Решение по делу № 2а-1154/2021 от 14.04.2021

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021

Копия.Дело №А-1154/2021

УИД 66RS0№-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата.Берёзовский

Берёзовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевчик Я. С.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А. В.,

с участием административного истца Помазкиной А. Г.,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Лебедева И. П., действующего на основании доверенности № от дата, выданной на срок до дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №А-1154/2021 по административному иску Помазкиной А. Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Байновой Н. А. о признании незаконным уведомления от дата № № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,

установил:

Помазкина А. Г. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Байновой Н. А. о признании незаконным уведомления от дата № № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В обоснование заявленных административных исковых требований, с учетом уточнений, указывает, что Помазкина А. Г. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, 41 км. Режевского тракта, СПО «Дары осени», на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от дата. Ею принято решение о разделе ее земельного участка на две части, обратившись в ООО «Земдело» к кадастровому инженеру дата, был подготовлен межевой план участков. Впоследствии Помазкина А. Г. обратилась в администрацию Березовского городского округа и получила постановление от дата № «О присвоении адресов земельным участкам, образуемые путем разделения земельного участка №». Администрация вынесла постановление о присвоении адресов участкам, Муниципальному казенному учреждению Березовского центра муниципальных услуг разместить сведения, о присвоении адреса в федеральной информации. Обратившись в МФЦ для государственной регистрации права и кадастрового учета в Управлении Росреестра по <адрес>, Помазкина А. Г. получила отказ. В уведомлении об отказе в регистрации права указывается, что нарушается ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Березовского городского округа, утверждено решение от дата № в зоне СХ-7 площадь образуемых участков должна быть от 300 кв.м. и до 1500 кв.м. По мнению истца, отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. 11.3 ЗК РФ. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. Административный истец Помазкина А. Г. просит признать отказ ответчика в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровым номером № кв.м., с присвоенным адресом: <адрес>, тер. ПО «Дары осени», земельный участок 145 а, с кадастровым номером № кв.м., с присвоенным адресом: <адрес>, тер. СПО « *** » земельный участок 145 недействительным. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровым номером № кв.м., с присвоенным адресом: <адрес>, тер. ПО «Дары осени», земельный участок 145 а, с кадастровым номером 66:35:0219003:146:УЗ 2, площадью 4840 кв.м., с присвоенным адресом: <адрес>, тер. СПО «Дары осени» земельный участок 145 и выдать выписку о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В судебном заседании административный истец Помазкина А. Г. заявленные административные исковые требования с учетом уточнений поддержала, сославшись на доводы, изложенные в уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Лебедев И. П., действующий на основании доверенности № от дата, выданной на срок до дата в судебном заседании заявленные административные исковые требования Помазкиной А. Г. не признал, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Байнова Н. А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель заинтересованного лица администрации Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавшими против рассмотрения дела при данной явке, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца Помазкиной А. Г., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Лебедева И. П., исследовав материалы настоящего дела, оценив его фактические обстоятельства, суд приходит к следующему.

Из статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст. 17, 18, 19, 120 Конституции Российской Федерации, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положения ст.ст. 1, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий:

-несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам;

- нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела, Помазкиной А. Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : для садоводства, площадью 7148 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Березовский городской округ, садоводческое потребительское общество «Дары осени», участок №, дата регистрации права дата.

дата собственником вышеуказанного земельного участка Помазкиной А. Г. принято решение о разделе земельного участка, в результате раздела образовано два самостоятельных земельных участка: первый земельный участок площадью 2307 кв.м, обозначение земельного участка №, переходящий в собственность Помазкиной А. Г., второй земельный участок площадью 4840 кв.м, обозначение земельного участка № переходящий в собственность Помазиной А. Г. (л.д.19).

Постановлением главы Березовского городского округа от дата № присвоены адреса земельным участкам согласно межевому плану: № площадью 2307 кв.м, присвоен адрес : <адрес>, <адрес>», №, площадью 4840 кв.м, присвоен адрес: <адрес>, <адрес> земельный участок 145. (л.д.21).

Уведомлением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Байновой Н. А. от дата № № приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, Помазкиной А. Г. предложено представить межевой план, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Уведомлением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Байновой Н. А. от дата № № Помазкиной А. Г. отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости. В обоснование отказа административным ответчиком указано, что образуемые в результате раздела земельные участки составляют 2307 кв.м и 4840 кв.м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Березовского городского округа, утвержденными решением Думы Березовского городского округа от дата № в зоне СХ-7 площади образуемых земельных участков должны составлять от 300 кв.м и до 1500 кв.м. Образуемые земельные участки относятся к зоне СХ-7. Таким образом, площади образуемых земельных участков больше, предельного максимального размера, установленного Правилами землепользования и застройки Березовского городского округа. (л.д.22-23).

Федеральным законом от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п.28 ч.1 ст. 26 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В силу ч.6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Судом установлено, подтверждается ответом администрации Березовского городского округа от дата, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Березовского городского округа, утвержденными решением Думы Березовского городского округа от дата № в зоне СХ-7 площади образуемых земельных участков должны составлять от 300 кв.м и до 1500 кв.м. для садоводства, 0,01 га до 0,03 га для ведения огородничества. Согласно Правилами землепользования и застройки Березовского городского округа, утвержденными решением Думы Березовского городского округа от дата № земельный участок, с кадастровым номером 66:35:0219003:146, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : для садоводства, площадью 7148 кв.м расположен в зоне ведения садоводства и огородничества (СХ-7), а также в зоне с особыми условиями использования территории – зоне санитарной охраны 3 пояса источников хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу положений ч.4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ч.1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ч.1 ст. 27 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности и по своему внутреннему убеждению, учитывая вышеприведенные нормы, а также установленные Правилами землепользования и застройки Березовского городского округа, утвержденными решением Думы Березовского городского округа от дата № предельные параметры земельного участка, суд приходит к выводу, что решение от дата № КУВД№/2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки является законным, принятым на основании действующего законодательства.

Доводы административного истца суд находит несостоятельными, поскольку они не могут служить основанием для удовлетворения административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска Помазкиной А. Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Байновой Н. А. о признании незаконным уведомления от дата № № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав надлежит отказать в полном объеме.

Суд оценивает исследованные доказательства в их совокупности и по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу. Лицам, участвующим в судебном заседании были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств. Сторонам были разъяснены и понятны бремя доказывания; стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, дополнений к рассмотрению дела по существу не возникло. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований. Каких-либо иных требований от административного истца не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Помазкиной А. Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Байновой Н. А. о признании незаконным уведомления от дата № № отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд <адрес>.

Председательствующий:

Судья Берёзовского городского суда

<адрес> Я. С. Шевчик

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья: Я.С.Шевчик Секретарь судебного заседания Березовского городского суда <адрес> А.В.Миронова «02» августа 2021 г.	Подлинник документа находится в материалах дела №а-1154/2021 Березовского городского суда <адрес> Судья: Я.С.Шевчик Секретарь судебного заседания Березовского городского суда <адрес> А.В.Миронова
По состоянию на «02» августа 2021года Решение в законную силу не вступило. Судья: Я.С.Шевчик Секретарь судебного заседания Березовского городского суда <адрес> А.В.Миронова