Решение по делу № 21-49/2023 от 12.01.2023

Дело № 21-49/2023

Судья: Волкова Е.Н.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 января 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Мальцева Александра Владимировича на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 17 октября 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Мальцева Александра Владимировича,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от 17 октября 2022 года Мальцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 декабря 2022 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № от 17 октября 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Мальцев А.В. просит постановление и решение судьи районного суда изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении жалобы заявителя не было установлено ни одного из обстоятельств, препятствующих применению административного наказании в виде предупреждения, автомобиль находился на стоянке непродолжительное время, при это остановка была вынужденной из-за возникшей неисправности, незначительное время стоянки не соответствует назначенному наказанию.

В судебное заседание Мальцев А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к данной статье под муниципальной парковкой следует понимать объект благоустройства поселения, муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.

В соответствии с пунктами 4.2.2, 4.6, 4.8 постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем. Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте). Размер платы за пользование парковками (парковочными местами) устанавливается правовым актом администрации города Чебоксары.

Согласно пунктам 5.1 и 5.3 постановления администрации от 1 июля 2014 года № 2240 оплата за пользование платной парковкой осуществляется с использованием автоматизированной системы в безналичной форме одним из следующих способов: через парковочный автомат (при установке специального оборудования); путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона; с помощью мобильного приложения; с помощью расчетной записи пользователя парковки на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Парковочное пространство города Чебоксары». Оплата производится за пользование платной парковкой (парковочным местом) более пятнадцати минут, если иное не предусмотрено перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке и влечет административную ответственность по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В соответствии с приложением к постановлению администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» парковка, расположенная по ул. Хевешская, д. 4Б по пр. И. Яковлева, является зоной платной парковки ежедневно с 8 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. за исключением выходных и нерабочих дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут).

Постановлением администрации г. Чебоксары от 24 мая 2022 года № 1804 в Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 внесены изменения в части бесплатного времени нахождения транспортного средства на стоянке (более 30 мин).

Основанием для привлечения Мальцева А.В. к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, 24 августа 2022 года с 10 час. 09 мин. до 10 час. 42 мин. собственник транспортного средства Мальцев А.В., находясь на платной муниципальной парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Чебоксары, пр.И. Яковлева, д. 4Б, не произвел оплату за размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, чем нарушил пункт 4.6 Положения.

Согласно постановлению административной комиссии от 17 октября 2022 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Страж» (аппаратно-программный комплекс «Страж), идентификатор С20-079, свидетельство о поверке действительно до 8 июня 2024 года (л.д. 8).

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Мальцев А.В. привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Программно - аппаратный комплекс «Страж» является специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и видеофиксации, который функционирует в автоматическом режиме (без участия человека (оператора) (л.д. 15-20).

Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное Мальцеву А.В правонарушение, сомнений не вызывает.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением городской административной комиссии, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения, схемой дислокации технических средств организации дорожного движения.

Собранным по делу доказательствам в оспариваемом судебном акте дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции дело проверено в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довод Мальцева А.В. о вынужденной остановке автомобиля в отсутствии информации о платности размещения транспортных средств, являлся предметом проверки суда первой инстанции и получил надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой, оснований нет.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Действия Мальцева А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с вынесенными по делу актами, со ссылкой на то, что по делу имеются основания для изменения назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 3.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершенное в настоящем случае конкретное нарушение, не свидетельствует о возможности назначения наказания в виде предупреждения, наказание в виде административного штрафа в наибольшей степени отвечает и характеру совершенного правонарушения, и целям административного наказания, является обоснованным и справедливым, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено Мальцеву А.В. в пределах санкции части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Само по себе отсутствие отягчающих обстоятельств, как и незначительный промежуток времени нахождения транспортного средства на стоянке, не свидетельствует о наличии оснований для безусловного применения меры ответственности в виде предупреждения.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления и решения судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 октября 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Мальцева Александра Владимировича оставить без изменения, жалобу Мальцева А.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова