Решение по делу № 2-190/2019 от 20.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О.,

с участием истца Цупкиной ФИО9., представителя ответчика ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области по доверенности Лысенко ФИО10.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цупкиной ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

установил:

Цупкина ФИО12 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ-УПФР № по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, мотивируя свои исковые требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что приобрела необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Протокольным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не выработан специальный стаж 25 лет. В специальный стаж работы не включены периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего - 08 мес. 02 дня. Также ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области необоснованно не включило в специальный стаж работы период работы истца в должности воспитателя в детском саду в коллективном хозяйстве «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего - 5 мес. 06 дней. Истец считает, что исключение из специального стажа учебных отпусков противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении (МГОСГИ <адрес>), в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. С учётом изложенного, Цупкина ФИО13 считает решение пенсионного органа об отказе в части включения спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, и, как следствие, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (85 дней), а также периода работы в детском саду в коллективном хозяйстве «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 18 дней) и периода работы в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней); включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области Лысенко ФИО14 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение периодов обучения в специальный стаж. Период работы истицы в должности воспитателя в детском саду в коллективном хозяйстве «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включён Управлением в специальный стаж, так как трудовая книжка на имя ФИО4 заполнена ДД.ММ.ГГГГ, а запись о работе в хозяйстве «<данные изъяты>» внесена ранее указанного срока, что нарушает требования Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69. Период работы в должности учителя начальных классов в Гусевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней не включён в специальный стаж на основании данных выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 57-58).

Решением ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Цупкиной ФИО15. было отказано в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 25 лет. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости учтено 24 г. 02 мес. 04 дн. При этом указано, что ответчиком не учтены периоды, так как не подтверждено выполнение основных должностных обязанностей, связанных с педагогической деятельностью в учреждениях для детей:

- нахождение в административных отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00л. 00м. 18дн.;

- отпуск по уходу за ребёнком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00л. 11м. 15дн.;

- учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00л. 08м. 02дн. (л.д. 49).

Копией трудовой книжки, справкой МБОУ <данные изъяты> средняя школа» <данные изъяты> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказами по <данные изъяты> средней школе подтверждается, что истица Цупкина ФИО16. работала:

- в должности воспитателя в детском саду в коллективном хозяйстве «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в должности воспитателя группы продленного дня и учителя ИЗО в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности воспитателя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» изменило тип на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» на основании постановления Главы Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-пг (л.д. 12-14, 17, 22-44).

Из приказов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о предоставлении учебного отпуска следует, что за время работы истицы в указанном учреждении ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-71).

Диплом специалиста от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Цупкина ФИО17 окончила Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный областной социально-гуманитарный институт» <адрес>, ей присвоена квалификация учитель начальных классов и учитель-логопед.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся школы всех наименований и детские сады всех наименований, к должностям – учитель и воспитатель.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из приказа директора <данные изъяты> средней школы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Цупкина ФИО18. была принята учителем начальных классов <данные изъяты> средней школы на время декретного отпуска ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ переводом из к/х «<данные изъяты> из детского сада (л.д. 24).

Записи в трудовую книжку Цупкиной ФИО19. внесены на основании соответствующих распоряжений и приказов, имеются подписи ответственных должностных лиц и печати организаций.

В соответствии со ст. 28 Закона о страховых пенсиях ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что работа истицы в должности воспитателя в детском саду в коллективном хозяйстве «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

До 01.09.2013 действовала ст. 173 ТК РФ в следующей редакции: работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена статьей 116 Трудового кодекса РФ.

Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках".

Поскольку учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись в период работы Цупкиной ФИО20. учителем начальных классов, то за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В связи с тем, что истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию Государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный областной социально-гуманитарный институт», то суд считает неправомерным исключение вышеназванных спорных периодов работы из специального стажа истицы.

Доводы ответчика относительно оснований, послуживших отказом во включении в специальный стаж спорных периодов, суд находит необоснованными.

На основании изложенного, исковые требования Цупкиной ФИО21. о включении спорных периодов в ее стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежат удовлетворению.

Из статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных периодов работы Цупкиной ФИО22 продолжительность ее специального стажа на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ - составила более 25 лет, то у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На основании изложенного, исковые требования Цупкиной ФИО23 о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Цупкиной ФИО24 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР №35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Цупкиной ФИО25 в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Цупкиной ФИО26 периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду в коллективном хозяйстве «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа№».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Цупкиной ФИО27 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>