Решение по делу № 5-1105/2017 от 08.09.2017

Дело № 5-1105/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Псков **.** 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена **.** 2017 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении перевозчика – ООО «П.А.В.-ТРАНС», ИНН 6027098026, КПП 602701001, ОГРН 1066027045292, зарегистрированного в качестве юридического лица по адресу: г. Псков, ул. Труда, д.37, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

09.06.2017 перевозчик ООО «П.А.В.-ТРАНС» на т/п МАПП «Бурачки» Псковской таможни по адресу: 182268, Псковская область, Себежский район, дер. Бурачки, в нарушение ст.179 ТК ТС, не задекларировал товар, подлежащий таможенному декларированию, по установленной форме с использованием таможенной декларации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни Ковкин А.Н. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, полагал, что вина ООО «П.А.В.-ТРАНС» в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Представитель ООО «П.А.В.-ТРАНС» Соколов М.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, поскольку у ООО «П.А.В.-ТРАНС» имеются документы, подтверждающие покупку данных покрышек в г. Пскове: накладная от 15.05.2017 и счет на оплату от 15.05.2017г. № 45, что подтверждает, что товар является товаром Таможенного Союза. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза. В соответствии с п. 2 ст. 349 ТК ТС запасные части и оборудование, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, ввозятся на таможенную территорию таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного и технического регулирования. Согласно таможенному законодательству, товары Таможенного Союза ввозятся на таможенную территорию и вывозятся с таможенной территории Таможенного Союза свободно. Таможенное законодательство не содержит норм, регламентирующих декларирование комплектующих предметов транспортного средства, на запасные колеса. Решение № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и инструкции о порядке ее заполнения» в рассматриваемом случае не применимо, так как транспортное средство не декларируется в соответствии ТК ТС и Правилами международных перевозок.

Выслушав представителей перевозчика и Псковской таможни, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «П.А.В.-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, подлежащего таможенному оформлению.

Субъективная сторона административного правонарушения выражается как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Субъектом правонарушения является декларант.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар илиот имени которого декларируется товар.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-участников таможенного союза.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС.

Перечень основных сведений, которые подлежат указанию в декларации на товары, закреплен ст. 181 ТК ТС. К таким сведениям относятся, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах и в других единицах измерения и другие сведения.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС, в том числе коммерческих документов, имеющихся в распоряжении декларанта (ст. 183 ТК ТС).

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 191 ТК ТС декларант может внести изменения или дополнения в сведения, заявленные в принятой таможенной декларации (до выпуска товаров) при соблюдении установленных условий.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза.

Таможенный орган начинает таможенный контроль с момента подачи таможенной декларации, в соответствии с п.7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Установлено, что 09.06.2017 на т/п МАПП «Бурачки» Псковской таможни по адресу: 182268, Псковская область, Себежский район, дер. Бурачки, прибыло транспортное средство а/м В. регистрационный номер №*8 с полуприцепом Ш. регистрационный номер №*8, следовавшее под управлением представителя перевозчика ООО «П.А.В.-ТРАНС» С.Д. Транспортное средство следовало из Латвии в город Москва.

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза водителем в таможенный орган предоставлены товаросопроводительные документы: товаротранспортная накладная CMR №*8, инвойс №*8 от **.**.2017, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «алкогольная продукция», всего 1680 грузовых мест, весом брутто 20220 кг., код ТН ВЭД 2208701000 от отправителя С. г. Рига Латвия получателю ЗАО П. г. Москва.

В отношении указанного транспортного средства выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра.

В ходе проведенного таможенного досмотра (АТД №*8) было установлено, что в инструментальных ящиках полуприцепа рефрижератора регистрационный номер №*8 находится незадекларированный товар:

- пневматические шины из резины черного цвета, новые, с маркировками «INDFORCE, 385/65-R22,5 WT 3000 MADE IN CHINA» в количестве 2 шт., общим весом брутто 139,6 кг.

На основании изложенного в порядке ст. 28.7 КоАП РФ **.**.2017 должностным лицом т.п. МАПП Бурачки Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*8 в отношении ООО «П.А.В.-ТРАНС» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

10.06.2017 в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ было произведено изъятие товара пневматические шины из резины черного цвета, новые, с маркировками «INDFORCE, 385/65-R22,5 WT 3000 MADE IN CHINA» в количестве 2 шт., общим весом брутто 139,6 кг., который был передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал».

Согласно заключению эксперта №*8 от **.**.2017 свободная (рыночная) стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об №*8 «шина пневматическая для грузовых АТС, невосстановленная, маркировка «WT3000», размер- 385/65-R22,5, норма слойности – 20PR, товарный знак «WINDFORCE», страна производитель Китай, без видимых следов эксплуатации, в количестве 2 шт., на территории РФ, по состоянию на 09.06.2017, составила 34 622 рубля, с учетом НДС.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Доводы представителя перевозчика ООО «П.А.В.-ТРАНС» о том, что отсутствует состав и событие административного правонарушения, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Перемещаемый перевозчиком товар пневматические шины в количестве 2 шт. предназначены для замены шин ранее установленных на колеса транспортного средства.

Согласно определению запасная часть (запчасть) – изделие, деталь являющееся составной частью более крупного (составного изделия), предназначенная для замены находившейся в эксплуатации такой же части с целью ремонта (поддержания или восстановления исправного или работоспособного состояния изделия).

В соответствии с ч. 1 ст. 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

Согласно ч. 2 ст. 350 ТК ТС в качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта.

Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство.

При вывозе с таможенной территории таможенного союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и при ввозе на такую территорию временно вывезенных транспортных средств международной перевозки таможенному органу в качестве таможенной декларации на транспортные средства допускается использовать таможенную декларацию на транспортное средство, представленную при таможенном декларировании временно ввозимых или временно вывозимых транспортных средств международной перевозки соответственно.

При таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки таможенный орган не вправе требовать представления иных сведений.

В силу ч. 3 ст. 350 ТК ТС если запасные части и оборудование перемещаются через таможенную границу одновременно с транспортным средством международной перевозки в соответствии со статьей 349 настоящего Кодекса, допускается заявление сведений о них в таможенной декларации на транспортное средство.

Из перечисленных норм права следует, что запасные части и оборудование могут быть задекларированы отдельно от транспортного средства либо в таможенной декларации на транспортное средство.

В силу п. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 N 511 "Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки" в качестве ТДТС используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза (далее - государства-члены), если в них содержатся сведения о ТСМП, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) ТСМП и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации ТСМП, указанные в статье 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, в зависимости от вида транспорта. В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве ТДТС используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года N 422 "О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения". В случае временного вывоза с таможенной территории Союза автомобильного ТСМП, зарегистрированного в государстве-члене, ТДТС по желанию лица, совершающего таможенные операции, может подаваться либо в форме документа о государственной регистрации и национальной принадлежности ТСМП, выданного в установленном порядке (далее - свидетельство), в соответствии с разделом II.1 настоящей Инструкции, либо с использованием стандартных документов перевозчика или по форме ТДТС, утвержденной Решением КТС N 422.

Согласно пункту 1 указанного Решения КТС N 422 в случае временного вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза автомобильного транспортного средства международной перевозки, зарегистрированного в государстве - члене Евразийского экономического союза, таможенная декларация на транспортное средство по желанию лица, совершающего таможенные операции, может подаваться в форме документа о государственной регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки, выданного в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза (далее - свидетельство). При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильного транспортного средства международной перевозки, зарегистрированного в государстве - члене Евразийского экономического союза, в целях завершения его временного вывоза допускается подача таможенной декларации на транспортное средство в форме свидетельства, представленного при таможенном декларировании такого временного вывоза.

В соответствии с Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство в Графе 10 "Запасные части и оборудование" указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП - "ДА" или "НЕТ" путем проставления в соответствующем поле символа "X". Если в графе отмечено поле напротив слова "ДА", то указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения.

Из материалов дела установлено, что представителем перевозчика ООО «П.А.В.-ТРАНС» по доверенности гражданином С.Д.. при вывозе товара «пневматические шины» с территории ЕАЭС декларация на транспортное средство не подавалась. Данный товар не декларировался, под какую-либо таможенную процедуру не заявлялся.

Следовательно, указанный товар, фактически вывезенный с территории ЕАЭС, утратил статус товара Таможенного союза.

При ввозе на территорию Таможенного союза товара: пневматические шины из резины черного цвета, новые, с маркировками «INDFORCE, 385/65-R22,5 WT 3000 MADE IN CHINA» в количестве 2 шт., у перевозчика также возникла обязанность в декларировании указанного товара в составе запасных частей путем подачи декларации на транспортное средство.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждено, что указанный товар представителем перевозчика ООО «П.А.В.-ТРАНС» по доверенности гражданином С.Д. при ввозе на территорию Таможенного союза не декларировался.

Таким образом, ООО «П.А.В.-ТРАНС» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

У юридического лица ООО «П.А.В.-ТРАНС» имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, установленных главой 27 ТК ТС (ст. 180, 181, 183 ТК ТС). Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «П.А.В.-ТРАНС» предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Вина ООО «П.А.В.-ТРАНС» в совершении правонарушения подтверждается: актом таможенного досмотра № 10209150/090617/000775, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от **.**.2017 заключением эксперта №*8 от **.**.2017, протоколом опроса водителя от **.**.2017, копией товаротранспортной накладной CMR №*8, копией инвойса №*8 от **.**.2017 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания ООО «П.А.В.-ТРАНС» судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения в течение одного года со дня окончания исполнения наказания (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), и, с целью исправления виновного и предупреждения совершения новых правонарушений, полагает целесообразным назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «П.А.В.-ТРАНС» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика – ООО «П.А.В.-ТРАНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения:

пневматические шины из резины черного цвета, новые, с маркировками «INDFORCE 385/65-R22,5 WT 3000 MADE IN CHINA» в количестве 2 шт., общим весом брутто 139,6 кг., находящиеся на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Издержки отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова