Решение по делу № 2-295/2011 от 02.11.2011

Дело № 2 – 295 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

п. Суксун «28» декабря 2011 года

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушиной А.А.., с участием

истца Васильева А.С., представителя истца – адвоката Желтышева И.А.,

представителей ответчика УПФ РФ в Суксунском районе – Щуковой Е.В., Магафурова А.М.,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Суксун гражданское дело по иску Васильева А.С. к Управлению пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края о возложении обязанности назначению и выдаче пенсии,

у с т а н о в и л:

Васильев А.С. предъявил иск к Управлению пенсионного фонда РФ в Суксунском районе с требованием о признании незаконным протокола комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности по назначению и выдаче трудовой пенсии. Свои требования истец мотивирует тем, что 14.06.2011г. он обратился в УПФ по Суксунскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии ему было отказано по тем основаниям, что он, работая в должности мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений колхоза «Ранняя Заря» в период с 17.08.1981г. по 31.12.1991г. работал неполный рабочий день.

Данный отказ Васильев А.С. считает незаконным, поскольку в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П п.2 ст.31 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении в стаж периода работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по волеизъявлению застрахованного лица, должен решаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения данной работы. В период его деятельности в оспариваемый период действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г., в соответствии с которым вопрос по занятости полный рабочий день, при назначении пенсии не рассматривался. Полагает, что возникший спор должен быть разрешен на основании данного закона.

Также указывает, что в спорный период с 17.08.1981 г. по 31.12.1991 г. истец работал в должности мастера строительных работ в колхозе «Ранняя Заря» полный рабочий день. В данный период его работы были возведены следующие объекты: Сызганская средняя школа, детский сад в д. Сызганка, коровник на 200 голов скота в колхозе «Ранняя Заря», КЗС, и другие объекты социального и производственного назначения. Данная работа являлась единственной, какую- либо работу по совместительству в этот период он не выполнял. Он был единственным мастером в колхозе, в его подчинении находилось около 10 строительных бригад.

В дальнейшем исковые требования истец неоднократно уточнял, в связи с последними уточнениями просил признать протокол комиссии Управления ПФ РФ в Суксунском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на ответчика обязанность по включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, периода трудовой деятельности с 17.08.1981г. по 31.12.1991г. в качестве мастера по строительству зданий и сооружений в колхозе «Ранняя Заря», возложив на ответчика обязанность назначить и выдать ему пенсию с 14.06.2011 г.

Также указал, что исправление в трудовой книжке о выполняемой им трудовой функции внесено уполномоченным лицом – сотрудником отдела кадров колхоза «Ранняя Заря», заверено ее подписью и печатью колхоза «Ранняя заря». Он за правильность заполнения трудовой книжки ответственности не несет.

В судебном заседании Васильев А.С. свои исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в спорном периоде работы мастером, занятого на строительстве зданий и сооружений, он осуществлял трудовую деятельность на постоянной основе с полной занятостью в течение дня, колхозом было построено порядка 50 объектов хозяйственного и социально-культурного назначения. Представитель истца адвокат Желтышев И.А. поддержал требования истца, пояснив, что в судебном заседании нашло подтверждение выполнение истцом льготной работы.

Представитель ответчика Щукова Е.В. и Магафуров А.М. с исковыми требованиями Васильева А.С. не согласны. В представленном отзыве по иску ответчик указал, что при назначении досрочной трудовой пенсии Васильеву А.С. по основаниям в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, подлежит применению постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере». Списком № 2 (раздел XXXIX) Постановления от 1956г. предусмотрены инженерно-технические работники: мастера (десятники) занятые на строительстве зданий сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Согласно представленной Васильевым А.С. трудовой книжки в период с 17.08.1981г. по 31.12.1991г. он работал техником строителем, а затем наименование должности было исправлено на «мастер» и дополнено «строительных и монтажных работ», данное дополнение не заверено в установленном порядке, поскольку запись в трудовой книжке о работе в должности мастера в колхозе «Ранняя Заря» вызывает сомнения в виду наличия в ней исправлений, то данного документа для подтверждения факта постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах предусмотренных Списком № 2 недостаточно.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 14.06.2011г. Васильев А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Суксунском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой по старости. В соответствии с протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Васильеву А.С. в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» была назначена досрочная трудовая пенсия по старости со дня обращения – 14.06.2011г.

В дальнейшем на основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Письмом Отделения Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проверки обоснованности включения в специальный стаж Васильева А.С. периодов работы в колхозе «Ранняя Заря» с 17.08.1981г. по 31.12.1991г., в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. Данный отказ мотивирован тем, что представленными документами не подтверждена постоянная занятость Васильева А.С. на работах в должности мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений в период с 17.08.1981г. по 31.12.1991г. Также не включен в специальный стаж период его работы с 01.01.1992г. по 03.01.1996г. в подсобном хозяйстве депо Пермь-Сортировочная., то есть не включено всего 14 лет 4 месяца 18 дней, при требуемых при его возрасте 56 лет - 10 лет специального стажа.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» в Список № 2 в раздел ХXXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» включены должности мастера (десятника) и прораба.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» включены мастера строительных и монтажных работ.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

В соответствии с п.п.4,5,6 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового регулирования.

Судом установлено, что 14.06.2011 г. при обращении Васильева А.С. к ответчику за назначением пенсии им была представлена трудовая книжка колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжке в разделе «Сведения о работе» имеется запись о работе в колхозе «Ранняя заря» Суксунского района Пермской области за № от ДД.ММ.ГГГГ - работает (техником) мастер строительных и монтажных работ. Основание внесения записи- протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГЗапись за № от ДД.ММ.ГГГГ – уволен переводом в подсобное хозяйство вагонного депо Пермь-Сортировочная. Основание внесения записи -решение Суксунского районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, общее собрание колхозников от ДД.ММ.ГГГГ №. В правом верхнем углу трудовой книжки указано: «исправленному на «мастер» верить, инсп. о/к подпись и печать».

В силу п.2 постановления Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников» трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхоза.

В соответствии с п. 6. Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310 все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью. Согласно п.13 Основных положений ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо.

Допрошенная судом свидетель М. пояснила, что в период с 1971г. по 1991г. она работала сначала бухгалтером колхоза, затем с начала 1980 г. в обязанности ей также было вменено ведение трудовых книжек, с 1988 г. должность стала именоваться специалист отдела кадров колхоза «Ранняя Заря», не работала она в колхозе 1984 и 1985 г., так как увольнялась. В период с 1988г. по 1991г. истец обращался к ней с просьбой исправить запись в его трудовой книжке в связи с неправильным указанием должности, в которой он работал, а именно изменить наименование должности «техника» на мастер. По его просьбе, учитывая, что он работал мастером строительных работ ею было внесено соответствующее исправление в трудовой книжке Васильева. Данное исправление в трудовой книжке она заверила своей подписью как специалист по кадрам и гербовой печатью колхоза. Запись о работе Васильева в качестве техника ею внесена была ошибочно. В процессе своей работы Васильев А.С. осуществлял руководство строительными бригадами, участвовал в возведении объектов – детского сада, домов, животноводческих помещений, которые строились в колхозе.

Свидетель П. пояснил, что с 1979г. по 1986г. он работал в должности председателя колхоза «Ранняя Заря». В период с 1981г. по 1986г. Васильев работал в колхозе мастером строительных работ, был ответственным за строительные бригады, работал полный день, на какие-либо иные работы он не отвлекался.

Свидетель К. суду пояснил, что в период с 1976г. по 1990г. он работал в качестве главного инженера в колхозе «Ранняя Заря», в 1991 г. работал председателем колхоза. Истец в этот период работал мастером-строителем, в его подчинении находились строительные бригады, которые возводили гараж, КЗС, детский сад, школу, жилые дома, по пять-шесть домов ежегодно. Мастер по строительству зданий в колхозе был он один.

Также свидетелями представлены трудовые книжки, подтверждающие периоды их работы в указанных должностях в колхозе «Ранняя заря».

Кроме того, суду представлены акты о приеме в эксплуатацию объектов законченного строительства колхоза «Ранняя Заря» в д. Сызганка, в частности, от ДД.ММ.ГГГГ- 2-квартирный жилой дом ( сроки работ с августа 1986 г. по август 1987 г.), от ДД.ММ.ГГГГ – сарай сушки сена(начало строительных работ-июнь1984 г.), от ДД.ММ.ГГГГ- коровник на 200 голов (с июня 1981 г. по октябрь 1983 г.), от ДД.ММ.ГГГГ-2-квартирный жилой дом в д. Каменка, к/за Р-Заря, (с августа 1981 г. по декабрь 1981 г.), от ДД.ММ.ГГГГ-сарай сушки сена (( с июля 1981 г. по ноябрь 1982 г.), от ДД.ММ.ГГГГ-склад фуражного зерна на 1500 тонн (с мая 1984 г. по июнь 1987 г.), от ДД.ММ.ГГГГ-2 квартирный жилой дом в <адрес>, (с 1988 г. по 1989 г.), от ДД.ММ.ГГГГ.-3 двухквартирных дома в д. Сызганка ( с 1984 г. по декабрь 1985 г.), от ДД.ММ.ГГГГ-секционный сарай грубых кормов и др.

Доводы ответчика, что представленные акты не подтверждают факт работы истца в качестве мастера строительных и монтажных работ, поскольку в данных актах отсутствует его фамилия суд считает неосновательными. В представленных актах указаны фамилии членов государственной приемочной комиссии, в состав которой истец и не мог входить, занимая должность мастера по строительству в колхозе, однако во всех актах указано, что, во-первых, имело место новое строительство определенных зданий, причем оконченных строительством, во- вторых, что строительство велось хоз.способом, то есть силами работников колхоза, так как сведения о привлечении каких-либо сторонних строительных организаций при строительстве данных объектов в актах отсутствуют, и, учитывая, что по показаниям свидетелей, не доверять которым у суда оснований нет, истец был единственным мастером в колхозе, руководившим производством строительных работ, данные документы также подтверждают факт льготной работы истца.

Также в пенсионном деле истца имеется архивная справка, выданная на основании книг расчетов по оплате труда колхоза «рання заря», где указано, что в период с августа по декабрь 1981 г. Васильев А.С. работал в должности строителя, за остальной период времени в книгах расчета его должность не указана, в протоколах общих собраний и заседаний правления колхоза «Ранняя заря» за 1981-1996 г.г. сведений о работе Васильева А.С. не обнаружено.

Кроме того, суду представлено свидетельство об окончании истцом в 18.09.1977 г. Пермской школы мастеров сельского строительства с присвоением квалификации мастера-строителя и диплом ФВ № 221128 об обучении в период с 1984 г. по 1993 г. в Пермском сельхозинституте с присвоением квалификации инженера-строителя.

Суду представлены Решение Суксунского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым колхоз «Ранняя Заря» был реорганизован путем присоединения в подсобное хозяйство вагонного депо Пермь-Сортировочная Министерства путей сообщения. В соответствии со справкой, представленной ответчиком, в результате реорганизации подсобного хозяйства путем выделения создано ООО «Ранняя Заря», которое является правопреемником колхоза «Ранняя Заря». В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Ранняя Заря» исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность с 12.12.2011 г., следовательно, работодатель, правомочный на сегодняшний день подтвердить, в частности, путем издания приказа, внесенные изменения в трудовую книжку истца, отсутствует.

Вместе с тем,, в судебном заседании установлено, что исправление в трудовой книжке о выполняемой Васильевым А.С. работе внесено уполномоченным лицом, то есть работником, ответственным за ведение трудовых книжек в колхозе, в период работы истца. Порядок внесения данных исправлений Основными положениями о порядке ведения трудовых книжек колхозников не урегулирован, поэтому суд считает, что внесенные уполномоченным лицом исправления в трудовую книжку истца не противоречат Основным положениям о порядке ведения трудовых книжек колхозников.

Таким образом, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что в специальный стаж истца подлежит включению стаж его работы в качестве мастера по строительству зданий и сооружений в колхозе «Ранняя заря» с 17.08.1981 г. по 31.12.1991 г., то есть стаж льготной работы, предусмотренной Списком №2 от 22 августа 1956 г., который составит 10 лет 4 месяца 15 дней, следовательно, право выхода на пенсию со снижением возраста наступает у Васильева А.С. в 56 лет, то есть на момент его обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии к ответчику. Страховой стаж истца, как следует из его пенсионного дела, составляет более 36 лет. При таких обстоятельствах, решение комиссии об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости должно быть признано незаконным.

Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васильева А.С. удовлетворить.

Признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросв реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в Суксунском районе

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда период работы с 17.08.1981г. по 31.12.1991г. в колхозе «Ранняя заря» для назначения досрочной трудовой пенсии Васильева А.С. по основаниям п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, назначив ему пенсию с 14.06.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий А.А.Ярушина

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2011 г.