Решение по делу № 33-3883/2023 от 06.07.2023

Судья Веденина Е.В.         Дело № 2-87/2023

УИД 35RS0010-01-2022-017590-49

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июля 2023 года № 33-3883/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лебедева Н.В. на решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 05 мая 2023 года,

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения Лебедева Н.В., судебная коллегия

установила:

Лебедев Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области), переименованному 1 января 2023 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ОСФР по Вологодской области), в котором просил признать решение пенсионного органа от 17 ноября 2021 года № 224064/21 об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) период трудовой деятельности истца с 03 августа 1987 года по 02 ноября 2021 года в количестве 34 года 2 месяца 30 дней и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - 02 ноября 2021 года. Указал, что в данный период работал в особых условиях труда.

Решением Кирилловского районного суда Вологодской области от 05 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований Лебедева Н.В. к ОСФР по Вологодской области о признании решения незаконным отказано.

В апелляционной жалобе Лебедев Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить по мотиву его незаконности, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Указывает, что наименование должности истца менялось с «электрослесарь» на «электромонтер», при этом трудовые обязанности не менялись. Данные профессии предусмотрены Списками. ОАО «Череповецкое карьерное управление» занимается добычей полезных ископаемых открытым способом (в карьерах). Он получал доплату за работу во вредных условиях, ему предоставлялся дополнительный отпуск.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Лебедев Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам - по достижении возраста 55-ти лет, и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25-ти и 20-ти лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно разделу I «Горные работы» Списка № 2 от 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах.

В силу раздела I «Горные работы» Списка № 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение имеют электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (код позиции 2010100а-19931), а также электромонтеры диспетчерского оборудования и телеавтоматики, занятые в карьерах и разрезах (2010100а-19821), электромонтеры контактных сетей, занятые на работах в разрезах, карьерах и на отвалах (2010100а-19825), электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (2010100а-19827), электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи, занятые в разрезах, карьерах и на отвалах (2010100а-19855), электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (2010100а-19876), электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (2010100а-19890).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11 июля 2002 года № 516).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в системе государственного пенсионного страхования Лебедев Н.В., "__"___19__ года рождения, зарегистрирован 25 января 2000 года.

Согласно трудовой книжке Лебедев Н.В. 03 августа 1987 года принят на работу в <....> карьер Карьерного управления Глав.ЧМХС в качестве эл.слесаря, 01 февраля 2014 года переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования в том же карьере и работает по настоящее время.

В соответствии с постановлением мэрии г. Череповца № 1566 от 31 марта 1998 года Карьерное управление переименовано в акционерное общество открытого типа «Череповецкое карьерное управление», затем согласно свидетельству мэрии г. Череповца № 324 от 06 августа 1997 года преобразовано в ОАО «Череповецкое карьерное управление». 07 июля 2021 года ОАО «Череповецкое карьерное управление» переименовано в акционерное общество «Череповецкое карьерное управление» (АО «ЧКУ»).

02 ноября 2021 года Лебедев Н.В. обратился в ОПФР по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от 17 ноября 2021 года № 224064/21 Лебедеву Н.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На дату определения права 02 ноября 2021 года специальный стаж заявителя по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует, страховой стаж исчислен пенсионным органом в размере 37 лет 1 месяц 3 дня.

В специальный стаж не включены периоды работы в Карьерном управлении ОАО «Череповецкое карьерное управление» (ОАО «Череповецкое карьерное управление», АО «ЧКУ») с 03 августа 1987 года по 02 ноября 2021 года, поскольку согласно представленной работодателем справке от 23 августа 2021 года № 156 информация о подтверждении специального стажа на Лебедева Н.В. в организации за указанный период отсутствует.

Обращаясь в суд с иском о включении спорных периодов в специальный стаж, истец исходил из того, что его работа протекала в тяжелых и вредных условиях труда на производстве и должностях, поименованных Списками № 2, поскольку деятельность карьера непосредственно связана с горными работами по добыче открытым способом нерудных полезных ископаемых, поименованными как Списком № 2 от 1991 года, так и Списком № 2 от 1956 года.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы с 03 августа 1987 года по 02 ноября 2021 года в качестве электрослесаря и электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования карьера «...» Карьерного управления Вологодской области ЧМХС (ОАО «Череповецкое карьерное управление», АО «ЧКУ»), сославшись на то, что материалами дела не подтверждается, что Лебедев Н.В. был занят на работах, предусмотренных Списками № 2 от 1956 и 1991 года, так как деятельность карьера Кирилловский непосредственно не связана с горными работами по добыче открытым способом тех полезных ископаемых, которые поименованы данными Списками.

Судом учтено, что ОАО «Череповецкое карьерное управление» производит добычу валунно-гравийно-песчаного материала, который состоит из гранита, диабаза, кварцита, известняка и сланца, однако деятельность предприятия не подпадает под раздел I «Горные работы».

Согласно имеющемуся в материалах дела письму ОАО «Череповецкое карьерное управление» от 05 апреля 2013 года № 54 Кирилловский карьер ОАО «Череповецкое карьерное управление» производит разработку открытым способом валунно-гравийно-песчаного месторождения, добытый валунно-гравийно-песчаный материал карьерными самосвалами транспортируется на дробильно - сортировочную фабрику для переработки. Петрографический состав гравия и валунов: гранит – 30,1%, диабаз – 29,4%, кварцит – 13,5%, известняк – 23,0%, сланцы – 0,6%, прочие рыхлые – 3,4%. Перечисленные минералы не классифицируются как опасные, кроме известняка, относящегося к 4 классу опасности («вещества малоопасные»).

В материалы дела также представлена документация по проведению оценки условий труда электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования: протоколы исследований от 27 мая 2013 года, от 24 июля 2018 года, карта специальной оценки условий труда от 23 августа 2018 года, заключение эксперта по идентификации ОВПФ на рабочем месте от 07 июня 2018 года, из которых следует, что условия труда работника являются допустимыми, работник имеет право на повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, проведение медицинских осмотров, право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует.

Кроме того, в соответствии с представленной АО «Череповецкое карьерное управление» справкой № 156 от 23 августа 2021 года работодатель не подтверждает занятость Лебедева Н.В. на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по существу рассмотренного спора у судебной коллегии не имеется.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на оснований сведений персонифицированного учета в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы истца представлены работодателем без указания кода льготы.

Одновременно отмечается, что с 01 января 2013 года налоговым законодательством (статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации) введены дополнительные взносы по страховым взносам. Работодателем истца с указанного времени такие взносы не уплачивались.

Вопреки доводам жалобы заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции нормы материального права истолкованы и применены правильно, оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию истца в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 05 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лебедева Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий    Е.С. Махина

Судьи:        Л.В. Белозерова

        А.М. Вахонина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 августа 2023 года.