Решение по делу № 2-775/2024 от 09.04.2024

Дело № 2-775/2024                                                 УИД:23RS0013-01-2024-000792-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи                                                                                    27 апреля 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Соколенко А.В.,

при секретаре                   Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кравцова С.В. к Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Кравцов С.В. обратился в суд с иском к ответчику и просит признать незаконными, постановление главы администрации города Гулькевичи Гулькевичского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка, выделенного Кравцову С.В. под индивидуальное жилищное строительство, в связи с неиспользованием по целевому назначению»; признать за Кравцовым С.В. право собственности на земельный участок категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 814 кв.м., кадастровый №, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; указать, что настоящее решение является основанием для осуществления государственной регистрации прав истца на указанный участок.

В обоснование требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в администрацию г. Гулькевичи с заявлением о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. По итогам рассмотрения его заявления постановлением главы администрации г. Гулькевичи № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок площадью 810 кв.м. из состава городских земель для строительства индивидуального жилого дома и гаража по адресу: <адрес>. Указанный участок истец использовал в соответствии с его назначением, приступил к строительству жилого дома, осуществил строительные работы, подготовил место под фундамент, очистил участок от растительности, выровнял грунт, разработал основной грунт до глубины фундамента, произвел устройство щебневой подушки, установил опалубку, завез строительные материалы - фундаментные блоки ФБС. В последующем у него возникли семейные обстоятельства, не позволившие продолжить строительство. В 2005 году в отношении участка осуществлен государственный кадастровый учет, в ЕГРН внесены следующие сведения: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство; общей площадью 814 кв.м., кадастровый     №, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Истец до настоящего времени производит на данном участке своевременный покос травяной растительности, организует уборку мусора и его вывоз. Согласно письму Администрации МО Гулькевичский район № от 20.03.2024 в рамках проводимых мониторинговых мероприятий по использованию земельных участков в соответствии с целевым назначением в границах Гулькевичского городского поселения, нарушений действующего земельного законодательства при использовании земельного участка по адресу: <адрес>, не выявлено. Также в письме сообщается, что на участке правообладателем велась хозяйственная деятельность. В ноябре 2023 года истцом принято решение зарегистрировать право собственности на спорный участок. При обращении в Управление Росреестра истец узнал, что земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета 19.10.2023 в соответствии с п.3 ст.70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и в связи с наличием Постановления главы администрации г. Гулькевичи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка, выделенного Кравцову С.В. под индивидуальное жилищное строительство, в связи с неиспользованием по целевому назначению». Из архивной копии постановления истцу стало известно, что земельный участок был изъят у него с его согласия по итогам рассмотрения его заявления об отказе от земельного участка и в связи с неиспользованием по целевому назначению Истец с заявлением об отказе от земельного участка в Администрацию г. Гулькевичи никогда не обращался. Пунктом 2 ст.3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии с п.3 ст.3 Закона Краснодарского края от 05.05.2004 №704-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Гулькевичский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образования - городских и сельских поселений - и установлении их границ» спорный земельный участок находится на территории Гулькевичского городского поселения. Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. С учетом изложенного, полагает, что участок был предоставлен ему в собственность, а изъятие произведено в отсутствие каких-либо законных оснований. Администрация поселения более 20 лет какого-либо интереса к имуществу не проявляла, о своих правах не заявляла, исков об истребовании имущества не предъявляла.

В судебное заседание истец, уведомленный надлежащим образом, не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика Администрации Гулькевичского городского поселения, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.2 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации г. Гулькевичи № от ДД.ММ.ГГГГ Кравцову С.В. предоставлен земельный участок площадью 810 кв.м. из состава городских земель для строительства индивидуального жилого дома, гаража, сараев по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № на основании инвентаризационной ведомости.

В сведениях о характеристиках земельного участка от 06.04.2024 в графе «Особые отметки» указано на наличие сведений о правах, не зарегистрированных в реестре прав: вид права - собственность (частная собственность), правообладатель - физическое лицо.

Также в выписке из ЕГРН от 04.04.2024 в графе «Статус записи об объекте недвижимости» указано, что объект недвижимости снят с кадастрового учета 19.10.2023.

В материалы дела представлена копия постановления главы администрации г. Гулькевичи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка, выделенного под индивидуальное жилищное строительство Кравцову С.В., в связи с неиспользованием по целевому назначению», согласно которому, учитывая, что земельный участок не приватизирован, не используется по целевому назначению в течение 9 лет с момента предоставления, рассмотрев заявление Кравцова С.В. об отказе от земельного участка, на основании ст.45 Земельного кодекса РФ постановлено изъять у Кравцова С.В. земельный участок площадью 810 кв.м. по <адрес> и зачислить в состав свободных земель г. Гулькевичи: постановление главы администрации г. Гулькевичи № от ДД.ММ.ГГГГ считать утратившим силу.

О вынесенном постановлении № истец узнал при обращении в Управление Росреестра в 2023 году с заявлением о регистрации права собственности на участок. Каких-либо доказательств того, что постановление об изъятии было направлено или вручено истцу, в материалы дела не представлено.

Статьей 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком:

- при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст.53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством;

- принудительно - при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно: при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных ч.11 ст.55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Между тем, в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В постановлении главы администрации г. Гулькевичи № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцу земельного участка, не указан вид права, на котором предоставлен земельный участок, в связи с чем, в силу положений абз.2 ч.9.1 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ участок считается предоставленным на праве собственности, а, следовательно, к такому участку не могут быть применены положения ст.45 Земельного кодекса РФ об изъятии участка, в связи с чем, не может быть признано законным постановление главы администрации г. Гулькевичи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, после принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет со сведениями в «Особых отметках» о праве собственности физического лица. До октября 2023 года, когда участок был снят с кадастрового учета, администрацией Гулькевичского городского поселения не принималось каких-либо мер по освоению земельного участка, распоряжению им путем предоставления третьим лицам, не предъявлялось требований истцу об освобождении участка, исков о его истребовании.

Каких-либо сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка не представлено, напротив, согласно сообщению Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 20.03.2024 в рамках проводимых мониторинговых мероприятий по использованию земельных участков в соответствии с целевым назначением в границах Гулькевичского городского поселения, нарушений действующего земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не выявлено.

Учитывая изложенное, положения п.9.1 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца и признании за ним права собственности на спорный земельный участок.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кравцова С.В. к Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации города Гулькевичи Гулькевичского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка, выделенного Кравцову С.В. под индивидуальное жилищное строительство, в связи с неиспользованием по целевому назначению».

Признать за Кравцовым С.В. право собственности на земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 814 кв.м., кадастровый №, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Настоящее решение является основанием восстановлению кадастрового учета земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 814 кв.м., кадастровый №, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, и для осуществления государственной регистрации прав истца на указанный участок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья

    Гулькевичского районного суда                                                         А.В. Соколенко