Решение по делу № 2-4135/2022 от 10.10.2022

УИД59RS0001-01-2022-003898-68 КОПИЯ

Дело № 2-4135/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе председательствующего Смольяковой Н.В., при секретаре судебного заседания Каландия Н.Н., с участием истца Смоленцевой Т.В., представителя ответчика – Смольниковой А.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Смоленцевой Татьяны Владимировны к УНО «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Пермского края» о признании незаконным отказа в выплате возмещения и возложении обязанности выплатить возмещение,

установил:

Смоленцева Т.В. обратилась в суд с иском к УНО – фонд «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Пермского края» о признании незаконным решения ППК «Фонд развития территорий» об отказе в выплате возмещения и возложении на ответчиков обязанности солидарно выплатить истцу возмещение в размере, определяемом в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ.

В обоснование исковых требований указано, что истец является участником строительства на основании предварительного договора №№ от Дата, заключенным с ООО «ИК «Город-Строй». ООО «ИК «Город-Строй» являлся застройщиком, осуществляющим строительство на земельном участке по Адрес. К застройке земельного участка по Адрес должник не приступал, разрешение на строительство не выдавалось. Решением Арбитражного суда Пермского края по делу №А50-9699/2016 от 06 мая 2019 года ООО «ИК «Город-Строй» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО5 В рамках указанного дела Смоленцева Т.В. обратилась в суд с требованием о включении в реестр о передаче жилых помещений. Определением Арбитражного суда Пермского края от 16 декабря 2020 года по делу №А50-9699/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 года по делу №А50-9699/2016 изменено определение Арбитражного суда Пермского края от 16 декабря 2020 года в части дополнения резолютивной части абзацем: «Требование Смоленцевой Т.В. в размере 1807125 руб. включить в состав третьей очереди реестра требований кредиторов ООО «ИК «Город-Строй». 21 февраля 2008 года между ООО «ИК «Город-Строй» и Смоленцевой Т.В. заключен предварительный договор № №, по условиям которого стороны обязались не позднее четвертого квартала 2008 года заключить договор долевого участия, по которому застройщик будет выступать застройщиком, осуществляющим строительство многоквартирного дома на земельном участке, по адресу: Адрес, имеющим перед инвестором как участником долевого строительства обязательство по передаче в собственность в срок до 30 сентября 2009 года двухкомнатной квартиры, имеющей расчетную площадь 59,25 кв.м, строительный № и расположенной на 10 этаже дома. По предварительному договору было установлено денежное обязательство инвестора по уплате застройщику в срок до 05 марта 2008 года 1807125 руб. Оплата по договору истцом произведена 28 февраля 2008 года. В свою очередь должник обязательства по заключению не позднее 4 квартала 2008 года договора долевого участия в строительстве не исполнил, строительство многоквартирного дома по адресу: Адрес не начал, обязательства передачи двухкомнатной квартиры в срок до 30 сентября 2009 года не исполнил. Определением Арбитражного суда Пермского края от 01 марта 2011 года в отношении ООО «ИК «Город-Строй» введена процедура наблюдения. В ходе рассмотрения было установлено, что существенная часть кредитов, предъявила к ООО «ИК «Город-Строй» требования, возникшие в связи с привлечением должником у граждан денежных средств для финансирования строительства многоквартирного дома. Требования граждан при их предъявлении в денежном выражении, в частности ввиду прекращения предварительных договоров, включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника, тогда как в случае предъявления указанными гражданами требований о передаче жилых помещений – в удовлетворении требований отказывалось по основанию неполучения должником разрешения на строительство жилого дома по Адрес и прекращении действия соответствующих предварительных договоров. Определением Арбитражного суда Пермского края от 15 октября 2012 года производство по делу о банкротстве должника было прекращено в связи с утверждением заключенного должником и его кредиторами мирового соглашения, по которому должник принял на себя обязательство по передаче квартир в указанном доме в течение 24 месяцев со дня утверждения мирового соглашения. По условиям того же мирового соглашения должник обязался перед кредиторами, отказавшимися заключить договоры долевого участия строительства дома по Адрес, возвратить им денежные средства в течение 24 месяцев со дня утверждения мирового соглашения судом. В указанной процедуре банкротства требования Смоленцевой Т.В. к должнику предъявлены не были, стороной мирового соглашения не являлась, однако статус участника строительства не утратила, предъявив требования к должнику в ходе второй процедуры банкротства. Требования удовлетворены на основании постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 года. В ходе второй процедуры банкротства ООО «ИК «Город-Строй» наблюдательным советом Фонда 03 ноября 2020 года принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства жилого дома по л. Ким, 14. Права застройщика переданы УНО – фонд «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Пермского края». В целях получения компенсации истец обратилась в Фонд с соответствующим заявлением. Согласно ответу от 04 мая 2022 года в выплате компенсации и погашении денежного требования участника строительства отказано. Причиной отказа в выплате является отсутствие у Фонда информации о наличии права требования на помещение в объекте строительства, расположенного по Адрес, а также отсутствия принятых решений в отношении объекта строительства по адресу: Адрес. С указанным отказом истец не согласен. Фонд является стороной по делу о банкротстве, на момент принятия судом решения о передаче прав застройщика в отношении объекта строительства и земельного участка, требования истца уже были включены в третью очередь реестра требований кредитора, следовательно, должны были быть учтены при определении объема требований участников строительства, подлежащих погашению путем проведения выплаты, в случае отсутствия у них требования в отношении жилых помещений.

Определением Дзержинского районного суда г. Перми от 10 октября 2022 года исковые требования Смоленцевой Т.В. к УНО – фонд «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Пермского края» о признании незаконным отказа в выплате возмещения и возложении обязанности выплатить возмещение выделены в отдельное производство.

Определением Дзержинского районного суда г. Перми от 10 октября 2022 года исковые требования Смоленцевой Т.В. к ППК «Фонд развития территорий» передано по подсудности в Лефортовский районный суд г. Москвы.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивала по изложенным выше доводам.

Представитель ответчика УНО «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Пермского края» в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнительно сослался на определение Арбитражного суда Пермского края от 25 ноября 2022 года.

Представители третьих лиц участия в судебном заседании не принимали, извещены.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд развития территорий».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Правила выплаты публично-правовой компанией возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года № 1233. В силу п. 4 Правил, граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ, выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Согласно ч. 3.1 ст. 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий (далее соответственно - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать, в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования.

Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ) предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, выплата возмещения гражданам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 года № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил решения о финансировании или нецелесообразности финансирования принимаются Наблюдательным советом Фонда.

Из материалов дела следует, что Смоленцева Т.В. является участником строительства на основании предварительного договора №А-95/0208 от 21 февраля 2008 года, заключенного с ООО «ИК «Город-Строй».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 06 мая 2019 года ООО «ИК «Город-строй» признан банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Требование Смоленцевой Т.В. в размере 1807125 руб. включено в состав третьей очереди реестра требований кредиторов ООО «ИК «Город-Строй».

Определением Арбитражного суда Пермского края от 31 мая 2021 года удовлетворено заявление УНО – фонд «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края». Унитарной некоммерческой организации - фонду «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края» переданы права застройщика (право собственности) ООО «ИК «Город-строй» на земельный участок общей площадью 1495 кв.м, кадастровый №, принадлежащий застройщику на праве собственности, с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, в том числе на объект незавершенного строительства 16-этажный жилой дом по адресу: Адрес. Унитарной некоммерческой организации – фонду «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края» переданы обязательства ООО «ИК «Город-строй» перед участниками строительства применительно к дому, расположенному по адресу: Адрес, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела № А50-9699/2016. Фонду зашиты прав граждан переданы права требования ООО «ИК «Город-строй» в сумме неполной оплаты участниками строительства договоров участия в долевом строительстве в общем размере 5 018 710,12 руб. На Фонд защиты прав граждан возложена обязанность в течение 10 рабочих дней перечислить на специальный банковский счет ООО «ИК «Город-строй» денежные средства в размере 14 848 945, 04 руб. для погашения текущих платежей в размере 14 276 187, 55 руб., требований кредиторов первой и второй очереди 572 757,49 руб.

Смоленцева Т.В. обратилась к УНО – фонду «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края» с требованием о выплате возмещения как участнику строительства.

Ответом от 19 октября 2021 года в удовлетворении требований Смоленцевой Т.В. отказано, рекомендовано обратиться в ППК «Фонд развития территории».

Аналогичное требование направлено Смоленцевой Т.В. в ППК «Фонд развития территории» 02 ноября 2021 года.

Ответом от 24 ноября 2021 года Смоленцевой Т.В. отказано со ссылкой на отсутствие необходимых документов в отношении заявленных требований, необходимость обратиться к конкурсному управляющему для направления документов в фонд.

В ответе ППК «Фонд развития территории» от 04 мая 2022 года на обращение Смоленцевой Т.В. от 18 апреля 2022 года указано на отсутствие у фонда правовых оснований для восстановления прав механизмами, предусмотренными Законом №218-ФЗ, необходимость взыскания денежных средств за счет конкурсной массы.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 17 ноября 2022 года определение Арбитражного суда Пермского края от 31 мая 2021 года по делу № А50-9699/2016 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

В удовлетворении заявления УНО – фонд «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края» о намерении стать приобретателем имущества застройщика, исполнении обязательств перед участниками строительства, о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика отказано.

Произведен поворот исполнения определения Арбитражного суда Пермского края от 31 мая 2021 года по делу № №: УНО – фонд «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края» переданы ООО «ИК «Город-строй» права на земельный участок общей площадью 1495 кв.м, кадастровый №, принадлежащий застройщику па праве собственности, с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, в том числе на объект незавершённого строительства 16-этажный жилой дом по адресу: Адрес; права на проектную документацию, включающую в себя: все внесенные в нее изменения на переданный объект незавершенного строительства; права на подключение к инженерным сетям и иные права требования, вытекающие из договоров на техническое присоединение, имеющуюся проектную и техническую документацию, включая все внесенные изменения; обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела № А50-9699/2016, по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений площадью не более 7 квадратных метров, за исключением требований участников строительства по взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций; обязательства застройщика ООО «ИК «Город-строй» восстановлены в реестре требований участников строительства по требованиям участников строительства о передаче жилых помещений, ранее исключенные конкурсным управляющим из реестра требований участников строительства ООО «ИК «Город-строй» на основании пункта 6 статьи 201.15-2 Закона о банкротстве, с учетом произведенных участниками строительства погашений задолженности по договорам, предусматривающим передачу жилого помещения.

Указано на необходимость ППК «Фонд развития территории» перечислить в конкурсную массу ООО «ИК «Город-строй» денежные средства в сумме 975545, 16 руб., составляющие произведенные участниками строительства погашения задолженности, по договорам, предусматривающим передачу жилого помещения; восстановить права требования ООО «ИК «Город-строй» в сумме неполной оплаты участниками строительства договоров участия в долевом строительстве с учетом произведенных участниками строительства погашений задолженности по договорам; восстановить обязательства застройщика ООО «ИК «Город-строй» по денежным требованиям участников строительства по возмещению убытков, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 Закона о банкротстве, в случае их погашения на основании пункта 6 статьи 201.15-2 Закона о банкротстве.

Прекращена запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности за унитарной некоммерческой организации - фонд «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края» в отношении земельного участка, обшей площадью 1495 кв.м, кадастровый №.

За ООО «ИК «Город-строй» восстановлена в ЕГРН ранее существовавшая запись о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, обшей площадью 1495 кв.м, кадастровый №. Определение является основанием для совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества на ООО «ИК «Город-строй».

Как следует из искового заявления и пояснений Смоленцевой Т.В., последняя просит признать незаконным отказ в выплате ей возмещения, возложить на ответчика обязанности по выплате денежных средств, при этом требований по передаче жилого помещения в собственность истца не заявлено.

В силу п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенные либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, заинтересованное лицо - исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации – по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения в суд, будучи связанным лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года № 8-П, определения от 9 февраля 2016 года № 220-О, от 7 июля 2016 года № 1421-О и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из содержания ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

При этом, лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Региональный Фонд является фондом, созданным в Пермском крае в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в целях завершения строительства проблемных объектов и передачи участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений площадью не более 7 квадратных метров после завершения строительства.

Полномочия по принятию способа восстановления прав участников строительства (финансирование завершения строительства или представление выплат возмещения участникам строительства) относятся к компетенции Федерального фонда.

Решение принимается Наблюдательным советом Федерального фонда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2019 года № 1192 (далее - Правила принятия решений).

В случае принятии Федеральным фондом решения о финансировании завершения строительства проблемных объектов Пермского края и заключении Соглашении и финансировании в отношении конкретного проблемного объекта, Региональный фонд, осуществляет мероприятия по получению прав на имущество застройщика-банкрота по правилам ст. 201.15-1, ст. 201.15-2 Федеральною закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон - № 127-ФЗ).

03 ноября 2020 года наблюдательным советом Федерального фонда принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства жилого дома по адресу: Адрес.

Региональный фонд по отношению к Федеральному фонду не является филиалом или дочерней организацией, не осуществляет каких-либо мероприятий в процессе предоставления выплат гражданам – участникам строительства.

Следовательно, УНО – фонд «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Пермского края» является ненадлежащим ответчиком.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований Смоленцевой Т.В. к УНО «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Пермского края» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Смоленцевой Татьяны Владимировны к УНО «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Пермского края» о признании незаконным отказа в выплате возмещения и возложении обязанности выплатить возмещение оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Председательствующий подпись Н.В. Смольякова

Копия верна.

Председательствующий Н.В. Смольякова

мотивированное решение составлено 15 декабря 2022 года