Решение по делу № 2-3702/2021 от 16.04.2021

Дело № 2-3702\2021

10RS0011-01-2021-007693-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2021 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Петрозаводска в интересах Кокачева Алексея Юрьевича к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Петрозаводска обратился с иском в интересах Кокачева А.Ю. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании за Кокачевым А.Ю. права получения меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Карелия от 17.12.2004 №827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», Законом Республики Карелия от 26.11.2009 №1343-ЗРК «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» на основании его заявления от 07.10.2020, по тем основаниям, что согласно распоряжению ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» от 28.08.2015 №4065 Кокачеву А.Ю. присвоено звание «Ветеран труда». При предъявлении удостоверения серии T-IV № 643613 от 18.09.2015 Кокачев А.Ю. имеет право на меры социальной поддержки, представляемые в соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 №5 «О ветеранах». 02.10.2020 (вх. от 07.10.2020) Кокачев А.Ю. обратился в отделение по работе с гражданами в г. Петрозаводске и Прионежском районе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» 15.10.2020 уведомило Кокачева А.Ю. о решении Центра от 12.10.2020 об отказе в удовлетворении заявления. Кокачев А.Ю. обратился в прокуратуру с заявлением о нарушении его социальных прав.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мустаева Э.С. поддержала заявленные требования.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Романовская М.В., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в возражениях.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, истца, представителя ответчика исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что согласно распоряжению ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» от 28.08.2015 №4065 Кокачеву А.Ю. присвоено звание «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) Кокачев А.Ю. обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о назначении ему мер социальной поддержки (ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) в соответствии с положениями Закона РК от 17.12.2004 №827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», Законом Республики Карелия от 26.11.2009 №1343-ЗРК «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении мер социальной поддержки в виду отсутствия правовых оснований для их назначения до внесения изменений в нормативный правовой акт, признанный неконституционным.

Статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Карелия меры социальной поддержки ветеранов труда определены Законом Республики Карелия от 17.12.2004 №827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее – Закон №827-ЗРК).

Пунктом 1 статьи 2 Закона №827-ЗРК ветераны труда отнесены к категориям граждан, имеющим право на социальную поддержку.

Меры социальной поддержки ветеранов труда определены частью 1 статьи 3 Закона №827-ЗРК и включают, в том числе предоставление ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 %.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 №1-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом РК от 17.12.2004 №827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее – Порядок от 17.01.2005 №1-П).

Частью 7 статьи 3 Закона №827-ЗРК устанавливалось, что гражданам, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона и пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также в случае выплаты ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются в случае, если они достигли возраста: мужчины – 55 лет, и женщины – 50 лет.

Постановлением Конституционного суда РК от 22.06.2020 часть 7 статьи 3 Закона №827-ЗРК, устанавливающая возрастной критерий (для мужчин – достижение возраста 55 лет) для предоставления мер социальной поддержки, признана не соответствующей Конституции Республики Карелия.

Законом Республики Карелия от 09.12.2020 №2522-ЗРК «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее – Закон №2522-ЗРК) соответствующие изменения внесены.

Согласно статье 2 настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования; закон опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 09.12.2020.

Гражданам, указанным в пункте 1 статьи 2 Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», у которых право на меры социальной поддержки возникло в соответствии с названным Законом в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона, не может быть отказано в предоставлении соответствующих мер социальной поддержки, если они обратились за их предоставлением в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Вместе с тем, вынесенное по итогам рассмотрения дела постановление, которым нормативный правовой акт или его отдельные положения признаются не соответствующими Конституции Республики Карелия, действует непосредственно, а значит, отмена их органом, принявшим данный нормативный правовой акт, не требуется, поскольку эти положения считаются отмененными, т.е. недействительными, с момента вступления постановления Конституционного Суда Республики Карелия в силу. Решение Конституционного Суда Республики Карелия не требует подтверждения другими органами и должностными лицами, а исполнение предписаний Конституционного Суда Республики Карелия не может ставиться в зависимость от усмотрения каких-либо должностных лиц, управомоченных в иных случаях выступать с инициативой или давать согласие на пересмотр дела. Таким образом, общим порядком, вытекающим из частей первой и третьей статьи 79 Закона Республики Карелия от 07.07.2004 № 790-ЗРК (ред. от 04.04.2016) «О Конституционном Суде Республики Карелия» (принят ЗС РК 17.06.2004) является утрата силы акта или его отдельных положений, признанных неконституционными, с момента провозглашения постановления Конституционного Суда Республики Карелия.

Из системного единства частей первой, второй и третьей статьи 79, а также статей 77 и 80 Закона Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия» следует, что с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда Республики Карелия никто не вправе применять закон, признанный Конституционным Судом Республики Карелия не соответствующим Конституции Республики Карелия, равно как и применять закон, служивший предметом рассмотрения Конституционного Суда Республики Карелия, в каком-либо ином, отличном от выявленного Конституционным Судом Республики Карелия, правовом смысле. Соответственно, постановление Конституционного Суда Республики Карелия во всяком случае действует на будущее время, запрещая с момента вступления его в силу применение законоположений, признанных этим постановлением не соответствующими Конституции Республики Карелия, либо - в случае выявления конституционно-правового смысла законоположений - их применение в правоприменительной практике вопреки данному Конституционным Судом Республики Карелия истолкованию.

Таким образом, проанализировав нормы материального права, подлежащие применению к спорным отношениям, суд приходит к выводу о том, что Кокачев А.Ю. имеет право на назначение ему мер социальной поддержки (ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) в соответствии с положениями Закона РК от 17.12.2004 №827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», поскольку с момента провозглашения Постановления Конституционного Суда РК (22.06.2020) и до вступления в силу Закона Республики Карелия от 09.12.2020 №2522-ЗРК (20.12.2020) положения части 7 статьи 3 Закона №827-ЗРК, устанавливающие возрастной критерий (для мужчин – 55 лет) для предоставления мер социальной поддержки не подлежали применению.

На основании изложенного, требования прокурора о признании права Кокачева А.Ю. на получение меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Карелия от 17.12.2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», Законом Республики Карелия от 26.11.2009 № 1343-ЗРК «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» на основании его заявления от 07 октября 2020 года в ГКУ СЗ Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ ГКУ СЗ Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право Кокачева Алексея Юрьевича, 20.09.1968 года рождения, на получение меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Карелия от 17.12.2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», Законом Республики Карелия от 26.11.2009 № 1343-ЗРК «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» на основании его заявления от 07 октября 2020 года в ГКУ СЗ Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия».

Взыскать с ГКУ СЗ Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 24 мая 2021 года.