Решение по делу № 2-27/2015 (2-1624/2014;) от 24.11.2014

Дело № 2 – 27/15

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Чусовой 19 января 2015 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего : судьи С.В. Азановой,

с участием истца Шуклиной Л.В.,

представителя ответчика Зариповой А.А.,

при секретаре судебного заседания Чикишевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Шуклиной Л. В. к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в ... края о признании незаконным решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж, о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Шуклина Л.В. обратилась в суд с заявлением к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в ... края ( далее по тексту ГУ УПФ РФ в ... ) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... – 1 – 4 от .... в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по подпункту 20 п. 1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» курсов повышения квалификации, отпуска по беременности и родам, учебных отпусков, работы в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом и в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, в должности медицинской сестры отделения реанимации медсанчасти ЧМЗ.

С учетом заявления об увеличении исковых требований, принятых к производству суда, истец просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на пенсию в льготном порядке ( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев ) следующие периоды работы : с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... – курсы повышения квалификации; с .... по .... - отпуск по беременности и родам; с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г.- с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... - учебные оплачиваемые отпуска ; с .... по .... период работы в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом по совместительству сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии ; с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... – в должности медицинской сестры отделения реанимации медсанчасти Чусовского металлургического завода и досрочно назначить ей пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с .... г..

Исковые требования Шуклиной Л.В. в судебном заседании, с учетом искового заявления мотивированы тем, что ответчиком необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в виду не включения вышеприведенных периодов в стаж работы. Курсы повышения квалификации и учебные отпуска предоставлялись работодателем с учетом сохранения заработной платы и рабочего места, в этот период работодатель был обязан производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. В приказе ... Н от .... не содержится функций и полномочий заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом, в период времени с .... по .... истец работала в должности медицинской сестры, то есть выполняла работу по лечебной деятельности на условиях совмещения. Исходя из принципов и условий досрочного пенсионного обеспечения, квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения врачей- руководителей, врачей специалистов, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10..1999 г. № 377, работа наряду с административной и организационной работой врача – руководителя, осуществляющего лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей может быть зачтена в специальный трудовой стаж. Работа в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации подлежит включению в специальный стаж, поскольку в случае изменения организационно-правовой формы и ( или) наименования учреждения ( организации), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и ( или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в соответствующем порядке. Отделение реанимации в котором работала истец, приказом от .... переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии, периоды работы в должности сестры палатной отделения реанимации подлежат включению в специальный стаж, поскольку функциональные обязанности сестры палатной отделения реанимации до переименования соответствовали функциональным обязанностям сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не признала исковые требования. Из ее пояснений, письменного отзыва следует, что не имеется оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в должности сестры палатной отделения реанимации, так как указанное наименование не соответствует поименованным в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала. Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истца по совместительству на 0,5 ставки в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, так как имело место совместительство, а не совмещение должностей. В соответствии с квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения главные врачи и их заместители не ведут врачебную деятельность. В данный период работы Шуклина Л.В. не была занята в течение полного рабочего дня на работе по должности медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии. Отвлечения от работы : курсы повышения квалификации и учебные отпуска не подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ... от .... г., поскольку они не поименованы в этом документе. В связи с чем, представитель ответчика полагает о законности и обоснованности принятого комиссией по реализации пенсионных прав граждан решения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе отказное пенсионное дело Шуклиной Л.В. приходит к следующим выводам.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .... ... 1– 4 в назначении пенсии Шуклиной Л.В. с .... по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано в виду отсутствия требуемого стажа. По представленным документам страховой стаж Шуклиной Л.В. составляет 23 года 2 дня, специальный стаж по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - 25 лет 8 месяцев 5 дней.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период спорной деятельности Шуклиной Л.В. и на момент вынесения решения Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в отношении Шуклиной Л.В., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом из трудовой книжки Шуклиной (И.О.) Л.В. установлено, что с .... она принята на работу в медсанчасть ЧМЗ на должность медицинской сестры кардиологического отделения постовой. С .... переведена в отделение реанимации на должность медицинской сестры постовой (палатной). С .... на основании свидетельства о государственной регистрации медсанчасть стала именоваться муниципальным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть», с .... отделение реанимации переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии, с .... название учреждения изменено на муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть им. .......», с .... трудовые отношения Шуклиной Л.В., в связи с реорганизацией учреждения, продолжены в должности медицинской сестры палатной отделения анестазиологии-реаниматологии и интенсивной терапии, с .... назначена на должность заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом, с .... разрешено совместительство до 0,5 ставки медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии ... с оплатой по фактически отработанному времени, с .... переведена на должность старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии № 1. С .... Муниципальное учреждение здравоохранения «... больница имени ...» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «... городская больница имени .......» и с .... вышеуказанное учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение «... городская больница имени .......» (л.д.10-14).

Из архивной справки МУЗ « Медико-санитарная часть им. ... от .... ... (л.д.64) следует, что Медико-санитарная часть ... металлургического завода организована приказом городского управления здравоохранения ... ... от .... ( выведена из состава городской поликлиники в самостоятельное лечебное учреждение и именовалось заводская поликлиника), на основании книги приказов по личному составу. С ... г. учреждение именуется, как медсанчасть завода. За период до государственной регистрации медсанчасть осуществляла свою деятельность на основании типового Положения. Структурным подразделением ... металлургического завода за годы своего существования медсанчасть не являлась. На основании свидетельства о государственной регистрации № 440, решения администрации ... ... от .... произведено переименование медико-санитарной части ... металлургического завода в муниципальное учреждение здравоохранения « Медико-санитарная часть». В дальнейшем переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть имени ...», в результате реорганизации муниципальных учреждений здравоохранения – МУЗ « ... больница имени .......» с 2011 г. – МБУЗ « ... городская больница имени ...».

Из уточняющей справки ГБУЗ « ... городская больница имени ...» ... от .... ( находится в отказном пенсионном деле) следует, что Шуклина (О. ) Л.В. работала с .... – в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации медсанчасти ЧМЗ, с .... – медицинской сестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, с .... - старшей медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии № 1, с .... - заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом, с .... разрешено совместительство до 0,5 ставки медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии ... с оплатой за фактически отработанное время, с .... - старшей медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии № 1, продолжает работать по настоящее время. Работала в режиме полного рабочего дня на полную ставку. В период с .... по .... находилась в отпуске по беременности и родам; с .... по .... – в отпуске по уходу за ребенком, приступила к исполнению обязанностей с .... г., в период с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... –находилась на курсах повышения квалификации, с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г.- с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... - в учебных дополнительных отпусках;

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 врачам –хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений ( палат) хирургического профиля стационаров, врачам – анестезиологам- реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений ( групп) анестезиологии-реанимации отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии установлено исчисление сроков выслуги лет, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .... ... врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. При этом в указанном Приложении поименованы медицинские сестры отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии больниц.

В пункте 2 Перечня (приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации») предусмотрена работа медицинских сестер палатных в отделениях ( группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований, засчитываемая в специальный стаж работы в течение года как год и шесть месяцев.

Поскольку Шуклина Л.Ю. фактически работала и продолжает трудиться в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, и характер работы ее не менялся в подтверждение чего ею предоставлены должностные инструкции медсестры отделения реанимации и отделения реанимации и интенсивной терапии, истец обоснованно заявляет требования о включении периодов работы в должности медицинской сестры отделения реанимации в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 6 месяцев ).

Также в специальный стаж Шуклиной Л.В. подлежат включению: период нахождения в отпуске по беременности и родам : с .... по .... г., курсы повышения квалификации, учебные дополнительные отпуска исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.

Исходя из системного толкования приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Материалами дела, а именно приказами работодателя (л.д.28-30) подтверждается, что на курсы повышения квалификации Шуклина Л.В. направлялась на основании приказа работодателя.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из приказов работодателя, имеющихся в материалах дела (л.д.31-41, 60-61) Шуклиной Л.В. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, то есть отпуска с сохранением заработной платы, следовательно, за эти периоды работодателем уплачивались страховые взносы, потому спорные периоды подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Ответчиком в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено доказательств неуплаты работодателем страховых взносов, то есть доводы истца о включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж не опровергнуты, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке период работы Шуклиной Л.В. с .... по .... в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом, по совместительству на 0,5 ставки в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, поскольку трудовая деятельность в этот период Шуклиной Л.В. велась, указанный период необоснованно не был включен согласно протокола заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан в стаж, между тем не имеется оснований для включения этого периода в стаж работы в льготном исчислении, поскольку в этот период Шуклина Л.В. исполняла обязанности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии на условиях неполного рабочего дня, а по совместительству.

В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основанной работы время. Как следует из материалов дела, согласно приказа ... от .... Шуклиной Л.В. разрешено совместительство до 0,5 ставки медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии ( копия трудовой книжки л.д.13).

Включая вышеуказанный период в специальный стаж работы Шуклиной Л.В. с .... суд не считает это выходит за пределы исковых требований, поскольку истцом в исковом заявлении указано о включении в специальный стаж периода работы в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом и в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии.

Периоды работы Шуклиной Л.В. на курсах повышения квалификации, в учебных дополнительных отпусках, в отпуске по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, поскольку, фактически в этот период истцом деятельность, дающая право на льготное исчисление стажа не велась.

С учетом включенных периодов в календарном порядке : с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... – курсы повышения квалификации; с .... по .... - отпуск по беременности и родам; с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... ( как в приказе ... от .... л.д.60-61), с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... ( в исковом заявлении допущена опечатка)

по .... г., с .... по .... - учебные оплачиваемые отпуска ; с .... по .... период работы в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом по совместительству сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии и в льготном порядке ( 1 год за 1 год 6 месяцев) : с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... – в должности медицинской сестры отделения реанимации медсанчасти Чусовского металлургического завода специальный стаж Шуклиной Л.В. составит более 30 лет.

Согласно пункта 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4.4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть пенсии), потому заявление Шуклиной Л.В. о досрочном назначении пении и о признании частично незаконным решения Комиссии по реализации пенсионных прав граждан от .... подлежат удовлетворению, поскольку вышеприведенные периоды необоснованно не были включены в специальный стаж Шуклиной Л.В..

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .... ... – 4 в части невключения Шуклиной Л. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов ее работы в должности медицинской сестры отделения реанимации медсанчасти Чусовского металлургического завода, заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом по совместительству сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, периодов работы на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чусовом включить в специальный стаж в календарном порядке Шуклиной Л. В. периоды работы с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... – курсы повышения квалификации; с .... по .... - отпуск по беременности и родам; с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г.- с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... - учебные оплачиваемые отпуска ; с .... по .... период работы в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом по совместительству сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии ; в льготном порядке ( 1 год за 1 год и 6 месяцев ) с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... г., с .... по .... – в должности медицинской сестры отделения реанимации медсанчасти Чусовского металлургического завода для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить досрочную трудовую пенсию с ....

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова