Решение по делу № 33а-3479/2021 от 03.09.2021

судья Бочарников П.В. дело № 33а-3479/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 29 сентября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Обносовой М.В.,

судей областного суда Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.,

при помощнике судьи Шнейдмиллер Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В., дело по апелляционной жалобе Бохонова А.В. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 13 августа 2021 года по административному иску Бохонова А.В. к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» об оспаривании действий и обязании устранить допущенные нарушения,

установила:

Бохонов А.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании действий и обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование своих требований, что он будучи ограниченным в родительских правах решением Волжского районного суда Волгоградской области 02 июля 2021 года обратился к ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» с требованиями: обеспечить его с дочерью письменный контакт; передать дочери письмо; предоставить дочери ручку и обеспечить ей возможность написания ответа; разъяснить дочери право на тайну переписки и принять все эффективные меры к появлению у неё такого желания, не ограничиваться одной формальной просьбой «написать». Сообщить Насте, что заявитель её очень любит и хочет наладить с ней отношения. Привлечь соответствующих специалистов для налаживания их контактов; по итогам встречи выдать ему аудио протокол общения с его дочерью. 21 июля 2021 года ответчик изготовил ответ №, которым фактически отказал заявителю во всех его просьбах. Ответчик не разъяснил того, какие именно интересы дочери требуют запрета письменного с ней контакта заявителя. Ответчик вовсе не отреагировал на просьбу разъяснить дочери право на тайну переписки и принять все эффективные меры к появлению у неё такого желания, не ограничиваться одной формальной просьбой «написать» и не указал какие конкретно меры им были приняты для воссоединения заявителя с его дочерью. Указанные бездействия причинили вред законным правам и интересам несовершеннолетней Насти, имеющей право на контакты с Бохоновым А.В. В связи с чем просил признать незаконным действия (бездействия) административного ответчика, обязать его устранить.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 13 августа 2021 года административные исковые требования об оспаривании действий и обязании устранить допущенные нарушения оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Бохонов А.В. ставит вопрос об отмене судебного акта, считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Бохонов А.В., представитель ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия приняла решение о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что решением Волжского городского суда от 2 марта 2020 и дополнительным решением Волжского городского суда от 13 августа 2020 года Бохонов А.В. ограничен в родительских правах в отношении несовершеннолетней А. ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решения вступили в законную силу.

02 июля 2021 года Бохонов А.В. обратился к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» с требованием «Обеспечить его с дочерью письменный контакт; передать дочери письмо; предоставить дочери ручку и обеспечить ей возможность написания ответа; разъяснить дочери право на тайну переписки и принять все эффективные меры к появлению у неё такого желания, не ограничиваться одной формальной просьбой «написать». Сообщить Насте, что заявитель её очень любит и хочет наладить с ней отношения. Привлечь соответствующих специалистов для налаживания их контактов; по итогам встречи выдать ему аудиопротокол общения с его дочерью».

Государственным казенным учреждением Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» с учетом имеющихся материалов по обращениям Бохонова А.В. и с учетом мнения законного представителя Петровой Д.А., заявления несовершеннолетней Бохоновой А.А. от 06.04.21, был подготовлен ответ Бохонову А.В.

21 июля 2021 года Бохонову А.В. Государственным казенным учреждением Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» за № был направлен ответ о невозможности передать его письменное обращение дочери в связи с нежеланием законного представителя его дочери - ФИО7 принимать его.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку административным ответчиком в рассматриваемых правоотношениях не допущено нарушений требований действующего законодательства.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о проведении судебно-психологической экспертизы психологического анализа ситуации (семейного конфликта), разрешались судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» препятствует к общению Бохонова А.В. с дочерью, что представляет незаконное и необоснованное вмешательство в личную и семейную жизнь, не могут быть приняты во внимание.

Петрова Д.А. является законным представителем Бохоновой А.А. и ею принято решение в интересах ребенка в отношении письма Бохонова А.В., который ограничен в родительских правах, и полномочий, позволяющих действовать в интересах несовершеннолетнего лица, у Бохонова А.В. не имеется.

Кроме того, ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ахтубинского района» является функциональным органом администрации муниципального образования Ахтубинского района Астраханской области, обеспечивающим реализацию отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, при этом в полномочия управления не входит передача корреспонденции несовершеннолетним помимо воли законного представителя.

Исходя из изложенного судебная коллегия считает, что судом правильно применены нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 13 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бохонова А.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.