Решение от 19.02.2020 по делу № 33-798/2020 от 29.01.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года по делу № 33-798/2020 (2-21/2019)

Судья Фалилеева М.Н.

УИД: 04RS0010-01-2018-001122-15

поступило 29 января 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Мирзаевой И.И.,

судей коллегии Кушнаревой И.К., Гончиковой И.Ч.,

при секретаре Эрдынеевой Е.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анохиной Т.А. к ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья», Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о признании приказа, договора найма недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки, об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе представителя ответчиков Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» Жанчибон С.Б. на заочное решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 14 ноября 2019 года, которым иск удовлетворён, признаны недействительными приказ Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 18 ноября 2015 года № 704 в части предоставления жилого помещения по адресу: <...> и пункт 1 приложения к нему; договор социального найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда от 24 ноября 2015 года № 463, заключенный между ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» и Анохиной Т.А. о предоставлении жилого помещения по адресу: <...>. Применены последствия недействительности сделки путём восстановления Анохиной Т.А. в очереди на жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Заслушав доклад судьи Кушнаревой И.К., выслушав пояснения истца Анохиной Т.А., ее представителя Бадеева К.Н., представителя Правительства Республики Бурятия Борсоева С.Ц., исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» (далее – ресурсный центр «Семья»), Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия (далее – Минсоцзащиты РБ) Анохина Т.А. с учётом отказа от части исковых требований, просила признать недействительными приказ Минсоцзащиты РБ от 18 ноября 2015 года № 704, в части предоставления жилого помещения по адресу: <...>, пункт 1 приложения к приказу, а также договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда от 24 ноября 2015 года № 463, заключенный между ресурсным центром «Семья» и Анохиной Т.А. о предоставлении жилого помещения по указанному адресу, восстановить Анохину Т.А. в очереди на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования мотивированы тем, что Анохиной Т.А., как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения по адресу: <...>. Однако предоставленное истцу жилье не отвечает требованиям, установленным к жилым помещениям, проживать в нём невозможно.

Определением суда от 27 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены - Правительство Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятии (далее – Минстрой РБ), Министерство финансов Республики Бурятия (далее – Минфин РБ), ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (далее – ГУ УКС ПРБ), Республиканское агентство по государственным закупкам (далее – Агентство по госзакупкам).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Анохиной Т.А. по доверенности (т. 1 л.д. 5) Бадеев К.Н. исковые требования своего доверителя поддержал.

Истец Анохина Т.А., представитель ответчиков ресурсного центра «Семья», Минсоцзащиты РБ в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

От представителя ответчиков по доверенностям (т. 1 л.д. 221, 241) Цыдыповой А.Э. поступил отзыв на иск, в котором она просит в удовлетворении исковых требований Анохиной Т.А. отказать, ссылаясь на уже принятое решение об обеспечении Анохиной Т.А. жилым помещением.

Представители Правительства РБ по доверенности (т. 1 л.д. 243) Борсоев С.Ц., ГУ УКС ПРБ по доверенности (т. 1 л.д. 171) Алексеев Г.О. судебное заседание не явились, в ходатайствах просили о рассмотрении дело в их отсутствие.

Третьи лица Минстрой РБ, Минфин РБ, Агентство по госзакупкам своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков Минсоцзащиты РБ, ресурсного центра «Семья» по доверенностям (т. 2 л.д. 16, 17) Жанчибон С.Б. просит отменить решение суда, указывая на то, что действующее законодательство, устанавливающее порядок предоставления лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дополнительных гарантий, предусматривает обеспечение указанных лиц специализированными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в соответствии со списком нуждающихся, который формируется по дате рождения, обеспечение истца жилым помещением вне очереди повлечёт нарушение прав на обеспечение жильем из специализированного жилого фонда других лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список и нуждающихся.

В суд апелляционной инстанции ответчики Минсоцзащита РБ, ресурсный центр «Семья», третьи лица Минстроя РБ, Минфина РБ, ГУ УКС ПРБ, Агентства по госзакупкам о дате, времени и месте судебного разбирательства по апелляционной жалобе уведомлены путём вручения письменных извещений, в суд апелляционной инстанции не явились, причины неявки не сообщили.

От Власенко И.Г. ранее представлявший интересы Агентства по госзакупкам по доверенности от 9 января 2018 года, действовавшей до 31 декабря 2018 года, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Агентства.

Между тем, заявителем действующая доверенность на представление интересов третьего лица Агентства по госзакупкам не представлена.

Истец Анохина Т.А. и ее представитель по доверенности Бадеев К.Н. на заседании судебной коллегии с доводами апелляционной жалобы не согласились, полагали решение суда законным и обоснованным.

Представитель Правительства РБ Борсоев С.Ц. с доводами апелляционной жалобы согласился. Про░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 167,327 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░░░░ – ░░░ ░░), ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

18 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 704 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░. <...> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░.1 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░).

24 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 463, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. <...> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░: <...>. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 463 ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 704, ░ ░. 1 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 463 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: