Решение по делу № 2-44/2019 от 29.03.2019

Дело № 2-44/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г.Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при секретаре Шемякиной О.В.,

с участием помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Удаловой С.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Малоархангельская центральная районная больница» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Лучкина Виктора Николаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело № 2-44/2019 по исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к Быкову Сергею Анатольевичу об обязании пройти медицинский профилактический осмотр,

у с т а н о в и л:

прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Малоархангельского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки было установлено, что Быков Сергей Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, освободился из мест лишения свободы и 01 ноября 2017 года встал на учет в ОМВД России по Малоархангельскому району.

Согласно информации БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» ответчик после освобождения из мест лишения свободы амбулаторное обследование (флюрообследование) не проходил, что негативным образом сказывается на риске заболеваемости туберкулезом и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.

Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 №124н утвержден Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

В соответствии с Приложением к вышеназванному Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2-х лет после освобождения.

Ответчик после освобождения из мест лишения свободы профилактический медицинский осмотр не проходил, чем ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих граждан.

Указанные обстоятельства приводят к ущемлению законных прав граждан на охрану здоровья, которыми они наделены Конституцией Российской Федерации.

В связи с чем просит обязать Быкова С.А., пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в соответствии требованиями законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Удалова С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам иска, полагая, что ответчик, как освобожденный из исправительного учреждения, относится к числу лиц, обязанных, независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом, проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения. Данную обязанность он не исполнил.

Ответчик Быков С.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации надлежащим образом (судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения), в судебное заседание не явился, не известив суд о причинах неявки и не представив доказательств уважительности таких причин, об отложении разбирательства не заявил, возражений по иску суду не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчика являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет ответчик. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности явиться за судебным уведомлением в отделение связи, ответчик не представил, в связи с чем неявку ответчика за получением заказного письма суда следует считать отказом от получения судебного извещения о явке в судебное заседание 22 апреля 2019 г.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Малоархангельская центральная районная больница" Лучкин В.Н. не возражает против заявленных исковых требований, пояснил, что ответчик Быков С.А. амбулаторное обследование в целях выявления туберкулеза в БУЗ Орловской области "Малоархангельская ЦРБ" не проходил.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика, не представившего сведения о причинах неявки.

Суд, рассмотрев доводы заявления, заслушав прокурора, учитывая мнение представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

По статье 46 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи (статья 20).

Медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается, в том числе, в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления)(часть 9 статьи 20).

Согласно статье 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, входит туберкулез (Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 71).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ противотуберкулезная помощь - совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8). Статьей 9 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ установлено принудительное (то есть независимо от согласия больных туберкулезом или их законных представителей) диспансерное наблюдение за больными туберкулезом в целях реализации нормы вышеуказанной статьи Конституции Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 N 60 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза", соблюдение которых является обязательным для физических и юридических лиц, согласно требованиям которых в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (п. 4.1); по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения (п. 4.12).

Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 №124н утвержден Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза. В соответствии с Приложением к вышеназванному Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Таким образом, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными для установленной категории лиц без информированного добровольного согласия гражданина.

Из материалов дела следует, что Быков С.А. освободился из исправительного учреждения, где отбывал наказание в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, то есть, является лицом, совершившим преступление, освобожденным из мест лишения свободы, двухгодичный срок для обязательных медицинских осмотров после освобождения не истек.

Согласно информации БУЗ ОО "Малоархангельская ЦРБ" от 21 марта 2019 года амбулаторное обследование в целях выявления туберкулеза Быков С.А. не проходил (л.д. 5-6).

Таким образом, уклонение ответчика от прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза может создать угрозу распространения заболевания, поставить под угрозу здоровье окружающих граждан.

Следовательно, правовое требование прокурора в интересах неопределенного круга лиц основано на законе, регулирующем в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязанность граждан проходить медицинские осмотры, заниматься профилактикой заболеваний, представляющими опасность для окружающих.

Согласно п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований с зачислением в доход бюджета. Поскольку по подп. 9 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области».

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Быкову Сергею Анатольевичу - удовлетворить.

Обязать Быкова Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Взыскать с Быкова Сергея Анатольевича государственную пошлину в размере 300 рублей (триста) в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Судья И.А.Беликова