Решение по делу № 33-6201/2016 от 27.07.2016

Судья Косенкова О.В. Дело № 33-6201/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.

судей Брюквиной С.В., Кузьминой О.Ю.

при секретаре ФИО1

8 сентября 2016 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по иску Балашова А.Ю. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия

Установила:

Балашов А.Ю. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в сумме <...> рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Балашов А.Ю. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области. В период его пребывания в указанном учреждении в отношении него были допущены следующие нарушения закона: сотрудниками следственного изолятора нарушался распорядок дня при раздаче завтрака; истец не был обеспечен киселем сухим витаминизированным или фруктами сушеными в соответствии с нормативами; был незаконно помещен в карцер; подвергнут незаконному одиночному содержанию; имели место нарушения сроков вручения ему корреспонденции; была создана ненадлежащая организация дополнительного питания в связи с наличием заболевания; не оказывалась надлежащая медицинская помощь в виде не направления к соответствующему врачу- специалисту в связи с наличием показаний. Указанные нарушения закона причинили истцу существенные физические и нравственные страдания.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Балашова А.Ю. компенсацию морального вреда в сумме <...> рублей.

С указанным решением не согласился истец.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об увеличении взыскиваемого размера компенсации морального вреда.

Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

На основании пункта 4 части 4 статьи 330, части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия перешла к рассмотрению судом апелляционной инстанции настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд первой инстанции при рассмотрении дела не привлек к участию в деле в качестве ответчика главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации, тогда как, исходя из характера рассматриваемого спора, решение суда по данному делу может затронуть его права и обязанности.

Изучив материалы гражданского дела, материалы надзорных производств №, №, заслушав истца Балашова А.Ю., поддержавшего исковые требования, возражения представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области Морозова И.Ю., возражения представителя ФСИН России по доверенности Большаковой Ю.В., позицию прокурора Лемеховой Т.С., полагавшей требования Балашова А.Ю. подлежащими частичному удовлетворению, судебная коллегия считает, что исковые требования Балашова А.Ю. подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела следует, что Балашов А.Ю. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение требований статей 4, 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" раздача завтрака длилась с 06.00 часов до 12.00 часов, при этом блюда, входящие в состав завтрака, выдавались с большим интервалом времени, киселем истец обеспечивался только в выходные дни, что установлено в ходе прокурорской проверки, и не опровергнуто ответчиком в суде.

Согласно материалам дела, Балашов А.Ю., имеющий заболевание <данные изъяты> в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области состоял на диспансерном наблюдении по ГДУ-3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был зачислен на дополнительное питание, до ДД.ММ.ГГГГ обеспечивался дополнительным питанием. Данных о том, по какой причине в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не обеспечивался дополнительным питанием, ответчиками не представлено.

Согласно статье 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях: при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона; в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых; при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании; при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах.

В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в одиночной камере, что не отрицается ответчиками и установлено прокурорской проверкой по жалобе Балашова А.Ю. В указанный период истец содержался в камере №

Вместе с тем, достаточные и убедительные доказательства, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных статьей 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", для одиночного содержания истца ответчиками не представлены. Из материалов прокурорской проверки следует, что в рассматриваемые период в учреждении содержались иные, кроме Балашова А.Ю., лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы. Доводы представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о склонности Балашова А.Ю. к побегу не являются достаточным основанием для принятия начальником учреждения решения об одиночном содержании истца. За получением санкции прокурора на размещение Балашова А.Ю. в одиночной камере на срок более суток начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области не обращался.

Доводы истца о необоснованном содержании его в карцере также подтверждены материалами прокурорской проверки, не опровергнуты ответчиком, который факт перевода в карцер не отрицал. Из материалов дела следует, что в период с 20.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 15.15 часов ДД.ММ.ГГГГ Балашов А.Ю. в отсутствие предусмотренных законом оснований был помещен в камеру карцерного типа № 3 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области. При этом допустимые и убедительные доказательства, подтверждающие правомерность перевода истца в карцер, ответчиками не представлены. Отсутствие иных свободных мест для перевода истца из камеры № ответчиком не подтверждено.

В нарушение положений статьи 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пункта 58 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного совместным приказом Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года № 640/190, назначенная Балашову А.Ю. фельдшером медицинской части ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области консультация у лор-врача в связи с наличием соответствующего заболевания организована не была, несмотря на заключенный с ГУЗ «Городская больница № 6» договор на оказание медицинской помощи и наличие работающего специалиста в лечебном учреждении.

Материалами прокурорской проверки подтверждаются и не опровергнуты ответчиками факты нарушения сроков вручения Балашову А.Ю. корреспонденции, не повлекшие для истца физических и нравственных страданий.

При определении размера компенсации морального вреда, причиненного Балашову А.Ю., судебная коллегия учитывает характер причиненных истцу нравственных страданий, несоответствие условий его содержания установленным законом требованиям, с учетом фактических обстоятельств по делу, наличия неоднократных фактов его обращений в уполномоченные органы с жалобами на ненадлежащие условия в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, степени страданий, которые претерпел истец в связи с нарушением его личных неимущественных прав, отсутствие в результате допущенных ответчиком нарушений каких-либо последствий для здоровья истца, требования разумности и справедливости.

В этой связи судебная коллегия полагает, что размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу Балашова А.Ю., подлежит определению в сумме <...> рублей.

Такая сумма денежной компенсации морального вреда определена с учетом приведенных выше требований закона, является справедливой и разумной, соответствует фактически причиненным истцу нравственным и физическим страданиям.

Доводы истца о том, что размер компенсации морального вреда должен быть взыскан в размере <...> рублей, судебная коллегия находит необоснованными.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не предоставлены допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о причинении Балашову А.Ю. тяжелых нравственных страданий, позволяющих суду оценить компенсацию морального вреда в большем размере.

Доводы представителя ФСИН России о том, что данный орган является ненадлежащим ответчиком по заявленным Балашовым А.Ю. требованиям, судебной коллегией отклоняются.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Положением "О Федеральной службе исполнения наказаний", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N1314, на ФСИН России возложены полномочия по осуществлению функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (пп. 6 п. 7).

Поскольку истец заявляет о причинении ему морального вреда в результате его содержания в условиях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, следовательно, в силу подпункта 12.1 пункта 1 и подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться ФСИН России, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности, а не Министерство финансов Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований в остальной части следует отказать.

Руководствуясь статьей 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 марта 2016 года отменить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Балашова А.Ю. компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.

В остальной части исковых требований Балашова А.Ю. отказать.

Председательствующий

Судьи