком-плиточником 5 разряда на ремонтно-строительный участок вахтовым методом работы в ОАО ... ... ..., с ... трудовой договор прекращен по соглашению сторон; с ... был принят облицовщиком-плиточником 5 разряда вахтовым методом работы в ООО ... ... РКС, с ... трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.

Ответчиком при рассмотрении документов истца и решении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы с 14.03.2003г. по 24.05.2004г. и с 01.01.2017г. по 31.01.2017г., с 05.02.2017г. по 28.09.2017г. не оспаривалось, что в данные периоды истцом осуществлялся вахтовый метод работы в районе Крайнего Севера, что прямо следует из записей в трудовой книжке истца и льготной справки.

Отказ ответчика был мотивирован тем, что индивидуальные сведения за указанные периоды работодателями представлены без кода льготных условий труда.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Туманова А.А. за период работы с 01.01.2004г. по 24.05.2004г. предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с кодом льготных условий РКС 1/1.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьёй 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учётом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа Туманова А.А. представлялись с кодом льготы, недостоверность их не доказана, период работы истца с 01.01.2004г. по 24.05.2004г. - облицовщик-плиточник вахтовым методом работы ООО «ПМК РСУ-2»-РКС подлежит включению в его специальный стаж.

В свою очередь, в зачете в такой стаж периода с 14.03.2003г. по 31.12.2003г. суд отказывает, поскольку письменных доказательств, подтверждающих выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, истцом не представлено.

Согласно справке N от ..., уточняющей особый характер или условия труда, выданной ООО ..., Туманов А.А. работал полный рабочий день в качестве облицовщика-плиточника с 28.04.2016 г. по 18.10.2017 г. вахтово-экспедиционным методом, с годовым суммированным учетом рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени на предприятии ООО .... За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости: невыходы по невыясненным причинам (на основании табелей рабочего времени 2016-2017 гг.) с 28.04.2016г. по 29.04.2016г., с 26.07.2016г. по 26.07.2016г., с 26.10.2016г. по 31.10.2016г., с 01.02.2017г. по 04.02.2017г., с 29.09.2017г. по 18.10.2017г.

При таких обстоятельствах, поскольку сам работодатель выдавая льготную справку подтвердил факт льготной работы истца, у ответчика не имелось оснований для вынесения отказа во включении периодов работы с 01.01.2017г. по 31.01.2017г., с 05.02.2017г. по 28.09.2017г. в специальный стаж. В связи с чем, решение ответчика в указанной части суд считает противоречащим действующему законодательству, а периоды работы истца с 01.01.2017г. по 31.01.2017г., с 05.02.2017г. по 28.09.2017г. в качестве облицовщика-плиточника вахтовым методом ООО СМО ...-РКС - подлежащими включению в его специальный стаж.

Одно то обстоятельство, что работодателем индивидуальные сведения представлены с общими условиями труда, при наличии льготной справки, не может служить основанием для отказа в зачете периода работы в специальный стаж, поскольку в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права Туманова А.А., вины которого в этом не имеется.

Вместе с тем, оснований для включения в такой стаж периодов с 26.10.2016г. по 31.10.2016г., с 29.09.2017г. по 18.10.2017г. - невыходы по невыясненным причинам, суд не усматривает, в силу следующего:

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды не выхода на работу Правилами не предусмотрены, в связи с чем, суд отказывает в зачете в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости данных периодов.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периода работы с 13.04.2001г. по 10.02.2003г. - штукатур-маляр вахтовым методом ООО ....

Факт работы истца в указанной должности и организации подтверждается записями во вкладыше в трудовую книжку серии N от ...

Вместе с тем, как следует из отзыва УПФР в г.Оренбурге и не оспорено стороной истца, при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истцом была представлена трудовая книжка серии N от ..., вкладыш в трудовую книжку серии N от ... и вкладыш в трудовую книжку серии N от ... Вкладыш в трудовую книжку серии N от ... Управлению предоставлен не был

Согласно ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Таким образом, вышеуказанное положение законодательства предусматривает, что при подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение и получение определенного вида пенсии.

Представленные в УПФР в г.Оренбурге трудовая книжка и вкладыши в нее не содержат сведений о периоде работы с 24.12.2001 г. по 10.02.2003 г. в ООО ..., иные документы, подтверждающие данный период работы истцом также представлены не были.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требования истца об обязании УПФР в г. Оренбурге включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ... по ... штукатуром-маляром ООО ... суд отказывает ввиду отсутствия нарушения прав истца на социальное обеспечение в части указанного периода.

Также решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в страховой стаж Туманова А.А. не включены период с 10.10.1983г. по 24.01.1984г. - каменщик, так как наименование организации в штампе при приеме на работу и в печати при увольнении не прочитывается, и период с 25.01.1984г. по ... - каменщик СУ-4 ..., поскольку дата издания приказа на увольнение значительно расходится с датой увольнения.

Записями в трудовой книжке N на имя Туманова А.А., относительно обжалуемых периодов подтверждается, что истец ... принят каменщиком 2 разряда, с ... уволен по ст. 29 п.5 переводом в СУ-4 тр. «Горремстройтрест»; с ... принят в порядке перевода каменщиком 2 разряда по согласованию руководителей, откуда ... уволен по собственному желанию.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пп. 2.3., 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 (действовавшей в спорный период), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, законодателем обязанность по заполнению трудовой книжки возложена именно на работодателя.

Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что наименование организации в штампе и печати не прочитывается, дата издания приказа на увольнение значительно расходится с датой увольнения, не может послужить основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые, согласно как ранее действующих, так и действующих в настоящее время правил, служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

В данной связи и поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, суд приходит к выводу, что действия УПФР в г. Оренбург по отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж противоречит требованиям закона, в связи с чем исковые требования истца об обязании ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 10.10.1983г. по 24.01.1984г., с 25.01.1984г. по 13.07.1985 г. подлежат удовлетворению.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец также просил включить в страховой стаж период службы с 14.05.1981г. по 15.06.1983г.

Вместе с тем, как следует из выписки данных по стажу, представленной ответчиком, период службы с 14.05.1981г. по 15.06.1983г. в бесспорном порядке засчитан ответчиком в страховой стаж Туманова А.А. Учитывая, что двойной зачет периодов в стаж законодательством не предусмотрен, в удовлетвори данного требования суд также отказывает.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истца в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» составляет: 09 лет 03 месяца 12 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 01 год 01 месяц 19 дней (засчитано настоящим решением суда) = 10 лет 05 месяцев 01 день в районах Крайнего Севера, чего не достаточно для назначения истцу досрочной пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Туманова А. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, – удовлетворить частично.

Признать решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа Туманову А. А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы: с 01.01.2004г. по 24.05.2004г. - облицовщик-плиточник вахтовым методом работы ООО ..., с 01.01.2017г. по 31.01.2017г., с 05.02.2017г. по 28.09.2017г. - облицовщик-плиточник вахтовым методом ООО СМО ...-РКС, а также в зачете в страховой стаж периодов работы: с 10.10.1983г. по 24.01.1984г. - каменщик в ..., с 25.01.1984г. по 13.07.1985 г. - каменщик СУ-4 ...

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге включить Туманову А. А. в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в соответствие с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы: с 01.01.2004г. по 24.05.2004г. - облицовщик-плиточник вахтовым методом работы ООО ..., с 01.01.2017г. по 31.01.2017г., с 05.02.2017г. по 28.09.2017г. - облицовщик-плиточник вахтовым методом ООО СМО ...-РКС, а также в страховой стаж периоды работы: с 10.10.1983г. по 24.01.1984г. - каменщик в ..., с 25.01.1984г. по 13.07.1985 г. - каменщик СУ-4 ...

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 26 октября 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 26 ноября 2018 года.

Судья: /подпись/