Решение по делу № 2а-3458/2021 от 24.08.2021

Дело №2а-3458/2021

24RS0017-01-2021-005165-61

025а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2021 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Голомазовой А.А.,

с участием: административного истца Аскарова Д.А.,

переводчика Тогизбаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Аскарова Дархана Аскаровича к ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании решений от 15.12.2017, 08.06.2018, 17.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

Аскаров Д.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании решений от 15.12.2017, 08.06.2018, 17.09.2019. Требования мотивированы тем, что указанные решения являются незаконными, поскольку административному истцу при их вынесении не было предоставлено переводчика с казахского на русский язык, а он (Аскаров) не владеет русским языком. При составлении объяснений, сотрудник СИЗО-1 указала административному истцу, что ему необходимо переписать то, что она написала, он (Аскаров) переписал и передал сотруднику СИЗО-1, не осознавая содержания. Переписывал Аскаров, находясь под психологическим давлением со стороны сотрудников СИЗО-1. На комиссии при вынесении решений, истцу переводчик также не предоставлялся.

С учетом изложенного, административный истец просил признать незаконными решения начальника ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15.12.2017, 08.06.2018, 17.09.2019, взыскать компенсацию 500 000 руб. В дополнительно представленном ходатайстве указал, что срок обращения с административным иском им пропущен по причине обращения в кассационный суд.

Административный истец Аскаров Д.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы в условиях ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю, участвуя в судебном заседании посредством ВКС, заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что иных уважительных причин пропуска срока не имеет.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю - Плюхина Э.В. (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее представленных письменных возражениях представитель СИЗО-1 указала, что Аскаров Д.А. содержался в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемые действия, связанные с привлечением к дисциплинарной ответственности Аскарова Д.А., имели место быть 15.12.2017, 08.06.2018, 17.09.2019. Между тем, истец обратился в суд с административным исковым заявлением только в августе 2021 года, то есть, по истечении трехмесячного срока. Какие- либо уважительные причины для его пропуска отсутствуют. На основании изложенного, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, причин неявки, ходатайств об отложении слушания суду не представлено.

Суд, с учетом требований ст.150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела и иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Как следует из статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950), в редакции "Протокола [№ 1]" (подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протокола № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протокола №7» (подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) - никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно положениям части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (пункты 1, 2, части первой статьи 36).

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство (статьи 38, 40).

Статьей 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ, согласно положениям которой, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Административный истец Аскаров Д.А., обращаясь с настоящим административным иском, указывает на незаконность принятых начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю решений о применении у нему дисциплинарных взысканий 15.12.2017, 08.06.2018, 17.09.2019, поскольку при их вынесении, составлении им объяснений и проведении комиссии ему не был предоставлен переводчик, как лицу, не владеющему русским языком.

Из материалов дела установлено, что Аскаров Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю № от 15.12.2017, на Аскарова Д.А. наложено дисциплинарное взыскание, в виде водворения в карцер, сроком на 5 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившегося в совершении умышленных действий, угрожающих здоровью сокамерника. Указано, что 07.12.2017 Аскаров Д.А., находясь в камере №, в <данные изъяты> совершил умышленные действия, угрожающие здоровью сокамерника: толкнул сокамерника (обвиняемого ЕДА) на спальное место, после чего схватил его за руки, шею и удерживал. Тем самым обвиняемый Аскаров Д.А. нарушил требования п. 1 прил. 1 (Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны: не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц) приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», требования пункта 1, 9 статьи 36 (соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), (не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю № от 08.06.2018 на Аскарова Д.А. наложено дисциплинарное взыскание, в виде выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка, указано, что 04.06.2018 в <данные изъяты> обвиняемый Аскаров Д.А., содержащийся в камере №, совершил умышленные действия, угрожающие жизни и здоровью сокамерника КМВ а именно толкнул его и прижимал к полу. Тем самым обвиняемый Аскаров Д.А. нарушил требования п. 1 прил. 1 (Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц; соблюдать порядок содержания под стражей приказа МЮ РФ №189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», требования пункта 1 статьи 36 (соблюдать порядок содержания под стражей), требования пункта 9 статьи 36 (не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю № от 17.09.2019 на Аскарова Д.А. наложено дисциплинарное взыскание, в виде водворения в карцер сроком на 3 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка, указано, что Аскаров Д.А. допустил следующее нарушение установленного порядка содержания под стражей: 10.09.2019 года в <данные изъяты> во время проведения планового обыска в камере № был обнаружен и изъят запрещенный к хранению и использованию в СИЗО предмет - швейная игла - 1 шт., спрятанная ухищренным способом <данные изъяты>, которая находилась в сумке с личными вещами обвиняемого Аскарова Д. А. Тем самым обвиняемый Аскаров Д.А. нарушил требования прил. 2 (Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету) приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 ««Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», требования статьи 36 пункта 10 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой части 25 указанного Федерального закона).

Из представленных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю материалов о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Аскарова Д.А. усматривается, что при решении вопроса о применении к Аскарову Д.А. оспариваемых дисциплинарных взысканий, у административного истца отбирались объяснения. Сведений о предоставлении Аскарову Д.А. переводчика не содержится. Вместе с тем, объяснительные Аскарова Д.А., датированные 14.12.2017, 07.06.2018, 16.09.2019, исполнены на русском языке.

В соответствии с протоколами заседаний дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю № от 15.12.2017, № от 08.06.2018, Аскаров Д.А. на заданные ему русским языком вопросы отвечал на русском языке, жалоб относительно оказания на него давления при написании объяснительных не высказал, равно как просьб о предоставлении ему переводчика.

17.09.2019 при составлении протокола комиссии № Аскаров Д.А. отсутствовал, в связи с временным убытием в <данные изъяты>, что при наличии письменных объяснений не препятствует проведению заседания в его отсутствие и основанием к признанию незаконным вынесенного приказа о наложении дисциплинарного взыскания, вопреки доводам административного истца не является.

Доводы административного истца Аскарова Д.А. о том, что он является лицом, не владеющим русским языком, суд находит необоснованными, в том числе, поскольку в ходе пересмотра приговора <данные изъяты> от 03.04.2019, которым был осужден Аскаров Д.А., Красноярским краевым судом установлено, что Аскаров Д.А. в достаточной мере владеет русским языком (стр. 36 абз. 3 апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда).

В соответствии с ч.3 ст.64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Ввиду указанного, суд находит установленным, что Аскаров Д.А. в достаточной мере владеет русским языком, при наложении оспариваемых дисциплинарных взысканий в услугах переводчика не нуждался.

При изучении материалов о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Аскарова Д.А. судом установлено, что дисциплинарные взыскания в отношении Аскарова Д.А. применены на основании постановлений начальника места содержания под стражей, с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения (рапортов, фотоматериалов, объяснений), не позднее 10 суток со дня обнаружения проступка; при применении к Аскарову Д.А. дисциплинарных взысканий, в виде водворения в карцер, обвиняемый помещался в карцер при наличии заключения медицинского работника о возможности нахождения его в карцере, в связи с чем, суд находит соблюденным административным ответчиком Порядка применения мер взыскания, установленных в ст.39 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ.

Кроме того, суд учитывает следующее.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.ч.1, 5 ст.219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

27 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно статье 5 которого, в течение 180 дней со дня вступления в силу указанного закона лицо, подавшее в Европейский Суд жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, в отношении которой не вынесено решение по вопросу о ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания внутригосударственных средств правовой защиты, в связи со вступлением в силу данного закона, может обратиться в суд в порядке, установленном этим законом, с заявлением о присуждении компенсации. В заявлении должны быть указаны сведения о жалобах, поданных в Европейский Суд, в том числе, дата подачи жалобы и ее номер.

Таким образом, вышеуказанный Закон предусматривает возможность обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в течение 180 дней со дня его вступления в силу для лиц, подавших в ЕСПЧ жалобу на условия содержания, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты, в связи с вступлением в силу Закона № 494-ФЗ. Доказательств того, что Аскаров Д.А. обращался с жалобой в ЕСПЧ, в дело не представлено.

В п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47, разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Аскаровым Д.А. оспариваются постановления начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 07.12.2017, 04.06.2018, 10.09.2019.

Настоящий административный иск подан Аскаровым Д.А. 27.08.2021, то есть, по истечении длительного периода времени (более 4, 3, 2 лет соответственно) с момента, когда, по мнению административного истца, его права нарушались, за пределами предусмотренного законом трехмесячного срока, и спустя более 1,5 лет относительно даты вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - 27 января 2020 года, ссылок на уважительные причины пропуска срока административным истцом, в том числе, на обращение в Европейский Суд по правам человека, не приведено.

Полагать, что истцу стало известно о несоответствии условий содержания осужденных в вышеуказанном исправительном учреждении стандартам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации и международным правом лишь незадолго до подачи им данного административного иска, нет никаких оснований, поскольку в соответствии с имеющимися в оспариваемых постановлениях подписями осужденного, Аскаров Д.А. был ознакомлен с ними в день вынесения, что не оспаривалось административным истцом.

Доводы административного истца о том, что срок им пропущен, в связи с первоначальным обращением в кассационный суд, подлежат отклонению, поскольку неверное определение правил подсудности не свидетельствует о наличии уважительных причин для восстановления процессуального срока на обращение в суд с заявленными требованиями.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Аскарова Дархана Аскаровича к ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании решений от 15.12.2017, 08.06.2018, 17.09.2019, взыскании компенсации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Аскарова Дархана Аскаровича к ФКУ СИЗО-1 г.Красноярска ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании решений от 15.12.2017, 08.06.2018, 17.09.2019, оставить без удовлетворения в полном объеме, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

В окончательной форме решение суда изготовлено 29 ноября 2021 года.

Копия верна:

Судья

Железнодорожного районного

суда г.Красноярска Т.А. Лузганова.