Решение по делу № 33-3653/2021 от 12.03.2021

Судья Коцубняк А.Е. Дело № 33-3653/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 14 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Андреева А.А.

судей Ривняк Е.В., Бурковской Е.А.

при секретаре Бокатовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1501/2020 по иску Ломакина Андрея Геннадьевича к акционерному обществу «Волгоградские межрайоные электрические сети» о признании действий по проведению проверки, заседания комиссии незаконными, о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным, о взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе Ломакина Андрея Геннадьевича

на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 14 октября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ривняк Е.В., выслушав представителя ПАО «ВМЭС» Журавлеву Н.И., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ломакин А.Г. обратился в суд с иском к АО «Волгоградские межрайоные электрические сети» о признании действий по проведению проверки, заседания комиссии незаконными, о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным, о взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что с 2013 года Ломакину А.Г. принадлежит на праве собственности встроенное в многоквартирный жилой девятиэтажный дом нежилое помещение с отдельным входом, площадью <.......> кв.м, по адресу: <адрес>. До 2017 года все платежи, в том числе и по электрической энергии, по содержанию помещения, Ломакиным А.Г. оплачивались в ТСЖ «Единство», которое управляет многоквартирным домом по указанному адресу.

01 июня 2017 года между Ломакиным А.Г. и ПАО «Волгоградэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № <...>, для заключения которого истцом были выполнены ряд действий: подписан акт разграничения балансовой принадлежности, выполнен проект на электроснабжение, заменен счетчик, все проведенные работы были приняты в эксплуатацию сетевой организацией АО «Волгоградские межрайонные электрические сети», все было опломбировано, в том числе счетчик, автоматы. При принятии в эксплуатацию электрохозяйства никаких замечаний не имелось.

24 декабря 2019 года в отношении Ломакина А.Г. должностными лицами АО «Волгоградские межрайонные электрические сети» был составлен акт № 000077/19 о неучтенном потреблении электрической энергии, согласно которому на Ломакина А.Г. возложена обязанность выполнить предписания в срок до 24 января 2020 года.

При составлении акта Ломакин А.Г. не присутствовал, поскольку не был уведомлен о проведении проверки в его помещении.

25 декабря 2019 года Ломакин А.Г. вызывался на комиссию, однако ввиду ненадлежащего извещения, не присутствовал при ее проведении.

По приведенным основаниям, уточнив исковые требования, Ломакин А.Г. просил суд признать действия АО «Волгоградские межрайоные электрические сети» по проведению проверки 24 декабря 2020 года в отношении него не соответствующими пунктам 8 (1), 174, 177, 178 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (в редакции от 30 апреля 2020 года) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», то есть незаконными, по проведению заседания комиссии от 25 декабря 2019 года незаконными; признать акт от 24 декабря 2019 года № 000077/19 о неучтенном потреблении электрической энергии в количестве 12038 кВт незаконным; взыскать с АО «Волгоградские межрайоные электрические сети» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителей в размере 8 000 рублей, почтовые расходы в размере 950 рублей, расходы, связанные с проведением независимых экспертиз в общей сумме 18 750 рублей.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Ломакин А.Г. просит состоявшееся по делу решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения), установлены основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии.

Пунктом 167 Основных положений в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, понятие «безучетное потребление» означает – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Пунктом 192 Основных положений в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Судом первой инстанции установлено, что Ломакину А.Г. на праве собственности принадлежит встроенное нежилое помещение, площадью <.......> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <...>.

01 июня 2017 года между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и Ломакиным А.Г. заключен договор энергоснабжения № <...>, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) потребителю в точках поставки, определенных приложением 3 к настоящему договору, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим договором. Договорный объем потребления (передачи) электрической энергии (мощности) на год с разбивкой по месяцам и уровням напряжения определен приложением 1 к настоящему договору (пункт 1.1. договора).

На основании утвержденного плана-графика проведения проверок расчетных приборов электрической энергии юридических лиц на декабрь 2019 года в адрес потребителя физического лица Ломакина А.Г. было направлено уведомление № 3473-ц/19 от 03 декабря 2019 года о проведении 24 декабря 2019 года плановой проверки приборов учета, что подтверждается списком № 6 (партия 1421) внутренних почтовых отправлений от 09 декабря 2019 года.

24 декабря 2019 года сотрудниками АО «ВМЭС» в присутствии представителя потребителя ФИО, которая допустила сотрудников сетевой организации до измерительного комплекса, установленного в ограниченном доступе, была проведена плановая проверка состояний измерительных комплексов электроэнергии потребителя, расположенных по адресу: <адрес>, в результате которой был установлен факт потребления электроэнергии без подключения к прибору учета кабелем 2x1,5 (медь).

В результате проведенной проверки сотрудниками сетевой организации составлен акт проверки № Тд427/12.19 и акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 000077/19 от 24 декабря 2019 года, в которых отражены факты выявленных нарушений. А именно, энергопринимающие устройства принадлежащего истцу помещения ногтевого сервиса были подключены к узлу учета иного лица – ООО «<.......>».

Представитель потребителя ФИО, присутствующая при проведении проверки, отказалась от подписи в акте о неучтенном потреблении и акте проверки.

Из письма ООО «Центр технологий» следует, что ими подтвержден факт подключения из помещения, принадлежащего Ломакину А.Г., розетки к электропроводке, присоединенной к прибору учета ООО «Центр технологий».

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, Ломакин А.Г. исходил из того, что действия ответчика и акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 000077/19 от 24 декабря 2019 года не соответствуют закону, и кроме того акт не может служить надлежащим доказательством изложенных в нем обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Порядок учета электроэнергии и взаимодействие ее участников при выявлении безучетного потребления электроэнергии, а также порядок оплаты электроэнергии при ее безучетном потреблении регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Учитывая изложенные выше положения закона, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что действия ответчика по проведению проверки, по проведению заседания комиссии, по составлению акта о неучтенном потребления электроэнергии, которым истец просил дать правовую оценку, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей. Проведение проверки, составление и вручение потребителю такого акта не влечет для потребителя возникновения каких-либо негативных последствий, в том числе обязанности по безусловной оплате указанной в расчете суммы.

Обстоятельства законности действий по проведению проверки, по проведению заседания комиссии, по составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии подлежат судебной оценке в совокупности с другими доказательствами в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по возникшему между ними договору энергоснабжения, исходя из которого определяется объем обязанностей истца при нарушении схемы учета, вина потребителя в безучетном потреблении электроэнергии, в связи с чем обжалуемые истцом действия ответчика не могут быть предметом самостоятельного оспаривания.

Кроме того, отсутствуют основания и для признания незаконным оспариваемого акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Следует отметить, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен в соответствии с требованиями закона, содержит сведения о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, дате проверки, описание приборов учета на момент его составления, места, где выявлено безучетное потребление электроэнергии.

Установленное данным актом самовольное подключение энергопринимающих устройств, находящихся в принадлежащем Ломакину А.Г. помещении ногтевого сервиса, к прибору учета иного лица ООО «<.......>» свидетельствует о наличии у истца безучетного потребления электроэнергии, зафиксированного в оспариваемом акте.

Таким образом, разрешая заявленные требования суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств по делу, вышеприведенных норм права, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их верными. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем, оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался автор жалобы в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке указанных доказательств судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 14 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ломакина Андрея Геннадьевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу апелляционного определения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 20 апреля 2021 года.

Председательствующий

Судьи