Решение по делу № 12-527/2021 от 11.05.2021

№12-527/2021

(69RS0040-02-2021-000062-75)

РЕШЕНИЕ

29 июня 2021 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

при секретаре Краевой Д.А.,

с участием защитника Синякова А.В. – Шаталова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Синякова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

{Дата} постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитрова А.М., Синяков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Синяков А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что ему принадлежит транспортное средство Volvo FH 12 460, государственный регистрационный номер {Номер}.

15.12.2020 через личный кабинет ему поступила информация о штрафе в отношении вышеуказанного транспортного средства (постановление по делу об административном правонарушении 10673342183409913681СП от 07.12.2020).

С постановлением по делу об административном правонарушении он не согласен, поскольку в момент совершения правонарушения он автомобилем не управлял.

Водителем и владельцем автомобиля в тот день являлся ФИО5, что подтверждается договором аренды от 24.07.2019, заключенного между Синяковым А.В. и ИП ФИО5; страховым полисом ОСАГО серии ННН {Номер}, период действия которого с 22.07.2020 по 21.07.2021, лицами, допущенными к управлению автомобилем, указаны ФИО5 и ФИО6

В судебном заседании защитник Синякова В.А. - Шаталов В.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно уточнил, что предметом обжалования выступает постановление от 05.10.2018, также представил договор аренды транспортного средства от 01.01.2016, заключенный между Синяковым А.В. и ИП ФИО5о передаче в аренду транспортного средства, платежное поручение о внесении арендных платежей ФИО5, уточнил, что представить полис ОСАГО, действовавший в 2018 году не представилось возможным, т.к. эти сведения не представила страховая компания.

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон №257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Закона №257-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Закона №257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу положений п. 8 Правил на собственнике (владельце) транспортного средства лежит обязанность информировать оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства, обеспечивать внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил.

В соответствии с положениями п. 12 Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

На основании постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 и распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р функции оператора системы взимания платы «Платон» осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО «РТИТС»).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из представленных материалов дела, 27.09.2018 в 14:00:29, по адресу: 14КМ 15М автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 176 «ВЯТКА», {Адрес}, собственник транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH 12 460», государственный регистрационный знак О555КЕ43 (СТС {Адрес}) в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является Синяков А.В.

Данный факт был зафиксирован специальным техническим средством: АПК фото видео фиксации Платон {Номер}, свидетельство о поверке {Номер}/П-690-18, действительно до 25.07.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Синякова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица в момент фиксации административного правонарушения, были представлены следующие доказательства.

Так, из договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2016, заключенный между Синяковым А.В. и ФИО5, следует, что арендодатель предоставляет арендатору автотранспорт, указанный в п. 1.2 настоящего Договора, за плату во временное владение и пользование, а арендатор, в свою очередь, обязуется эксплуатировать предоставляемый автотранспорт. Срок действия договора до 31.12.2016. В случае, если ни одна из сторон не заявила о желании расторгнуть договор, он считается пролонгированным на неопределенный срок.

Согласно копии акта приема-передачи к договору аренды транспортного средства от 01.01.2016, в целях исполнения указанного договора арендодатель передал, а арендатор принял транспортное средство «ВОЛЬВО FH12 460 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак О555КЕ43.

Согласно копии соглашения о расторжении договора аренды автотранспорта от 01.01.2016, договор аренды автотранспорта между ФИО5 и Синяковым А.В. расторгнут с 10.06.2019

Согласно копии договора аренды транспортного средства без экипажа от 24.07.2019, заключенный между Синяковым А.В. и ФИО5 согласно которому арендодатель предоставляет арендатору автотранспорт, указанный в п. 1.2 настоящего Договора, за плату во временное владение и пользование, а арендатор, в свою очередь, обязуется эксплуатировать предоставляемый автотранспорт. Срок действия договора до 31.12.2019. В случае, если ни одна из сторон не заявила о желании расторгнуть договор, он считается пролонгированным на неопределенный срок.

Согласно копии акта приема-передачи к договору аренды транспортного средства от 24.07.2019, в целях исполнения указанного договора арендодатель передал, а арендатор принял транспортное средство «ВОЛЬВО FH TRUCK 4Х2», государственный регистрационный знак О555КЕ43.

Свидетель Злобин В.В. в судебном заседании подтвердил, что в сентябре 2018 года он управлял транспортным средством, никому для управления данное транспортное средство он не передавал.

Из платежного поручения {Номер} от 03.09.2018 следует, что ИП ФИО5 перечисляет арендные платежи Синякову А.В. по вышеуказанному договору за август 2018 года.

Однако указанных сведений недостаточно для признания Синякова А.В. невиновным в порядке ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ.

Сама по себе передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона №257-ФЗ.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Намерение использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы собственник (владелец) транспортно средства указывает в заявлении о регистрации в реестре (п. 5 Правил).

В центрах информационной поддержки пользователей собственник (владелец) транспортно средства при наличии оснований вносит изменения, в том числе, в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве, получает бортовое устройство, возвращает его (п. 29 Правил).

В соответствии с п. 42 Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

При этом собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (пункт 65 Правил).

В силу п. 87, 98 Правил бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством и может быть возвращено, в том числе, при отказе собственника (владельца) транспортного средства от использования бортового устройства.

Правила допускают возможность передачи бортового устройства новому собственнику (владельцу) в том случае, если в центре информационной поддержки пользователей не имеется в наличии бортовых устройств; бортовое устройство исправно и комплектно; новый собственник (владелец) транспортного средства письменно выразил согласие на получение бортового устройства, ранее установленного на этом транспортном средстве.

Сведений о том, что ФИО5, с которым заключен договор аренды транспортного средства, зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалах дела не представлено.

Таким образом, факт выбытия транспортного средства из владения Синякова А.В. в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден представленными суду доказательствами, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Синякова А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление {Номер} от 05.10.2018, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН Хитровым А.М. о привлечении Синякова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Синякова А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья Т.Ф. Юсупов