Решение по делу № 2-620/2022 от 05.05.2022

Дело № 2-620/2022                                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года                                     с. Малояз

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Муллахметова Р.Р.,

при секретаре Сафиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даутовой Л.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Даутова Л.А. обратилась в суд с иском о возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов ее работы в качестве учителя математики в МОБУ Башкирская гимназия <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 4 дня) в период ее работы в качестве методиста в районном центре педагогической информации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в период ее работы в качестве заведующей методическим кабинетом, всего 1 год 9 месяцев 4 дня, произвести начисление и выплату ей пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также просила изменить дату установления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в ее пользу понесенные судебные расходы.

На судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, от ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ поступило возражение на исковое заявление.

Суд с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту – Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Для получения права на пенсию в связи с педагогической деятельностью необходимо соблюдение двух условий: должность работника должна быть предусмотрена вышеуказанными Списком; наименование учреждения должно быть предусмотрено вышеуказанными Списком.

Указанные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца, что ДД.ММ.ГГГГ Даутова Л.А. принята на должность методиста в районный центр педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность методиста по математике, физике информатике, с ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей районным методическим кабинетом, с ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МОБУ Башкирская гимназия <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно приказу МОБУ Башкирская гимназия <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Исмагилова (Даутова) Л.А. принята на работу по совместительству учителем математики с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Даутова Л.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Даутовой Л.А. не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 18 дней) – методист в районном центре педагогической информации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 4 дня) – методист в районном центре педагогической информации, методист;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 7 дней) – заведующая районным методическим кабинетом на не полную ставку с неполной нормой педагогической нагрузки (5 часов МОБУ Башкирская гимназия <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан) – в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что подтверждено работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд находит необоснованным решение пенсионного органа в части исключения из специального педагогического стажа истца периодов ее работы по совместительству в качестве учителя математики в МОБУ Башкирская гимназия <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 4 дня) в период ее работы в качестве методиста в районном центре педагогической информации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в период ее работы в качестве заведующей методическим кабинетом, всего 1 год 9 месяцев 4 дня по следующим основаниям.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 поименованы должность «учитель» и учреждение «гимназия».

В силу пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Вместе с тем, условием применения данного Списка является занятие штатной должности.

Из представленных в материалы дела документов установлено, что Даутова Л.А. работала по совместительству учителем математики МОБУ Башкирская гимназия <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учебной нагрузкой 5 часов в неделю, что подтверждается справкой МОБУ Башкирская гимназия <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационным списком за ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени учителей за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, №Б от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении педагогической нагрузки», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О комплектовании педагогической нагрузки на ДД.ММ.ГГГГ учебный год», карточками расчетов заработной платы по тарификации за ДД.ММ.ГГГГ годы и другими материалами дела.

Из справки МОБУ Башкирская гимназия <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Даутова Л.А. занимала штатную должность учителя математики.

Из Устава МОБУ Башкирская гимназия <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан следует, что предметом деятельности указанного Учреждения является реализация гарантированного государством права граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

Следовательно, доводы представителя ответчика в части того, что гимназия на поименована в п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 не являются обоснованными, поскольку, как и средняя общеобразовательная школа, гимназия призвана осуществлять основные общеобразовательные процессы, воспитание, обучение и творческое развитие личности.

Учитывая, что гимназия, в которой работает Даутова Л.А. является общеобразовательным учреждением для детей, реализующим общеобразовательные программы 1 - 11 классов в сельской местности, осуществляла и фактически осуществляет функции школы, Даутова Л.А. в спорные периоды занимала штатную должность учителя, надлежащим образом была тарифицирована, выполняла свои функциональные обязанности, получала заработную плату, независимо от нормы учебной нагрузки периоды ее работы подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Доводы представителя ответчика о неправомерности включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, по которым отсутствует код в выписке из индивидуального лицевого счета истца, суд находит необоснованным, при этом исходит из следующего.

Действительно, в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Однако, отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 пенсия работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев, что предусмотрено пунктами 19 части 1, частью 1.1. статьи 30, приложением № 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Вместе с тем, с учетом включения спорных периодов работы на момент обращения Даутовой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости требуемый для досрочного назначения страховой пенсии 25-ти летний стаж педагогической деятельности выработан истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим истец, как лицо, имевшее до 01.01.2019 право на получение пенсии, но не обратившееся за ее назначением, в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» сохранят право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных данным законом.

С учетом включения оспариваемых периодов в специальный стаж Даутовой Л.А. право на пенсию возникло у нее с момента обращения с заявлением в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ, в связи суд считает необходимым обязать ответчика изменить дату установления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и произвести начисление и выплату Даутовой Л.А. пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ уплаченные истцом государственная пошлина в сумме 300,00 руб., почтовые расходы в размере 215,66 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Даутовой Л.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить периоды работы Даутовой Л.А. по совместительству в качестве учителя математики в МОБУ Башкирская гимназия <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 4 дня) в период ее работы в качестве методиста в районном центре педагогической информации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в период ее работы в качестве заведующей методическим кабинетом, всего 1 год 9 месяцев 4 дня, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> изменить дату установления Даутовой Л.А. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> произвести начисление и выплату Даутовой Л.А. пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу Даутовой Л.А. расходы по уплате госпошлины в размере 300,00 руб. и почтовые расходы в размере 215,66 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий    подпись         Р.Р. Муллахметов

Копия верна

Судья                             Р.Р. Муллахметов