Решение от 20.05.2014 по делу № 33-3979/2014 от 09.04.2014

Судья Перлов С.Е.Дело № 33-3979/2014

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

От 20 мая 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Железновой Н.Д. судей: БашаркинойН.Н., Козлова О.А.

при секретаре судебного заседания Евдокимовой Е.В.,

с участием:Сташкиной Н.Ф., адвоката ФИО8, представителя истицы Т.А.С., представителя Мингосимущества Н.Н.А.,

представителей администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области Ч.И.В. и Л.Н.А., представителя ЗАО «Управление отходами-НН» М.И.А., представителя Государственного автономного учреждения Нижегородской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» Г.В.Н., представителя Правительства Нижегородской области Р.С.Н. и П.И.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи БашаркинойН.Н. дело

по апелляционной жалобе Сташкиной Н. Ф.,

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 20января 2014 года

по иску Сташкиной Н. Ф. к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Правительству Нижегородской области, Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, закрытому акционерному обществу «Управление отходами-НН», Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, Государственному автономному учреждению Нижегородской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» о признании недействительным зарегистрированного права собственности субъекта Российской Федерации - Нижегородской области на земельный участок (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для строительства мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО) общей площадью 300600 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес> (ТОО «Смольковское»), примерно в 1450 метров на юго?восток от деревни Скородум, кадастровый №; признании незаконным распоряжения Правительства Нижегородской области от 28 июля 2010 года N2 1502-р о переводе земельного участка общей площадью 300600 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес> (ТОО«Смольковское»), примерно в 1450 метров на юго-восток от деревни Скородум, кадастровый №, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, внесения изменения в государственный кадастр недвижимости земельного участка общей площадью 300600 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес> (ТОО «Смольковское»), примерно в 1450 метров на юго-восток от деревни Скородум, кадастровый №, в части категории указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения и его разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства; применении последствий недействительности ничтожной сделки - концессионного соглашения № 3-п о создании и эксплуатации мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Нижегородской области и ЗАО«Управление отходами-НН»; применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора № аренды земельного участка (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для строительства мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО) общей площадью 300600 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> (ТОО «Смольковское»), примерно в 1450 метров на юго?восток от деревни Скородум, кадастровый №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и ЗАО «Управление отходами-НН»; признании недействительным зарегистрированного права аренды ЗАО«Управление отходами-НН» земельного участка (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства мусоросортировочного комплекса с меж муниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО) общей площадью 300600 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес> (ТОО «Смольковское»), примерно в 1450 метров на юго?восток от деревни Скородум, кадастровый №; признании недействительным и незаконным Санитарно-эпидемиологического заключения Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области № 04-50 от 08 июня 2011 года о соответствии предполагаемого использования земельного участка площадью 30,06 га по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, примерно в 1450 м на юго-восток от деревни Скородум, под строительство мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном санитарным нормам; признании незаконным и необоснованным Заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов проекта «Мусоросортировочный комплекс с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области» от 23 августа 2011 года; признании незаконным и необоснованным Положительного заключения государственной экспертизы № 1105-11/УГЭ-4034, утвержденного директором ГАУ Нижегородской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» 25 декабря 2011 года, в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту проекта «Мусоросортировочный комплекс с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области»; признании недействительным разрешения на строительство №RU52519309-29 от 24 февраля 2012 года объекта капитального строительства - 1 этапа строительства мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района, выданного администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области,

УСТАНОВИЛА:

Сташкина Н.Ф. обратилась в суд с иском к перечисленным ответчикам с изложенными выше требованиями. В обоснование заявленных требований указала, она является участником общей долевой собственности (доля в праве общей долевой собственности 5010000/1486803672) на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) общей площадью 10442651 кв.м, который расположен по адресу: <адрес> кадастровый №(далее – земельный участок), на основании Дополнительного Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Городецкого района Нижегородской области Н.Н.П. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, решения Городецкого городского суда Нижегородской области от 24марта 2009 года, вступившего в законную силу 06 апреля 2009 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 52-АВ 838269, выданным Городецким отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области 08 апреля 2009 года.

01 марта 2010 года по инициативе Новиковой В.В. было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на указанный земельный участок.

По итогам данного общего собрания участников общей долевой собственности было принято Решение об определении местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определении местоположения и определении границ земельных участков, выделяемых в собственность участников общей долевой собственности на указанный земельный участок в счет принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности; а также определении местоположения части, находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. В состав указанной части, находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, включен земельный участок площадью 300600 кв.м. (30,06 га) с местоположением д. Скородум 1450 м на юго?восток, учетный номер земельного участка 92/1.

В 2012 году истица и еще несколько участников общей долевой собственности на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) общей площадью 10442651 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Смольковский сельсовет, СПК «Смольковский», кадастровый №, обратились в Городецкий городской суд Нижегородской области с иском о признании недействительным указанного решения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок.

07 июня 2010 года Правительством Нижегородской области издано Распоряжение № 1074-р «Об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей и отмене Распоряжения Правительства Нижегородской области от 11 мая 2010 года № 855-р».

09 июня 2010 года в газете «Новости Заволжья» № 64 (1930) и 11июня2010 года в газете «Курс Н» № 22 (897) было опубликовано объявление о намерении выделить невостребованные земельные доли в земельном участке с кадастровым номером №.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 01июля 2010 года признано право собственности Нижегородской области на земельный участок площадью 300600 кв.м, имеющий местоположение по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, примерно в 1450 м на юго-восток от деревни Скородум, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

15 июля 2010 года инвестиционным Советом при Губернаторе Нижегородской области принято решение № 5651-106-3954 о переводе данного земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли промышленности и иного специального назначения, в целях строительства полигона твердых бытовых отходов после регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Об указанном решении Сташкина Н.Ф. узнала в июне 2012 года в период судебного разбирательства по гражданскому делу по ее иску и иску ЖилинаАА., Кокурина Н.П., Дунаевой А.А., Ларина Н.А, Лариной Т.Ф., Сафоновой Г.Е., Втюриной Н.Г., Емелиной Е.А. к Казакову П.В. и др. о признании недействительным решения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок от 01 марта 2010 года.

20 июля 2010 года Правительству Нижегородской области было выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения.

28 июля 2010 года Правительством Нижегородской области издано Распоряжение № 1502-р о переводе указанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения.

24 сентября 2010 года Правительством Нижегородской области издано Распоряжение № 1954-р «О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области».

11 ноября 2010 года Правительством Нижегородской области издано Распоряжение № 2360-р «Об объявлении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области несостоявшимся».

21 декабря 2010 года Правительством Нижегородской области издано Распоряжение № 2848-р, в соответствии с которым принято решение о заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области с единственным участником конкурса – ЗАО«Управление отходами -НН» с учетом изменения наименования юридического лица.

28 декабря 2010 года Городецким отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности субъекта РФ - Нижегородской области на вышеуказанный земельный участок с категорией земель - земли промышленности и иного специального назначения.

19 января 2011 года между Правительством Нижегородской области и ЗАО «Управление отходами - НН» заключено концессионное соглашение №3-п о создании и эксплуатации мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области, в соответствии с которым ЗАО «Управление отходами - НН» обязалось за свой счет создать недвижимое имущество (мусоросортировочный комплекс с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области), и осуществлять сортировку, размещение отходов и прочее.

28 января 2011 года между Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и ЗАО «Управление отходами-НН» был заключен Договор № 15-1*ос аренды вышеуказанного земельного участка со сроком аренды до 19 января 2036 года.

25 апреля 2011 года Администрацией Городецкого района Нижегородской области был выдан градостроительный план указанного земельного участка № RU 525-19000-497 на объект капитального строительства - мусоросортировочный комплекс с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района (утвержден Постановлением администрации Городецкого Муниципального района Нижегородской области № 1228 от 29апреля 2011 года).

08 нюня 2011 года Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО2 <адрес> было выдано ЗАО «Управление отходами - НН» санитарно-эпидемиологическое заключение № 04-50, в соответствии с которым предполагаемое использование земельного участка площадью 30,06га по адресу: <адрес>, под строительство мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном соответствует санитарным нормам.

Данное санитарно-эпидемиологическое заключение истица считает незаконным, так как оно основано на не проверенных сведениях.

Какие-либо санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные видов оценок при выдаче разрешения на строительство мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО не проводились.

В 2011 году, по заказу ЗАО «Управление отходами-НН» был разработан ООО НПФ «ВолгоВятРегионПроект» Проект «Мусоросортировочный комплекс с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области».

В соответствии с Заключением экспертной комиссии Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу государственной экологической экспертизы материалов проекта «Мусоросортировочный комплекс с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области» от 23августа 2011 года, экспертная комиссия пришла к выводу о том, что представленные материалы проекта по объему и содержанию соответствуют требованиям законодательных актов РФ и нормативных документов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, в проекте предусмотрены необходимые природоохранные мероприятия, содержатся материалы по оценке воздействия на окружающую среду и обоснована экологическая возможность реализации намечаемой деятельности, посчитала допустимым уровень воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности.

Положительным заключением государственной экспертизы №1105?11/УГЭ-4034, утвержденным Директором ГАУ Нижегородской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» 25 декабря 2011 года, были сделаны выводы о том, что проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту «Мусоросортировочный комплекс с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области» соответствует требования технических регламентов и нормативных документов, данная документация рекомендована к утверждению.

Истица считает, что указанная государственная экологическая экспертиза была проведена с многочисленными нарушениями, нарушает ее конституционные права, включая право на благоприятную окружающую среду, выводы экспертов являются необоснованными. Цели выявления и предупреждения возможных неблагоприятных воздействий неблагоприятной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы не достигнуты.

Экспертиза проведена специалистами, не обладающими научными и практическими познаниями по рассматриваемым вопросам при проведении государственной экологической экспертизы. Выводы экспертов основаны на необъективных и недостоверных сведениях полученных в результате неполноценных исследований антропогенного воздействия данного объекта на окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

По мнению Сташкиной Н.Ф., заключение государственной экологической экспертизы не соответствует требованиям ст.ст. 15, 16 и 18 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и необоснованно утверждено Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО.

Указанному объекту государственной экологической экспертизы был присвоен средний уровень сложности, состав экспертной комиссии утвержден в количестве семи человек, количество внештатных экспертов составило шесть человек, включая председателя экспертной комиссии.

Уровень сложности данного объекта был определен с нарушением требований нормативных актов РФ без учета трудоемкости экспертных работ, природных особенностей (условий) территории, экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и масштаба воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, что привело к сокращению сроков проведения государственной экологической экспертизы, упрощению процедуры ее проведения, привлечению к участию в ней ненадлежащего количества специалистов и невозможность подачи соответствующих замечаний и возражений гражданами.

Квалификация пяти членов экспертной комиссии не указана, из имеющихся в материалах государственной экологической экспертизы документов невозможно определить, обладают ли данные эксперты научными или практическими познаниями по рассматриваемому вопросу. В составе указанной комиссии отсутствовали специалисты, обладающие познаниями в области науки, техники, технологии, проектирования и строительства опасных производственных объектов, гидроизоляции, специфики и свойств применяемых материалов, принятых конструкторских и технологических решений по сбору и утилизации фильтрата и свалочного газа, что ставит под сомнение научное обоснование заключения экспертизы.

В соответствии с требованиями ФЗ «Об экологической экспертизе» и протоколом общественных слушаний «О воздействии мусоросортировочного комплекса на окружающую среду», состоявшихся 27 апреля 2011 года, от муниципального района для участия в работе Государственной экологической экспертизы было делегировано три эксперта для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы: А.Б.Л., М.К.В. и Т.А.С..

23 августа 2011 года делегированные от Городецкого муниципального района Нижегородской области эксперты-наблюдатели участия в работе экспертной комиссии не принимали, не были допущены к ее работе, материалы, представленные наблюдателями, рассмотрены не были, чем нарушены основополагающие принципы экологической экспертизы, предусмотренные ФЗ «Об экологической экспертизе» - принципы гласности, участия общественных организаций, учета, общественного мнения, ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Также, по мнению Сташкиной Н.Ф., при проведении Государственной экологической экспертизы не были соблюдены основополагающие требования по проектированию полигонов для твердых бытовых отходов.

В соответствии с требованиями Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 года, разработанной отделом санитарной очистки городов и утилизации отходов Академии коммунального хозяйства им Памфилова и др., которой руководствовалась экспертная комиссия при проведении Государственной экологической экспертизы, основание котлована должно иметь слой связанного грунта, к которым относятся глины в естественном состоянии с коэффициентом фильтрации воды не более 10-5 см/с (0,0086 м/сут) и толщиной не менее 0,5 м. При проектировании полигона «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 года, разработанной отделом санитарной очистки городов и утилизации отходов Академии коммунального хозяйства им Памфилова и др., не выполнялись, выбор земельного участка для размещения Мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО не позволяет выполнить требования указанной инструкции.

Указанное свидетельствует о том, что выбор земельного участка для размещения Мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО и выводы экспертизы не направлены на достижение цели экологической безопасности населения и охраны окружающей среды.

На участке строительства «Мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном по заключению ООО «Противокарстовая и береговая защита» грунт участка не может обеспечить экологическую безопасность населения и охрану окружающей среды.

Гидрогеологическое заключение Приволжского Регионального центра Государственного мониторинга состояния недр № 168/6 от 25февраля2010года выдано без проведения надлежащих инженерных изысканий и обследований (пробурено две скважины), непосредственно под объектом на прилегающей к объекту территории бурение не проводилось, не определено направление потока и глубина залегания подземных вод первого от поверхности водоносного горизонта, наличие вблизи планируемого строительства объекта истока реки Голубиха, озера, болот, родников в д.Капустино, скважин в д. Садомово и д. Погуляйки.

Указанные обстоятельства существенно влияют на экологическую безопасность населения и охрану окружающей среды и должным образом не исследованы.

В п. 5 Положительного заключения государственной экспертизы №1105-11/УГЭ-40З4, утвержденного Директором ГАУ Нижегородской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» 25 декабря 2011 года, приведены замечания и предложения по их совершенствованию, которые не устранены по настоящее время.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 июня 2012 года решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 июля 2010 года было отменено; вынесено новое решение об удовлетворении исковых требований Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области; признано право собственности Нижегородской области на земельный участок площадью 300600 кв.м., имеющий местоположение по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Истица считает, что все действия в период с 10 июля 2010 года по 19июня 2012 года, связанные с регистрацией права собственности Нижегородской области на указанный земельный участок, его перевод в другую категорию земель и изменение его уникальных характеристик, заключение концессионного соглашения и договора аренды земельного участка, получение разрешения на строительство на нем объекта недвижимого имущества, основаны на решении суда общей юрисдикции, не вступившего в законную силу и отмененного апелляционной инстанцией.

Кроме того, решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 03 августа 2012 года исковые требования Сташкиной Н.Ф. и др. были удовлетворены, Решение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок от 01 марта 2010 года признано недействительным.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 15января 201З года решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 03 августа 2012 года было отменено и принято новое решение по делу, которым исковые требования удовлетворены частично – признано недействительным решение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 10442651 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», кадастровый № №, от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное в виде протокола, в части выделения находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, сверх площади в 185,37 га; в удовлетворении иска ЖилинаА.А., Кокурина Н.П., Дунаевой А.А., Ларина Н.А., Лариной Т.Ф., Сафоновой Г.Е., Сташкиной Н.Ф., Втюриной Н.Г., Емелиной Е.А. к КазаковуП.В., Серову С.С., Полозкову В.Н., Грязновой В.Т., ЖареновойВ.Г., Колобову П.В., Ботвиньеву П.В., Лодневу В.П., КожановуГ.И., Коневой Т.С., Денисову В.С., Мырову А.А., Зориной Т.С., Рябининой А.Ф., Матвеичеву А.Н., Волкову И.Н., Полозову В.П., НосовуМ.П., Ситовой Е.А., Артюхиной Т.И., Малышеву Ю.Н., ЕлышевойМ.Н., Репиной Т.Ф., Волковой А.М., Кашириной З.В., ШиловуМ.В., Кутузову Г.А., Рябкову П.А., Казаковой А.Н., Нестерову А.И., Бережник Н.А., Голубиной Л.А., Голубину В.С., Грачеву Н.А., КуликовуГ.Н., Рябковой Ф.Ф., Денисовой А.Н., Фроловой А.И., ПестовойЛ.И., Барановой А.И., Новиковой В.В., Генералову Ю.М., БруновуС.А., Кожановой Л.А., Гусеву С.П., Баранову Г.И. о признании недействительным решения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок в остальной части отказано.

Из содержания указанного Апелляционного определения и содержания Протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 10442651 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, от 01 марта 2010 года, в части решения вопроса об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, следует, что местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, и местоположение конкретных земельных участков входящих в данную часть не определено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством, существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из содержания ч. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указанных норм следует, что право собственности у субъекта РФ - Нижегородской области на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) общей площадью 300600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (ТОО «Смольковское»), примерно в 1450 м на юго-восток от деревни Скородум, кадастровый №, возникло на основании Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 июня 2012 года, ранее регистрация права собственности Нижегородской области на указанный участок произведена на основании не вступившего в силу судебного решения, что является недопустимым, соответственно осуществление прав собственника в отношении указанного имущества, включая смену его категории, вида разрешенного использования, его передачу в аренду в данный период, не основано на законе.

Вышеперечисленными незаконными действиями ответчиков нарушаются права истицы, как участника общей долевой собственности на земельный участок кадастровый № 52:15:0000000:23, поскольку она имела намерение выделить часть указанного земельного участка в счет принадлежащей ей доли в праве на указанный земельный участок, а также ее права, как жителя Смольковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области, на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В связи с изложенным, Сташкина Н.Ф. просила удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 20января 2014 года Сташкиной Н.Ф. в удовлетворении исковых требований к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Правительству Нижегородской области, Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, закрытому акционерному обществу «Управление отходами-НН», Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, Государственному автономному учреждению Нижегородской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» 1. о признании зарегистрированного права собственности субъекта Российской Федерации - Нижегородской области на земельный участок (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для строительства мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО) общей площадью 300600кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (ТОО «Смольковское»), примерно в 1450 метров на юго­-восток от деревни Скородум, кадастровый №; 2. признании незаконным распоряжения Правительства Нижегородской области от 28 июля 2010 года № 1502-р о переводе земельного участка общей площадью 300600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (ТОО «Смольковское»), примерно в 1450метров на юго-восток от деревни Скородум, кадастровый №, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения; 3. внесения изменения в государственный кадастр недвижимости об уникальных характеристиках объекта недвижимости земельного участка общей площадью 300600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (ТОО «Смольковское»), примерно в 1450 метров на юго-восток от деревни Скородум, кадастровый №, в части категории указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения и его разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства; 4. применении последствий недействительности ничтожной сделки концессионного соглашения № 3-п о создании и эксплуатации мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области, заключенного 19 января 2011 года между Правительством Нижегородской области и ЗАО «Управление отходами-НН», возвратив стороны в первоначальное положение; 5. применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора N2 15-1*ос аренды земельного участка (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для строительства мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО) общей площадью 300600 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес> (ТОО«Смольковское»), примерно в 1450 метров на юго-восток от деревни Скородум, кадастровый №, заключенного 28января2011года между Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и ЗАО «Управление отходами?НН»; 6. признании недействительным зарегистрированного права аренды ЗАО «Управление отходами-НН» земельного участка (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО) общей площадью 300600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (ТОО «Смольковское»), примерно в 1450 метров на юго-­восток от деревни Скородум, кадастровый №; 7. признании недействительным и незаконным Санитарно-эпидемиологического заключения Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области № 04-50 от 08июня2011года о соответствии предполагаемого использования земельного участка площадью 30,06 га по адресу: <адрес>, примерно в 1450 м на юго-восток от деревни Скородум, под строительство мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном санитарным нормам; 8. признании незаконным и необоснованным Заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов проекта «Мусоросортировочный комплекс с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области» от 23августа 2011 года; 9. признании незаконным и необоснованным Положительного заключения государственной экспертизы №1105?11/УГЭ?4034, утвержденного директором ГАУ Нижегородской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» 25 декабря 2011 года, в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту проекта «Мусоросортировочный комплекс с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области»; 10. признании недействительным разрешения на строительство № RU 52519309-29 от 24 февраля 2012 года объекта капитального строительства - 1 этапа строительства мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района, выданного администрацией Городецкого муниципального района Нижегородской области, отказано.

Взыскано со Сташкиной Н.Ф. в пользу Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, расходы по оплате судебной экологической экспертизы в сумме 176681 руб.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней истица просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, не соответствующее нормам материального и процессуального права. В обоснование требований жалобы указала, что судом необоснованно было отвергнуто заключение эксперта ООО НПО «Эксперт Союз». Истица считает, что данное заключение соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ. Судом не была дана мотивированная оценка данного заключения.

При разрешении вопроса о взыскании с истицы расходов на оплату услуг - производства судебной экспертизы, в пользу университета им.М.В.Ломоносова в размере <данные изъяты> руб., судом не был принят во внимание факт отсутствия заявления исполнителя экспертизы о взыскании расходов на ее проведение со сторон судебного процесса, следовательно оплата произведена лицом, по инициативе которого было назначено проведение судебной экспертизы, то есть ЗАО «Управление отходами –НН».

Остальные доводы жалобы повторяют позицию Сташкиной Н.Ф. изложенную в ее иске к ответчикам.

В возражениях на жалобу Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Правительство Нижегородской области ЗАО «Управление отходами-НН» и Государственное автономное учреждение Нижегородской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее,заслушав явившихся лиц, судебная коллегия считает, что решение суда в части взыскания со Сташкиной Н.Ф. в пользу Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, расходов по оплате судебной экологической экспертизы в сумме 176681 руб.подлежит отмене, а в остальной части оставлению без изменения.

Судебной коллегией установлено, что Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 июля 2010 года, по делу по иску Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к Пожиловой и другим, было признано право собственности Нижегородской <адрес> на земельный участок площадью 300600 кв.м., имеющий местоположение по адресу: <адрес>, примерно в 1450 м на юго-восток от д. Скородум, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

20 июля 2010 года право собственности Нижегородской области на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

28 июля 2010 года Правительством Нижегородской области издано Распоряжение № 1502-р о переводе указанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категории земель промышленности и иного специального назначения.

24 сентября 2010 года Правительством Нижегородской области издано Распоряжение № 1954-р «О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области».

21 декабря 2010 года Правительством Нижегородской области издано Распоряжение № 2848-р о заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области с единственным участником конкурса – ЗАО «Управление отходами-НН» с учетом изменения наименования юридического лица.

19 января 2011 года между Правительством Нижегородской области и ЗАО «Управление отходами-НН» заключено концессионное соглашение №3?п о создании и эксплуатации мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области.

28 января 2011 года между Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и ЗАО «Управление отходами?НН» был заключен договор аренды №15-1*ос вышеуказанного земельного участка сроком до 19 января 2036 года.

25 апреля 2011 года Администрацией Городецкого района Нижегородской области был выдан градостроительный план указанного земельного участка №RU 525-19000-497 на объект капитального строительства - мусоросортировочный комплекс с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района (утвержден Постановлением администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области № 1228 от 29апреля 2011 года).

08 июня 2011 года Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО2 <адрес> было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №04-50, в соответствии с которым предполагаемое использование земельного участка площадью 300600 кв.м., имеющий местоположение по адресу: <адрес>, примерно в 1450 м на юго-восток от д. Скородум, под строительство мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном, соответствует санитарным нормам.

23 августа 2011 года экспертной комиссией Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу было выдано заключение о соответствии по объему и содержанию представленных проектных материалов «Мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области» требованиям законодательных актов РФ и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

25 декабря 2011 года Директором ГАУ Нижегородской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» утверждено положительное заключение государственной экспертизы № 1105-11/УГЭ-4034 в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Мусоросортировочный комплекс с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области».

24 февраля 2012 года Постановлением Администрации Городецкого района Нижегородской области №442 было утверждено разрешение на строительство № КГ 52519309-29 объекта капитального строительства- 1этап строительства мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области.

19 июня 2012 года апелляционным определением Нижегородского областного суда решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 июля 2010 года отменено, признано право собственности Нижегородской области на земельный участок площадью 300600 кв.м., имеющий местоположение по адресу: <адрес>, примерно в 1450 м на юго-восток от д. Скородум, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

03 августа 2012 года решением Городецкого городского суда Нижегородской области было признано недействительным решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок ТОО«Смольковское» от 01 марта 2010 года.

15 января 2013 года, апелляционным определением Нижегородского областного суда решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 03 августа 2012 года было отменено, по делу принято новое решение, в соответствии с которым решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок ТОО «Смольковское» от 01марта 2010 года было признано недействительным в части определении площади части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой могут быть выделены невостребованные земельные доли, сверх площади 185,37 га.

Согласно ст. 71 Гражданского процессуального кодекса РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Судебная коллегия, разрешая вопрос о правомерности решения суда, исходит из того, что перечисленные судебные постановления обоснованно приняты в качестве доказательств по делу в порядке ст. 71 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд первой инстанции при рассмотрения требования о незаконности зарегистрированного за Нижегородской областью в лице Правительства Нижегородской области права собственности на спорный земельный участок обоснованно исходил из выводов изложенных судебных постановлений.

К тому же судебная коллегия учитывает, что истицей не представлено доказательств отсутствия оснований для возникновения права собственности у Нижегородской области на спорный земельный участок. Регистрация права собственности на земельный участок в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является лишь юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, при этом апелляционным определением Нижегородского областного суда от 19 июня 2012 года, наличие законного право собственности на земельный участок ответчика было признано и подтверждено. Доказательств, что у Нижегородской области ранее отсутствовало право собственности на спорный земельный участок и что данное право возникло в нарушение требований закона, Сташкиной Н.Ф. представлено не было.

В связи с указанным суд первой инстанции на основании ст.ст. 8, 131 и 260 Гражданского кодекса РФ пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заключения концессионного соглашения № 3-п о создании и эксплуатации мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области, заключенного 19января2011года между Правительством Нижегородской области и ЗАО«Управление отходами-НН» и законности договора аренды № 15-1*ос земельного участка (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для строительства мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО) общей площадью 300600 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> (ТОО «Смольковское»), примерно в 1450 метров на юго?восток от деревни Скородум, кадастровый №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и ЗАО «Управление отходами?НН». Собственник земельного участка в соответствии со ст.22Земельного кодекса РФ вправе передавать их в аренду.

Таким образом, оснований для признания в порядке ст.ст.166?168Гражданского кодекса РФ перечисленных сделок недействительными у суда не имелось.

К тому же истица просила признать незаконным издание распоряжения Правительства Нижегородской области от 28 июля 2010 года № 2 1502-р «Опереводе земельного участка общей площадью 300600 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес> (ТОО«Смольковское»), примерно в 1450 метров на юго-восток от деревни Скородум, кадастровый №, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, внесения изменения в государственный кадастр недвижимости земельного участка общей площадью 300600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (ТОО «Смольковское»), примерно в 1450 метров на юго-восток от деревни Скородум, кадастровый №, в части категории указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения и его разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Истица считает, что была нарушена и не соблюдена процедура перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, и т.д.

Судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о необоснованности заявленных требований по следующим мотивам.

В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как правильно было указано судом о переводе спорного земельного участка в категории земель промышленности истица узнала из содержания меморандума от 27 апреля 2011 года, подготовленного инициативной группой, в состав которой входила непосредственно истица.

С учетом нормы ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ срок обжалования Распоряжения истицей истек 27 июля 2011 года. Исковые требования истицей были заявлены лишь 16 июля 2012 года. На основании указанного судом было правомерно отказано в удовлетворении данного требования, в связи с пропуском установленного законодателем процессуального срока.

Истица считает, что спорный земельный участок был незаконно переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, а также неправомерно разрешено строительство на земельном участке мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО, так как проектно-изыскательские и экспертные работы по планировке и возможности размещения данного комплекса были проведены с нарушением нормативно-правовых актов, и без учета ряда нормативно-правовых актов регулирующих порядок расположения такого рода объектов.

Данное суждение суд обоснованно отклонил.

На основании системного толкования положений нормативно-правовых актов: ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 года №16, ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.1 Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ «Об экологической экспертизе», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.4.1110-02, СП2.1.7.1038-01, суд пришел к правомерному решению о законности и обоснованности выводов санитарно - эпидемиологического заключения Роспотребнадзора от 08 июня 2011 года № 04-50 и выводов заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы от 23августа 2011 года.

Доказательств необоснованности решения суда в данной части суду апелляционной инстанции истицей не представлено. Оснований для переоценки доказательств, которым судом в соответствии со ст.67Гражданского процессуального кодекса РФ дана надлежащая оценка судебная коллегия не усматривает.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела была проведена судебная экологическая экспертиза, выполненная ОООНПО«Эксперт?Союз». Согласно выводов, которой спроектированное размещение «Мусоросортировочный комплекс с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных для переработки ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области» на земельном участке площадью 30,06 га, расположен по адресу: <адрес>, примерно в 1450 м, на юго-восток от деревни Скородум не в полной мере соответствует существующим экологическим требованиям. Несоответствие вызвано использованием неполной информации об окружающей среде на территории предполагаемого строительства, полученной в ходе инженерных изысканий, а также ошибками и некорректным использованием нормативно-методических документов в расчетах санитарно-защитной зоны и /или водного баланса полигона.

Вывод об использовании неполной информации об окружающей среде на территории предполагаемого строительства, сделан на том основании того, что инженерные изыскания на территории планируемого объекта проведены не в полном объеме (отсутствуют материалы инженерно-гидрометеорологических изысканий), проведение которых, по мнению эксперта, являются необходимыми для того, что бы оценить возможность подтопления участков складирования ТБО. В ходе экспертного осмотра территории санитарно-защитной зоны выявлено, что в пределах санитарно-защитной зоны имеются заболоченные участки, русло пересохшего водотока, что является признаками возможного обводнения санитарно-защитной зоны в период массового снеготаяния, и в паводковый период. Не исключена вероятность подтопления карт размещения ТБО, что не соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01. Также при разработке проекта санитарно?защитной зоны объекта не был учтен ряд требований Методики расчета количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от полигонов твердых бытовых и промышленных отходов.

Ответ на вопрос о возможности использования земельного участка (кадастровый номер 52:15:0050238:1146) под строительство мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО может быть дан экспертом только после устранения указанных недостатков.

Ответ на вопрос о механизме негативного антропогенного воздействия на окружающую среду подобного комплекса во времени и в пространстве основан на том, что если в результате повторного расчета выбросов в составе проекта санитарно-защитной зоны объекта будет выявлено превышение прогнозируемого значения ПДК м.р.на границе жилой зоны, загрязнение атмосферного воздуха выбросами от «Мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных для переработки ТБО на территории Городецкого района Нижегородской области» окажет негативное влияние на состояние здоровья жителей указанных населенных пунктов. Наиболее велика ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░?░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ 1450 ░ ░░ ░░░-░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░«░░░░░░░?░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░«░░░░░░░?░░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░- ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░.░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 176681 ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 176681 ░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░». ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░».

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░.░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░.░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 176681 ░░░..

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░..

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ :

░░░░░: